26 червня 2025 року Справа № 280/5074/24
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши у порядку письмового провадження питання залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 26605210), Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 22990368) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
31 травня 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду засобами системи «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України (далі - відповідач 1), Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (далі - відповідач 2) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, відповідно до якої позивач просить суд:
визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України (по стройовій частині) від 01.05.2024 № 104 про виключення полковника ОСОБА_1 зі списків особового складу Головного управління соціально-психологічного забезпечення Збройних Сил України, всіх видів забезпечення;
зобов'язати Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України поновити полковника ОСОБА_1 у списках особового складу Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України та на всіх видах забезпечення, починаючи з 23.01.2024;
зобов'язати Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України здійснити виключення полковника ОСОБА_1 зі списків особового складу Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України, всіх видів забезпечення із дотриманням норм пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, після проведення повного розрахунку по всім видам забезпечення;
зобов'язати Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України зарахувати полковнику ОСОБА_1 період вимушеного прогулу з 01.05.2024 по дату виключення зі списків особового складу Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України та всіх видів забезпечення полковника ОСОБА_1 до періоду проходження військової служби за контрактом осіб офіцерського складу, та календарної вислуги років;
зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України (ЄДРПОУ - 22990368) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01.05.2024 по дату виключення зі списків особового складу Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України та всіх видів забезпечення полковника ОСОБА_1 , виходячи із суми середньоденного грошового забезпечення за два останніх місяці перед звільненням з військової служби;
стягнути з Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (ЄДРПОУ - 22990368) на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000,00 грн. (п'ять тисяч гривень).
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.06.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі, без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Ухвалою суду від 24.06.2024 зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/4982/24.
27 травня 2025 року на адресу суду надійшла заява позивача про поновлення провадження у справи.
Ухвалою суду від 05.06.2025 поновлено провадження у справі.
23 червня 2025 року Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України надало до суду додаткові пояснення у справі та клопотання про залучення співвідповідача у справі. Відповідачем повідомлено, що з огляду на Лист Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України від 09.09.2024 № 321/8288, відповідно до вимог Директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 23.04.2024 № Д-321/44/дск (зі змінами від 01.05.2024 № 321/47/дск) в строк до 31.08.2024 розформовано Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України, правонаступником якого визначено Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України, код ЄДРПОУ: 26640333. Відповідно до донесення за формою № 2.7/ДИС, яке надано Головним управлінням морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України від 31.08.2024 № 354/173/дск, дата розформування - 31.08.2024. У зв'язку із викладеним Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України просить суд залучити у якості співвідповідача у справі, що розглядається - Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України, код ЄДРПОУ: 26640333.
Перевіривши матеріали справи та враховуючи вказані доводи, суд зазначає наступне.
Частиною 1 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Частиною 4 ст. 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно з ч.5 ст. 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Як вбачається з матеріалів справи позивачем оскаржується наказ начальника Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України (по стройовій частині) від 01.05.2024 № 104 про виключення полковника ОСОБА_1 зі списків особового складу Головного управління соціально-психологічного забезпечення Збройних Сил України, всіх видів забезпечення.
Відповідач стверджує, що ГУ МПЗ ЗС України після 31.08.2024 було розформовано. Правонаступником ГУ МПЗ ЗС України є Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України, код ЄДРПОУ: 26640333.
Проте фактичні докази про розформування Головного управління соціально-психологічного забезпечення Збройних Сил України у матеріалах справи відсутні. Як і відсутні документи, які б свідчили про те, що правонаступником Головного управління соціально-психологічного забезпечення Збройних Сил України є Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України (місто Київ).
Водночас, як вказав Верховний Суд у постанові від 02.05.2024 по справі № 280/6737/22 визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість встановлення належного відповідача й обґрунтованості позову - обов'язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов'язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.
Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі співвідповідача Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України, код ЄДРПОУ: 26640333 та роз'яснити йому право подати відзив на позов.
На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 77, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
Клопотання Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про залучення співвідповідача у справі - задовольнити.
Залучити Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України, код ЄДРПОУ: 26640333, як співвідповідача у справі № 280/5074/24.
Встановити Головному управлінню психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України строк для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову - протягом п'ятнадцяти днів з дня одержання копії даної ухвали.
Запропонувати позивачу у строк протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Розгляд справи розпочати спочатку.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала виготовлена та підписана 26 червня 2025 року.
Суддя О.О. Артоуз