26 червня 2025 року м. Житомир справа № 240/10298/25
категорія 112010203
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправним рішення відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області про переплату оформлене повідомленням № 0600-0306-8/137455 від 30.10.2024.
- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області про переплату оформлене повідомленням № 0600-0306-8/137455 від 30.10.2024 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 безпідставно утримані суми пенсії.
В обґрунтування позову зазначає, що відповідач протиправно утримує з позивача переплату пенсії.
Ухвалою від 14.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач не подав відзиву на позов.
Відповідач подав заяву про закриття провадження у справі (вх. від 20.06.2025), вказавши, що утримання надміру виплачених сум пенсій розпочато з 01.12.2024; рішенням "Головного управління від 01.05.2025 № 18062/03-16 скасовано рішення від 06.11.2024 №35271/03-16 про утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_1 , а отже відсутній спір".
Заява відповідача про закриття провадження у справі (вх. від 20.06.2025) є необґрунтованою, оскільки предметом спору не є рішення відповідача від 06.11.2024 №35271/03-16 про утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_1 , а тому суд відмовляє в її задоволенні.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області направило лист № 0600-0306-8/137455 від 30.10.2024, яким повідомила позивача, що результаті проведеного відповідачем на виконання рішення суду від 25.10.2021 у справі № 240/18391/21 перерахунку утворилися надміру виплачені кошти за період з 01.06.2022 по 30.09.2024, які будуть утримуватися в розмірі 20% від суми пенсії щомісячно до повного погашення заборгованості; утримання відповідачем надміру виплачених сум пенсії з позивача розпочато з 01.12.2024.
Позивач вважаючи вказаний лист рішенням про утримання переплаченої йому суми пенсії звернувся до суду з позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Положенням про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 (далі по тексту - Положення № 28-2) та Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року №6-4 (далі по тексту - Порядок №6-4), в редакціях, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, які і передбачають повноваження відповідача щодо утримання надміру виплачених сум пенсій.
Відповідно до частин першої та другої статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.
Згідно із частинами першою та другою статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.
В Порядку №6-4 зазначено:
"3. Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії (додаток 1)."
Лист Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області № 0600-0306-8/137455 від 30.10.2024 за формою та змістом не відповідає додатку 1 до Порядку №6-4, а тому не є рішенням про утримання надміру виплачених сум пенсій.
Як вбачається із доданого до заяви відповідача про закриття провадження у справі (вх. від 20.06.2025) рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області від 01.05.2025 № 18062/03-16 про скасування рішення щодо утримання надміру виплачених сум пенсій, відповідачем приймалось рішення від 06.11.2024 №35271/03-16 про утримання надміру виплачених коштів з ОСОБА_1 , яке скасовано.
Отже судом встановлено, що лист Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області № 0600-0306-8/137455 від 30.10.2024, яким позивача повідомлено, що з нього будуть утримуватися 20% від суми пенсії щомісячно до повного погашення заборгованості надміру виплачені кошти за період з 01.06.2022 по 30.09.2024, був направлений до прийняття рішення від 06.11.2024 №35271/03-16 про утримання надміру виплачених коштів з ОСОБА_1 .
Слід зазначити, що законодавством не передбачено повноважень відповідача направляти пенсіонеру листа про утримання з нього пенсії до прийняття рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій, а тому вважає дії відповідача, які полягають в направленні позивачу такого листа протиправними.
Суд звертає увагу, що відповідно до рішенням від 01.05.2025 № 18062/03-16, відповідач вирішив повернути утримані на виконання рішення від 06.11.2024 №35271/03-16 кошти позивачу, при цьому доказів такого повернення суду не подав.
Враховуючи вищевказане та приписи ч. 2 ст. 9 КАС України, суд вважає, що для ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача від порушень з боку відповідача слід вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними його дії щодо направлення позивачу листа № 0600-0306-8/137455 від 30.10.2024 та зобов'язати відповідача повернути позивачу кошти, які були з нього утримані на виконання рішення від 06.11.2024 №35271/03-16 про утримання надміру виплачених сум пенсій, таким чином задовольнивши позов.
Оскільки позов задоволено, відповідно до ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір в сумі 1211,20 грн належить стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд
вирішив:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, код 13559341) задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо направлення ОСОБА_1 листа № 0600-0306-8/137455 від 30.10.2024.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повернути ОСОБА_1 кошти, утримані на виконання рішення від 06.11.2024 №35271/03-16 про утримання надміру виплачених сум пенсій.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.М. Семенюк