05 червня 2025 року м. Дніпросправа № 340/5042/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 року (головуючий суддя Казанчук Г.П.)
в адміністративній справі №340/5042/24 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 29.07.2024 до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просив:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення з 01 червня 2024 року розміру пенсії ОСОБА_1 з 17962,28 грн. до розміру 14413,25 грн. протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та пункту четвертого Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, поновити та виплачувати з 01 червня 2024 року пенсії ОСОБА_1 у розмірі 17962,28 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач є пенсіонером по лінії Міністерства України та отримував пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII. В подальшому позивач був мобілізований. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 він звільнений зі служби у відставку за віком. У зв'язку з демобілізацією ІНФОРМАЦІЯ_1 до пенсійного органу у серпні 2023 року скеровано пакет документів з порушенням питання щодо перерахунку його пенсії. Позивач зазначає, що з червня 2023 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII вже по новому грошовому атестату та по збільшеній вислузі років. Натомість з 01.06.2024 року пенсійним органом протиправно зменшено розмір його пенсії з 17962,28 грн. до 14413,25 грн. При особистому зверненні до пенсійного органу йому стало відомо, що у зв'язку з проведенням перерахунку пенсії відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виходячи з підвищеного розміру грошового забезпечення станом на 02.06.2023 року, право на індексацію пенсії згідно з постановою №118 та постановою №168 немає. Також відповідачем повідомлено, що після доопрацювання програмного забезпечення проведено перерахунок його пенсії, розмір якої станом на 01.06.24 становить 14 413,25 грн. Позивач вважає дії пенсійного органу щодо зменшення виплати пенсії протиправними. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.11.2025 року у задоволені позову відмовлено.
Рішення суду першої інстанції обґрунтовано тим, що обраховуючи новий розмір пенсії позивачу, відповідач правомірно не нарахував індексацію відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", оскільки у 2023 році позивачу перерахований (а по суті, обрахований новий розмір пенсії) виходячи із збільшеного розміру грошового забезпечення. А відтак, згідно ст. 64 Закону №2262-ХІІ позивач не має право на індексацію пенсій за 2022 та 2023 роки.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подана апеляційна скарга, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити.
Вказує, що відповідач протиправно не нараховує та не виплачує індексацію за 2022, 2023 роки після здійснення перерахунку пенсії. Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає наступне.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 (позивач) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області і отримує пенсію за вислугу років з 01.01.2006 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (а.с.42зв).
Пенсію позивачу призначено за 21 рік вислуги.
У 2019 році позивач добровільно поновився у лавах Збройних Сил України у зв'язку з збройною загрозою Україні.
01.06.2023 наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №162 позивача звільнено у відставку відповідно за підпунктом «а» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (за віком) та виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (а.с.9-10).
Вислуга років на час звільнення зі служби склала 26 років (а.с.65).
30.06.2023 позивач подав до відповідача заяву про перерахунок пенсії за вислугу років (а.с.61-72).
08.08.2023 начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до пункту 2 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" подав до пенсійного органу подання про призначення пенсії ОСОБА_1 за вислугою років по лінії Міністерства оборони України (а.с.59зв, 60-61). До подання було додано новий грошовий атестат позивача від 01.06.2023 та довідку про ДВГЗ тощо (а.с.62-72).
Перерахунок пенсії проведено з урахуванням грошового забезпечення наданого після демобілізації ОСОБА_1 становить - 18238,24 грн. (а.с.73).
В подальшому пенсія позивача у листопаді 2023 року перераховувалась на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 у справі №340/5692/23 (а.с.73зв). Вказаним рішення суду позивачу поновлено виплату щомісячної доплати до призначеної пенсії в сумі 2000 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01 липня 2023 року.
В подальшому позивачу також було проведено перерахунок пенсії з 01.03.2024 року та нарахована індексація у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (а.с.74).
Розмір пенсії, з урахуванням її індексації 2022, 2023 та 2024 років склав 17962,28 грн.
З 01.06.2024 позивачу знову було проведено перерахунок пенсії, однак з 01.06.2024 року розмір пенсії позивача склав 14413,25 грн. (а.с.74зв).
На звернення позивача до пенсійного органу з питання зменшення розміру його пенсії, відповідач листом від 04.06.2024 повідомив, що розмір пенсії йому було визначено з урахуванням індексації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (Постанова № 118) та від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (Постанова № 168). Згідно частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та абзацу 3 пункту 2 Постанови №118 та абзацом 3 пункту 2 Постанови №168, оскільки проведено перерахунок пенсії, виходячи з підвищеного розміру грошового забезпечення станом на 02.06.2023, право на індексацію пенсії згідно з Постановою № 118 та Постановою № 168 Ви немає. Після доопрацювання програмного забезпечення Вам проведено перерахунок пенсії та розмір пенсії з 01.06.2024 становить 14413,25 грн. (а.с.16).
Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру його пенсії з 17962,28 до розміру 14 413,25грн. Суд першої інстанції у задоволенні позову відмовив.
Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, суб'єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно з частиною 3 статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
За приписами частин 2 та 3 статті 51 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Згідно частин 1 та 2 статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.
При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
При цьому, позивач зазначає, що розмір його пенсії зменшено з 17962,28 до розміру 14 413,25грн.
Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що станом на 05.04.2024 року пенсія позивача нарахована в розмірі 17 962,28грн.
При цьому, станом на 05.06.2024 пенсія позивача склала 14 413,25грн.
Вказане дає підстави для висновку, що відповідачем порушено вимогу частини 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ.
Статтею 64 Закону №2262-ХІІ визначено, що у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.
