Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
26 червня 2025 року Справа №200/4642/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови,
25 червня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області як боржник у виконавчому провадженні через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просило скасувати постанову від 17 червня 2025 року про накладення штрафу в розмірі 10 000 грн., що винесена в межах виконавчого провадження ВП № 74124412 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. У позовній заяві зазначається ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження (за наявності).
В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначено ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження ВП № 74124412.
В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві невірно зазначено повне найменування відповідача (зазначено як «ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції», тоді як правильне найменування вказаної особи - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції).
Згідно з частиною 9 статті 160 зазначеного Кодексу у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.
Оскаржена позивачем постанова від 17 червня 2025 року про накладення штрафу в розмірі 10 000 грн., що винесена в межах виконавчого провадження ВП № 74124412, прийнята у зв'язку з повторним невиконанням рішення боржником без поважних причин (ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження»).
Як зазначав позивач, первинно в межах цього ж виконавчого провадження штраф був накладений відповідачем постановою від 20 вересня 2024 року.
Проте, позивач не зазначив, чи оскаржувалася ця постанова в досудовому або в судовому порядку, і чи прийнято за наслідками такого оскарження рішення відповідного суб'єкта владних повноважень або рішення суду, яке б набрало законної сили. Докази таким обставинам до позовної заяви також не додані.
Такі відомості необхідні для правильного вирішення спору.
Відповідно до частини 2 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову в паперовій формі зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій позовної заяви та доданих до неї документів. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Згідно з частиною 9 статті 44 вказаного Кодексу у разі подання до суду в електронній формі, зокрема заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, та документів, що до них додаються, учасник справи зобов'язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.
Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.
Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (частина 8 статті 44 цього Кодексу).
Відповідно до пункту 29 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, що затверджено рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, у разі подання до суду документів в електронній формі учасник зобов'язаний у випадках, визначених процесуальним законодавством, надати доказ надсилання іншим учасникам справи копій поданих до суду документів. У випадку, коли інший учасник справи, відповідно до внесених ідентифікаційних даних про нього, має зареєстрований Електронний кабінет, функціонал Електронного суду в автоматичному режимі надає суду та учаснику справи доказ надсилання до Електронних кабінетів інших учасників справи поданих до суду документів.
До поданого в електронній формі позову не додано докази надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи (а саме відповідачу) копії позовної заяви з доданими до неї документами або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи (в разі реєстрації таких).
Відомості про сформування таких доказів в підсистемі Електронний суд Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи відсутні (через відсутність у відповідача зареєстрованого Електронного кабінету).
Додана до позову квитанція від 25 червня 2025 року № 3825498 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету користувача ЄСІТС є неприйнятною як доказ такого надіслання відповідачу, оскільки вказана квитанція свідчить про надіслання позовної заяви до Електронного кабінету іншої юридичної особи - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, яке не є відповідачем у справі.
В порушення вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору за подання до адміністративного суду позову майнового характеру (оскаржується постанова про накладення штрафу в сумі 10 000 грн.).
Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
В позовній заяві необхідно:
- зазначити ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження ВП № 74124412;
- правильно зазначити повне найменування відповідача, яке б відповідало даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
- зазначити чи оскаржувалася постанова від 20 вересня 2024 року про накладення штрафу, що винесена відповідачем в межах виконавчого провадження ВП № 74124412, в досудовому або в судовому порядку, і чи прийнято за наслідками такого оскарження рішення відповідного суб'єкта владних повноважень або рішення суду, яке б набрало законної сили.
Докази таким обставинам (в разі використання процедури оскарження) необхідно додати до позовної заяви.
Судовий збір в сумі 2422,40 грн. має бути сплачено на рахунок UA308999980313111206084005658, отримувач Донецьке ГУК/Слов'янська МТГ/22030101, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: *;101; ______ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа). Документ про сплату судового збору потрібно додати до позовної заяви.
При обчисленні розміру судового збору судом враховані положення частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір», згідно з якими при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
До всіх поданих до суду документів в електронній формі (в тому числі на виконання даної ухвали суду) слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій всіх поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи (в разі реєстрації таких).
При надісланні відповідачу поданих до суду документів позивачу слід врахувати юридичну адресу відповідача, а також те що Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) наказом від 16 червня 2022 року № 67/В визначило, що з 20 червня 2022 року місцем розташування Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції є наступна адреса: 25006, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Преображенська, 2.
Інформація про це розміщена на офіційних сайтах, зокрема: Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції https://just-dnipro.gov.ua/?view=viewnews&page_id=2509 та Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції https://www.sumyjust.gov.ua/upravlinnya-zabezpechennya-prymusovogo-vykonannya-rishen-u-donecz-kij-oblasti/, де останнім зазначено, що вказана адреса є адресою для листування з цим Відділом, адресою електронної пошти якого є: info_prim@dn.dvs.gov.ua. В оскарженій постанові також зазначено, що вона винесена у м. Кропивницькому.
Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків - протягом п'яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.
В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда