Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про прийняття до провадження адміністративної справи
26 червня 2025 року Справа №640/20285/19
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Світ Інструменту Україна» (03115, м. Київ, пр-т Берестейський, 134/1; код ЄДРПОУ 37311013) до Київської міської митниці ДФС (03124, м. Київ, б-р Гавела Вацлава, 8а; код ЄДРПОУ 39422888) про визнання протиправним та скасування рішення,
У жовтні 2019 року товариство з обмеженою відповідальністю «Світ Інструменту Україна» (далі - ТОВ «Світ Інструменту Україна») звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з вказаним адміністративним позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення Київської міської митниці ДФС від 25.07.2019 року № UA100000/2019/300142/2 про коригування митної вартості.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.10.2019 року відкрито провадження у вказаній адміністративній справі; вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
15.12.2022 року набрав чинності Закон України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (Закон від 13.12.2022 року № 2825-IX).
26.09.2024 року набрав чинності Закон України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (Закон від 16.07.2024 року № 3863-IX).
На виконання вимог зазначеного Закону дану справу передано до Донецького окружного адміністративного суду.
09.06.2025 року за наслідками автоматичного розподілу справ, що надійшли до Донецького окружного адміністративного суду, справу передано на розгляд судді Логойди Т.В.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.06.2025 року вказану позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків - протягом п'яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.
Ухвалою цього ж суду від 17.06.2025 року продовжено строк усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.06.2025 року, встановивши його - протягом двох днів з дня вручення позивачу даної ухвали.
Позивач у встановлений строк усунув недоліки позовної заяви.
Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» від 18.12.2018 року № 1200 вирішено утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Цією ж Постановою визначено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227 затверджені Положення про Державну податкову службу України та Положення про Державну митну службу України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 року № 858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1.
Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби за переліком згідно з додатком 2.
Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.
Згідно з додатком 2 до зазначеної Постанови реорганізуються, зокрема Житомирська митниця ДФС, Київська митниця ДФС, Київська міська митниця ДФС та Черкаська митниця ДФС шляхом приєднання до Київської митниці Держмитслужби.
Згідно з п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 (що визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів), у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 року № 1217-р «Питання Державної митної служби» Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 08.12.2019 року Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.
Таким чином, з 08.12.2019 року функції і повноваження Державної фіскальної служби з реалізації державної митної політики почали здійснювати відповідні територіальні органи Державної митної служби України, зокрема Київська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43337359), яка є правонаступником Київської міської митниці ДФС.
У подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» реорганізовано територіальні органи Державної митної служби (за переліком згідно з додатком до постанови, в тому числі й Київську митницю Держмитслужби) шляхом приєднання до Державної митної служби.
Пунктом 2 цієї ж Постанови визначено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Наказом Державної митної служби України від 19.10.2020 року № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворені територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком.
До такого Переліку внесена, зокрема Київська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.
Наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 року № 489 затверджені положення про кожний територіальний орган як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.
02.11.2020 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Київської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43337359) внесено запис про перебування юридичної особи в стані припинення.
Наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 року №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України з 00 год. 00 хв. 01.07.2021 року розпочато здійснення функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.
Таким чином, з 01.07.2021 року Київська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України почала виконання покладених на неї повноважень.
Отже, повноваження Київської міської митниці ДФС були передані Київській митниці Держмитслужби, повноваження якої в подальшому передані Київській митниці як відокремленому підрозділу Державної митної служби України.
Відповідно до наведеного правонаступником відповідача - Київської міської митниці ДФС є Київська митниця, яку внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як відокремлений підрозділ юридичної особи (код ЄДРПОУ ВП 43997555).
Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Правонаступництво передбачає перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта (фізичної чи юридичної особи) до іншого.
Отже, відповідач у справі підлягає заміні правонаступником.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 52, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти до провадження адміністративну справу.
Допустити заміну відповідача Київської міської митниці ДФС (03124, м. Київ, б-р Гавела Вацлава, 8а; код ЄДРПОУ 39422888) його правонаступником - Київською митницею (03124, м. Київ, б-р Вацлава Гавела, 8-А; код ЄДРПОУ ВП 43997555).
Справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Витребувати у товариства з обмеженою відповідальністю «Світ Інструменту Україна» та Київської митниці:
- всі наявні докази, що стосуються предмету спору (крім тих, що подані до суду).
Встановити строк для подання витребуваних доказів - по 15 липня 2025 року.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда