Справа № 686/17128/25
Провадження № 1-кс/686/6134/25
24 червня 2025 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
Скаржники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулись до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скаржники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 направили до суду клопотання про розгляд скарги за їх відсутності, вимоги скарги підтримали.
Слідчий, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з'явився, що, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, не перешкоджає для її розгляду по суті.
Дослідивши матеріали скарги та матеріали за заявою від гр. ОСОБА_4 приходжу до наступних висновків.
Встановлено, що надійшло Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області від гр. ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 прож. АДРЕСА_1 , з приводу вчинення протиправних дій посадовими особами Міграційної служби України та Пенсійного фонду України.
Повідомлення зареєстровано до ІКС ІПНП (журнал ЄО) за № 12151 від 01.05.2025 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області. 01.05.2025 згідно матеріалів, зареєстрованих до журналу єдиного обліку Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, підстав для внесення
01.05.2025 відомостей за даним фактом до ЄРДР не встановлено (супровідний лист від
підписаний заступником начальника - начальником СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області полковником поліції ОСОБА_5 ).
В ході проведення перевірки із заяви ОСОБА_4 було встановлено, що з 2017 року вона отримувала житлову субсидію.
В лютому 2025 року вона виявила, що нарахування по вказаній субсидії не надійшли. Звернувшись до Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому по вул. Володимирській, працівники якого усно повідомили, що нарахування не надійшли через проблеми із Міграційною службою. В подальшому вона звернулась із письмовим запитом до Пенсійного фонду, на що їй повідомили, що нарахування не здійснились, оскільки ОСОБА_4 виїжджала за кордон та їй нарахували заборгованість в сумі 11152 грн. Окрім цього, вона отримала відповідь від Центру обробки спеціальної інформації ДПСУ, в якому містилась інформація про перетин державного кордону.
До Пенсійного фонду України ГУ Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та до Управління міграційної служби у м. Хмельницькому направлено запити на отримання додаткової інформації по суті звернення ОСОБА_4
23.05.2025 року на адресу ОСОБА_4 надіслано відповідь щодо розгляду її звернення від 01.05.2025 року.
У статті 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Положеннями частини 1 статті 303 КПК України визначений перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, що можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Так, зокрема, положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Частина 3 ст. 214 КПК України передбачає, що здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду або отримання довідки, висновку спеціаліста). Для з'ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: відібрано пояснення; проведено медичне освідування; отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).
У зв'язку із наведеним, слідчий суддя приходить до висновку, що вимога особи, яка подала скаргу на бездіяльність слідчого Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягала у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, ґрунтується на нормах закону, що є належною підставою для задоволення цієї скарги. Оскільки, перевірка звернення супниканика начальника ОСОБА_6 проведено без всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин звернення та оцінки зібраних та перевірених даних.
Керуючись ст. ст. 110, 306, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
Скаргу - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі звернення від гр. ОСОБА_4 .
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя