з питань розгляду звіту суб'єкта владних повноважень
26 червня 2025 рокуСправа № 280/7676/24 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати, не перерахунку розміру пенсії за віком ОСОБА_1 та не виплати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником з 14.05.2024; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 14.05.2024 поновити виплату, перерахувати розмір пенсії за віком ОСОБА_1 та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.
07.01.2025 рішення суду набрало законної сили.
21.03.2025 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник, ОСОБА_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
У заяві зазначено: "... 30.01.2025 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою та просив: 1. Повідомити про стан виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року по справі № 280/7676/24. 2. Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 за період з липня 2017 року по 31.01.2025 року. 3. Надіслати виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з липня 2017 року по 31.01.2025 року з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов КМУ щодо перерахунку пенсій. 4. Виплатити компенсацію втрати частини доходу за невиплату пенсії з липня 2017 року. 5. Пенсію виплачувати в АТ "Ощадбанк" відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам. 6. Повідомити дату та спосіб виплати. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 21.02.2025 року повідомлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 по справі № 280/7676/24 з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 07.01.2025, у зв'язку з технічною неможливістю провести перерахунок пенсії з 14.05.2024, Головне управління звернулося до Пенсійного фонду України. Після отримання роз'яснень пенсійну справу буде переглянуто відповідно до рішення суду. 02.03.2025 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою та просив: 1. Повідомити про стан виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року по справі №280/7676/24. 2. Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 за період з липня 2017 року по 28.02.2025 року. 3. Надіслати виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з липня 2017 року по 28.02.2025 року з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов КМУ щодо перерахунку пенсій. 4. Відповідь надати протягом 5 днів. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 12.03.2025 року повідомлено, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 по справі №280/7676/24, яке набуло чинності згідно із постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.01.2025, виконано Головним управлінням в межах покладених зобов'язань, в установленому чинним законодавством порядку. Надсилаємо копії запитуваних документів. Згідно доданої до листа ГУПФУ від 12.03.2025 року довідки (дата розрахунку 26.02.2025) в графі особливості зазначено "не підлягають масовому перерахунку", "призначено за рішенням суду в твердому розмірі". Згідно доданої до листа ГУПФУ від 12.03.2025 року довідки про нараховану та виплачену пенсію розмір пенсії не змінюється, борг та поточна пенсія не виплачується. Згідно скріншоту з особистого кабінету на порталі ПФУ способом виплати визначено АТ "Ощадбанк" Пенсія в АТ "Ощадбанк" не виплачується. Управління навмисно в платіжному дорученні зазначає " ОСОБА_1 " замість " ОСОБА_1 " як в заяві в зв'язку з чим платіж повертається нацбанком. ... Прошу: 1.Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року по справі №280/7676/24. ...".
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.03.2025 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) до 25.06.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24.
03.04.2025 у справі видано виконавчий лист.
23.06.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено: "... Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24, що набрало законної сили у відповідності до постанови Третього апеляційного адміністративного суду 07.01.2025, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати, не перерахунку розміру пенсії за віком ОСОБА_1 та не виплати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником з 14.05.2024. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 14.05.2024 поновити виплату, перерахувати розмір пенсії за віком ОСОБА_1 та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником. ... Заявником не наведено доводів та не надано доказів, які б свідчили про те, що відповідач ухиляється від виконання рішення суду, після набрання таким рішенням законної сили. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 14.05.2024 поновлено виплату та перераховано розмір пенсії за віком ОСОБА_1 , про що свідчить протокол перерахунку пенсії від 04.03.2025 №923260141629 (копія додається). Щомісячний розмір пенсії позивачки склав 11824,03 грн. Головним управлінням нараховано основну суму боргу в розмірі 19299,41 грн, про що свідчить протокол нарахування за період з 01.05.2024 по 31.03.2025 (копія додається). Сума боргу в розмірі 19299,41 грн разом з щомісячним розміром пенсії в сумі 1824,03 грн Головним управлінням у квітні 2025 року були перераховані на рахунок НОМЕР_2 ОСОБА_1 в АТ «ОЩАДБАНК» про що свідчать Списки №3, 7 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «ОЩАДБАНК» за період з 04.04.2025 по 25.04.2025 (копії додаються). Кошти, перераховані Головним управлінням в розмірі 19299,41 грн основного боргу та 1824,03 грн щомісячного розміру пенсії, були повернуті банком у квітні 2025 року у зв'язку із невідповідністю рахунку реквізитам пенсіонера по прізвищу, імені, по-батькові, про що свідчить квитанція №1 квітень 2025 року (копія додається). Отже, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 виконано Головним управлінням відповідно до покладених зобов'язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. З наведеного вище вбачається, що Головне управління діяло у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено), добросовісно та розсудливо і жодним чином не порушило прав та законних інтересів позивача. ... З урахуванням викладеного та повним виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24,- ПРОШУ: Прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 з підтверджуючими документами. ...".
24.06.2025 представником позивача подано до суду заяву, в якій зазначено: "... 30.01.2025 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою та просив: 1.Повідомити про стан виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року по справі № 280/7676/24. 2.Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 за період з липня 2017 року по 31.01.2025 року. 3.Надіслати виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з липня 2017 року по 31.01.2025 року з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов КМУ щодо перерахунку пенсій. 4.Виплатити компенсацію втрати частини доходу за невиплату пенсії з липня 2017 року. 5.Пенсію виплачувати в АТ "Ощадбанк" відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам. 6.Повідомити дату та спосіб виплати. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 21.02.2025 року повідомлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 по справі № 280/7676/24 з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 07.01.2025, у зв'язку з технічною неможливістю провести перерахунок пенсії з 14.05.2024, Головне управління звернулося до Пенсійного фонду України. Після отримання роз'яснень пенсійну справу буде переглянуто відповідно до рішення суду. 02.03.2025 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою та просив: 1.Повідомити про стан виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року по справі № 280/7676/24. 2.Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 за період з липня 2017 року по 28.02.2025 року. 3.Надіслати виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з липня 2017 року по 28.02.2025 року з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов КМУ щодо перерахунку пенсій. 4.Відповідь надати протягом 5 днів. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 12.03.2025 року повідомлено, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 по справі №280/7676/24, яке набуло чинності згідно із постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.01.2025, виконано Головним управлінням в межах покладених зобов'язань, в установленому чинним законодавством порядку. Надсилаємо копії запитуваних документів. Згідно доданої до листа ГУПФУ від 12.03.2025 року довідки (дата розрахунку 26.02.2025) в графі особливості зазначено "не підлягають масовому перерахунку", "призначено за рішенням суду в твердому розмірі". Згідно доданої до листа ГУПФУ від 12.03.2025 року довідки про нараховану та виплачену пенсію розмір пенсії не змінюється, борг та поточна пенсія не виплачується. Згідно скріншоту з особистого кабінету на порталі ПФУ способом виплати визначено АТ "Ощадбанк" Пенсія в АТ "Ощадбанк" не виплачується. Управління навмисно в платіжному дорученні зазначає " ОСОБА_1 " замість " ОСОБА_1 " як в заяві в зв'язку з чим платіж повертається нацбанком. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.03.2025 у справі №280/7676/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до 25.06.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 23.06.2025 року надійшов звіт з доказами невиконання рішення суду. У звіті управлінням зазначено, що між керівником ГУПФУ та Запорізьким окружним адміністративним судом є домовленість щодо безкарного невиконання рішення суду протягом невизначеного часу. Суд влаштовує з пенсіонером циркового шоу шляхом надання знахабнілому керівнику Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області максимально можливого часу для невиконання судового рішення. В свою чергу ГУПФУ не здійснює перерахунок розміру пенсії та не виплачує пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок навмисно зазначаючи платіжні реквізити, що суперечать наданої банком заяви та рахунку. ... Прошу: 1.Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року по справі №280/7676/24. 2.Накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області штраф за невиконання рішення суду. 3.Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати протягом 15 діб новий звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року по справі № 280/7676/24. ...".
Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
За ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Як зазначено у ч.2 ст.382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Згідно з ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Як вбачається з матеріалів справи, 30.05.2025 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечения примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) Біланом Д.Г., винесено Постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №77873889 за виконавчим листом №280/7676/24, виданим 03.04.2025.
Заявник не надав до суду доказів оскарження Постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №77873889 від 30.05.2025 за виконавчим листом №280/7676/24 у судовому порядку.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області додано до звіту про виконання судового рішення: Квитанцію №1 квітень 2025 року з банку про повернення 19299,41 грн. та 1824,03 грн. через те, що - "рахунок не відповідає реквізитам пенсіонера по ПІБ"; Протокол за період 01.05.2024-31.03.2025 про нарахування 19299,41 грн.; Рішення №923260141629 від 04.03.2025 про перерахунок пенії ОСОБА_1 ; Список №7 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ "ОЩАДБАНК" за період №1 із 04.04.2025 по 25.04.2025; інші документи.
Як вбачається з матеріалів звіту про виконання судового рішення, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не відмовляється від виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 та вчиняє активні дії для його повного виконання.
Також, з наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області документів вбачається, що пенсійна справа ведеться на " ОСОБА_1 ".
Водночас, з наданої завником заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, вбачається, що рахунок № НОМЕР_3 , відкритий на " ОСОБА_1 " в АТ "ОЩАДБАНК".
Заявником не надано до суду доказів протиправності дій АТ "ОЩАДБАНК" щодо повернення пенсійних виплат перерахованих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рахунок № НОМЕР_3 у зв'язку із - "рахунок не відповідає реквізитам пенсіонера по ПІБ".
Суб'єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, та заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Разом із цим, з наявних матеріалів суд не вбачає вжиття позивачем всіх можливих та необхідних заходів для отримання сум пенсії на рахунок у банку.
Фактично, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 не виконано у повному обсязі через бездіяльність позивача щодо відкриття належного рахунку у банку.
З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі №280/7676/24.
З огляду на викладене, прийняття судом звіту суб'єкта владних повноважень - відповідача в адміністративній справі №280/7676/24 не позбавляє права позивача знову звернутись до суду із заявою про зобов'язання подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі №280/7676/24.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.О. Прасов