про повернення касаційної скарги
26 червня 2025 року
м. Київ
справа № 420/40626/24
адміністративне провадження № К/990/24538/25
Верховний Суд у складі судді - доповідача Касаційного адміністративного суду Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 у справі № 420/40626/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач, скаржник) звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області (далі - ГУДСНС в Луганській області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - ГУПФУ в Одеській області), в якому просив:
визнати протиправними дії ГУ ДСНС в Луганській області щодо включення у довідку від 06.10.2023 № 5701-3693/5705 про розмір його - ОСОБА_1 , грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії відомостей про премію в розмірі 17%;
зобов'язати ГУ ДСНС в Луганській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі № 420/18705/23 підготувати та надати до ГУПФУ в Одеській області оновлену довідку про розмір його - ОСОБА_1 , грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із включенням до неї таких відомостей: посадовий оклад - 9880,00 грн, оклад за спеціальним званням-полковник - 2250,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 6065,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50%) - 9097,50 грн, та відомостей про щомісячну премію в розмірі 280% від посадового окладу розміром 9880,00 грн.
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 04.03.2024, яке залишено без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2025, позовні вимоги задовольнив частково.
12.06.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , в якій скаржник просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 в частині відмови у позовних вимогах про зобов'язання відповідача підготувати та надати до ГУПФУ в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 із включенням до неї, крім інших, таких відомостей: премії в розмірі 280 %, ухвалити нове рішення у цій частині такого змісту: в абзаці третьому резолютивної частини цифру « 105» замінити на цифру « 280», постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2025 залишити без змін.
Вирішуючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження, Суд виходить із такого.
За змістом частини першої статті 330, статті 331 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга подається у письмовій формі безпосередньо до суду касаційної інстанції.
При цьому в силу приписів частини десятої статті 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, на такі документи накладається кваліфікований електронний підпис учасника справи (його представника) відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Власноручний підпис - це реквізит документа, який свідчить про відповідальність особи за його зміст та є одним з реквізитів, що надають документові юридичної сили.
Підпис - це окремий реквізит, установлений Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації» (ДСТУ 4163:2020).
Реквізит «Підпис» складається з таких елементів: має містити найменування посади особи, яка підписує документ, особистий підпис (окрім електронних документів), власне ім'я і прізвище. Також, прізвище (у складі будь-якого реквізиту) друкується великими літерами.
Суд, зазначає, що засвідчення касаційної скарги як певного паперового документу здійснюється шляхом його підписання. До складу підпису входять: особистий підпис, власне ім'я й прізвище особи, яка підписала документ.
На підставі змісту наведеної норми, суд дійшов висновку, що касаційна скарга, подана до суду в паперовій формі, вважається підписаною за умови скріплення її власноручним підписом скаржника або особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 касаційну скаргу подано до суду в паперовій формі.
Проте, касаційна скарга не містить власноручного підпису ОСОБА_1 .
Відповідно до пункту 1 частини п'ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Враховуючи, що вказана касаційна скарга не містить власноручного підпису фізичної особи ОСОБА_1 , відтак касаційна скарга не може бути прийнята Судом до розгляду.
Отже, за приписами пункту 1 частини п'ятої статті 332 КАС України не підписана касаційна скарга не може бути прийнята до розгляду і підлягає поверненню особі, яка її подала.
Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п'ятої статті 332 КАС України,
Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 у справі № 420/40626/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, повернути особі, яка її подала.
Копії ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя - доповідач: С.М. Чиркін