П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
25 червня 2025 р.м. ОдесаСправа № 400/1602/25
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Джабурія О.В.
суддів - Вербицької Н.В.
- Кравченка К.В.
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
20 лютого 2025 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про:
- визнання протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилась у ненарахуванні ат невиплаті позивачу за період з 01.01.2016 по 28.12.2016 індексації грошового забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі - Порядок № 1078), з визначенням місяців, в яких відбулось підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року;
- зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу за період з 01.01.2016 по 28.12.2016 індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку № 1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 (далі - Постанова № 44).
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) задоволено. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.01.2016 по 28.12.2016, враховуючи базовий місяць - січень 2008 року. Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.12.2016, враховуючи базовий місяць - січень 2008 року, включно з компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.
05 червня 2025 року через систему «Електроний суд» Військова частина НОМЕР_1 подала на вказане рішення суду апеляційну скаргу. Апелянт просить суд скасувати рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року у справі №400/1602/25 та прийняте нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Крім того, в апеляційній скарзі ставиться питання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
В обґрунтування зазначеного клопотання заявник посилається на наступне.
10.04.2025 рокуМиколаївським окружним адміністративним судом у справі №400/1602/25 за позовом ОСОБА_2 було винесено рішення про задоволення позовних вимог позивача.
Дане рішення по справі №400/1602/25 від 10.04.2025 року військовою частиною НОМЕР_1 було отримано 10.04.2025 року.
Не погодившись із рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №400/1602/25 військовою частиною НОМЕР_1 05.05.2025 року, тобто в межах строків на апеляційне оскарження, було подано апеляційну скаргу за допомогою ЄСІТС на вказане рішення суду.
22.05.2025 року ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про відстрочення сплати судового збору було відмовлено та повернуто апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року по справі №400/1602/25 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
В зв'язку з цим військовою частиною НОМЕР_1 29.05.2025 року після надходження бюджетних асигнувань, було здійснено сплату судового збору, та негайно подається апеляційна скарга з клопотанням про поновлення строків на апеляційне оскарження відповідно до платіжної інструкції №741 від 29.05.2025 року.
Так, відповідно до ч.1 ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Водночас, згідно із ч.ч.2, 3 ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема, рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Так, 10.04.2025 року судом першої інстанції ухвалено рішення у справі (отримано рішення 10.04.2025 року).
Із скаргою на судове рішення (з поновленням строків) Військова частина звернулась 05.05.2025 року.
Заявник просить врахувати, що апелянт у визначений тридцятиденний строк вже звертався із апеляційною скаргою на рішення суду у цій справі. Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2025 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 повернуто особі, у зв'язку із не усуненням у визначений строк недоліків апеляційної скарги.
Також просить врахувати, що в силу положень ч.8 ст.169 КАС України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до апеляційного суду в порядку, встановленому законом.
Вказані положення адміністративного процесуального законодавства не містять застережень щодо строку, протягом якого допускається повторне звернення із апеляційною скаргою.
Водночас, на переконання апеляційного суду, реалізація права учасника на повторне апеляційне оскарження судового рішення має відбуватись у розумний строк після настання обставин, які зумовили апелянта на вчинення вказаних процесуальних дій.
Повторне звернення із апеляційною скаргою відбулось в максимально скорочені терміни після повернення первинної скарги і проведення оплати судового збору за подання скарги у цій адміністративній справі, а саме після надходження відкритих асигнувань на рахунок військової частини НОМЕР_1 за КЕКВ 2800 (виконання рішень судів та оплата судового збору).
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Враховуючи викладене, оскільки первинно апелянт реалізував своє право на апеляційне оскарження рішення суду у визначений законом строк, а повторне звернення із скаргою відбулось у розумний строк та без невиправданих зволікань, заявник вважає, що наявні підстави для поновлення строку апеляційного оскарження згідно ст.121 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Частиною 2 вищевказаної статті КАС України зазначається, що в разі якщо повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, учасник має право на поновлення пропущеного строку апеляційного оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного тексту рішення.
Статтею 121 КАС України визначається, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними.
Рішення по справі №400/1602/25 було винесено судом 10.04.2025 року, отримано військовою частиною НОМЕР_1 10.04.2025 року.
Отже, відповідно до частини 2 статті 295 КАС України та, враховуючи вимоги частини 1 статті 120 КАС України, перебіг процесуальних строків щодо подання апеляційної скарги на рішення суду по справі №400/1602/25 розпочинається з 11.04.2025 і триває до 11.05.2025 року.
Апеляційна скарга була подана 05.05.2025 року, тобто в межах строків на апеляційне оскарження.
Таким чином, з урахуванням наведеного, колегія суддів вважає за можливе поновити строк на апеляційне оскарження судового рішення.
З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П'ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.
Відповідно до вимог ч.3 ст.296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Згідно до вимог ч.ч.1, 3 ст.304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до вимог ст.311 КАС України у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю або неприбуття жодного з цих учасників у судове засідання, справу буде розглянуто в порядку письмового провадження.
У зв'язку з відсутністю фінансування суду на поштові відправлення, направлення сторонам процесуальних документів та повідомлень про дату, час та місце розгляду справи буде здійснюватися з використанням можливостей, передбачених ст.ст.124, 126, 127, 129 КАС України, шляхом телефонограм, надсиланням на офіційну електронну адресу, або шляхом вручення безпосередньо у приміщенні суду під розписку. Також всі учасники судового процесу мають можливість ознайомитися з текстами процесуальних документів на сайті ЄДРСР за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/ шляхом пошуку за номером справи.
Керуючись ст. ст. 296, 300, 301, 321, 325, 328 КАС України, суд апеляційної інстанції, -
Поновити Військовій частині НОМЕР_1 строк апеляційного оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
В порядку ч.3 ст.300 КАС України витребувати з Миколаївського окружного адміністративного суду матеріали справи №400/1602/25, необхідні для розгляду апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом 15 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги та інформацію про їхні права та обов'язки.
Явка сторін не є обов'язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.
Направлення сторонам процесуальних документів та повідомлень про дату, час та місце розгляду справи буде здійснюватися з використанням можливостей, передбачених ст.ст.124, 126, 127, 129 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.В. Джабурія
Судді К.В. Кравченко Н.В. Вербицька