26 червня 2025 р. № 400/1780/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094,
провизнання протиправним та скасування рішення №046350018219 від 10.01.2025, зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 (далі-позивачка) звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову в призначенні пенсії за вислугу років від 10.01.2025 № 046350018219;
- зобов'язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 11.10.2017 до 29.12.2023, з 01.01.2024 до 31.08.2024 згідно із записами 22-28 у трудовій книжці серії НОМЕР_1 та призначити пенсії за вислугу років, починаючи з 03.01.2025.
Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що відповідачем 1 розраховано спеціальний стаж що дає право на пенсію за вислугою років станом на 11.10.2017. Відповідно до розрахунку стажу, що додається до рішення про відмову у призначенні пенсії до спеціального стажу за вислугою років відповідачем не зарахованого період роботи з 11.10.2017 по 31.08.2024 відповідно до трудової книжки та даних реєстру застрахованих осіб. На дату звернення до органів ПФУ спеціальний стаж роботи (працівник освіти) 25 років 07 місяців 07 днів, з яких 18 років 08 місяці 19 днів не оспорюються відповідачем , 06 роки 10 місяців 18 дні, що не зараховується відповідачем та оспорюється, що достатньо для призначення пенсії відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Ухвалою від 10.03.2025 суд відкрив провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України.
Відповідач - Головне управління ПФУ в Миколаївській області позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. В письмовому відзиві зазначив, що за результатами розгляду документів, доданих до заяви про призначення пенсії за вислугу років від 03.01.2025 до стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років, не зараховано періоди роботи з 01.06.1987 по 01.08.1987, з 04.07.1988 по 26.08.1988, з 01.09.1988 по 29.08.1989, з 14.09.1989 по 14.03.1990, з 13.04.1998 по 21.12.1998 на посадах “няня», “няня-санітарка», “помічник вихователя», згідно із трудовою книжкою НОМЕР_1 від 01.06.1987, оскільки відповідно до Переліку № 909 вищезазначені посади у дошкільних навчальних закладах не передбачені. Страховий стаж особи становить 34 роки 04 місяці 0 днів. Спеціальний стаж роботи на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років, призначення пенсії за вислугу років станом на 11.10.2017, становить 18 років 08 місяців 19 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за вислугу років.
Відповідач - Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області надіслав відзив, заперечує проти задоволення позову. На обґрунтування своєї позиції зазначає, що Закон України від 03.10.2017 N 2148-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» набрав чинності 11.10.2017, отже, стаж роботи за вислугою років зараховується саме станом на 11.10.2017 та на умовах, які діяли на 11.10.2017. Відповідно до п. “е» ст. 55 закону України “Про пенсійне забезпечення», право на
пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 01 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 01 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців (станом на 11.10.2017 року, тобто вступу в силу Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій»). Відповідно до розрахунку стажу, спеціальний стаж станом на 10.10.2017, що дає право на призначення за вислугу років, становить 18 років 08 місяців 19 днів, що недостатньо для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. “е» ст. 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення».
З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.
03.01.2025 позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком до Головного управління ПФУ у Дніпропетровській області.
Рішенням Головного управління ПФУ в Миколаївській області від 10.01.2025 № 046350018219 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років. Спеціальний стаж позивачки становить 18 років 08 місяців 19 днів.
Не погоджуючись з діями відповідача, позивачка звернулась до суду з цим позовом.
Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з такого.
На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 16 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії.
Закон України від 03.10.2017 № 2148-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо підвищення пенсій» набрав чинності 11.10.2017, отже, стаж роботи за вислугою років зараховується саме станом на 11.10.2017 та на умовах, які діяли на 11.10.2017.
Відповідно до п "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати:
з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;
з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;
з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;
з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;
з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;
з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;
з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців;
з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;
з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців;
з 1 квітня 2024 року або після цієї дати - не менше 30 років.
Згідно з матеріалами справи Головне управління ПФУ в Миколаївській області провело розрахунок спеціального стажу позивачки, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, станом на 11.10.2017 стаж становить 18 років 08 місяців 19 днів. Водночас, після 01.04.2024 спеціальний стаж роботи становить не менше 30 років.
Згідно із записами у трудовій книжці позивачки серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 працювала на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугою років: 15.03.1990 - 02.12.1996 - вихователь дитячого садочка №33; 06.10.2005 - 24.08.2006 - вихователь Павлоградської школи - інтерната; 28.08.2006- 15.09.2014 - вихователь ДДУ № 23; 16.09.2014 - 29.12.2023 - вихователь ЗДО № 11; 01.01.2024 - 31.08.2024 - вихователь ЗДО № 31.
З урахуванням викладеного, спеціальний стаж позивачки, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, відповідач правомірно розрахував станом на 11.10.2017.
Оскільки стаж становить 18 років 08 місяців 19 днів, що є меншим від встановленого Законом, то Головне управління ПФУ в Миколаївській області правомірно відмовило позивачці у призначенні пенсії за вислугу років.
Враховуючи вищезазначене, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Оскільки позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241,244, 242 - 246, 263 КАС України, суд
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, код ЄДРПОУ 13844159) та до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дата складення повного судового рішення 26.06.2025.
Суддя Н.О. Бульба