Суд першої інстанції ухвалою від 25.09.2024 витребував у відповідача письмову інформацію, підтверджену документальним доказами (довідкою, тощо), про розмір грошового забезпечення позивача до його мобілізації, а також вказати розмір пенсії, що виплачувався, позивачу до мобілізації;
письмову інформацію чи збільшився страховий стаж позивача після його демобілізації, якщо так - надати суду відповідні докази (яким був страховий стаж до мобілізації та яким він став після).
Суд першої інстанції також зобов'язав відповідача вказати чи впливає зміна страхового стажу на розмір пенсії;
витребував довідку про розмір грошового забезпечення позивача після його демобілізації;
письмову інформацію, підтверджену документальним доказами щодо розміру пенсії, що фактично виплачується позивачу;
письмові пояснення із зазначенням правових норм проведення позивач перерахунку його пенсії з 01.06.2024 та зменшення розміру пенсії з 17962,28 грн. до 14413,25 грн. та пенсійну справу позивача (а.с.34-35).
На виконання вимог цієї ухвали відповідач надав письмові пояснення в яких повідомив наступне:
вислуга років ОСОБА_1 до мобілізації складала 21 рік 00 місяці 13 днів.;
розмір пенсії ОСОБА_1 до мобілізації станом на 01.03.2023 - 10219,89 грн, де:
7154,95 грн - основний розмір пенсії (13499,90 грн (грошове забезпечення) * 53%);
1001,69 грн - індексація пенсії відповідно до Постанови №118 (7154,95 грн х 14%);
1500,00 грн - індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168;
523,25 грн - підвищення учаснику бойових дій;
40,00 грн - цільова грошова допомога учаснику бойових дій;
15.08.2023 за №2290/5 на адресу головного управління надійшли документи з ІНФОРМАЦІЯ_3 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з демобілізацією та надано документи про новий розмір грошового забезпечення (грошовий атестат та довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення).
Перерахунок пенсії проведено з урахуванням грошового забезпечення наданого після демобілізації ОСОБА_1 становить - 18238,24 грн.
Вислуга років ОСОБА_1 після демобілізації станом на 02.06.2023 склала 26 років 03 місяці 04 дні.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 по справі №340/5692/23 зобов'язано головне управління поновити ОСОБА_1 щомісячну доплату до призначеної пенсії в сумі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" починаючи з 01.07.2023. Розмір пенсії після проведеного перерахунку у зв'язку з демобілізацією (з урахуванням рішення суду по справі №340/5692/23) складав 16617,37 грн, де:
12766,77 грн - основний розмір пенсії (18238,24 грн (грошове забезпечення) х 70%);
1787,35 грн - індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 (7154,95 х 14%);
1500,00 грн - індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168;
523,25 грн - підвищення учаснику бойових дій;
40,00 грн - цільова грошова допомога учаснику бойових дій.
Розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.04.2024 складав 17962,28 грн, де:
12766,77 грн - основний розмір пенсії (18238,24 грн (грошове забезпечення) х 70%);
1787,35 грн - індексація пенсії відповідно до Постанови N 118 (12766,77 грн х 14%);
1500,00 грн - індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168;
1277,91 грн - індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185;
590,25 грн - підвищення учаснику бойових дій;
40,00 грн - цільова грошова допомога учаснику бойових дій.
Також відповідач зазначив, що розмір пенсії було помилково визначено з урахуванням індексації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та від 24.02.2023 №№168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".
Суд першої інстанції зазначив, що наразі слід встановити чи має право позивач на індексацію відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".
При цьому, після звільнення у відставку позивачу по суті була застосована процедура нового призначення пенсії, з огляду на таке.
Згідно з протоколом ГУ ПФУ в Кіровоградській області розмір нарахованої позивачу пенсії з 01.07.2023 року, з урахування рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі №340/5692/23, становив 12 219,89 грн., з яких:
- 7154,95 грн (13466 грн х 53 %) - основний розмір пенсії,
- 1001,69 грн - підвищення (індексація), передбачена постановою КМУ №118 від 16.02.2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році",
- 1500 грн - підвищення (індексація), передбачена постановою КМУ №168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році",
- 523,25 грн - учасник АТО;
- 40,00 грн - учасник бойових дій;
- 2000 грн. - щомісячна доплата до пенсії, передбачена пунктом 1 постанови КМУ №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
При цьому, суд першої інстанції акцентував увагу на тому, що основний розмір пенсії розрахований із розміру грошового забезпечення: посадовий оклад - 3260 грн, оклад за військове звання - 1020 грн; процентна надбавка за вислугу років 45% - 1926 грн; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 7293,90 грн (а.с.73 зв).
За результатом розгляду заяви позивача, розмір пенсії позивача складав 16617,37 грн, з яких:
- 12766,77 грн (18238,24 грн х 70 %) - основний розмір пенсії,
- 1787,35 грн - підвищення (індексація), передбачена постановою КМУ №118 від 16.02.2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році",
- 1500 грн - підвищення (індексація), передбачена постановою КМУ №168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році",
- 523,25 грн - учасник АТО;
- 40,00 грн - учасник бойових дій;
Новий розмір пенсії позивача розрахований із розміру збільшеного грошового забезпечення: посадовий оклад - 3350 (збільшено на 90) грн, оклад за військове звання - 1020 грн; процентна надбавка за вислугу років 50% (збільшена на 5%) - 2185,00 грн; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці (збільшено на 4389,34) - 11683,24 грн (а.с.73). Тобто, збільшений розмір посадового окладу, надбавку за вислугу років середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці та відповідно збільшений відсотковий розмір грошового забезпечення з 53% до 70%.
Розмір пенсії позивача станом на 01.04.2024 року був визначений в розмірі 17962,28 грн, де:
- 12766,77 грн (18238,24 грн х 70 %) - основний розмір пенсії,
- 1787,35 грн - підвищення (індексація), передбачена постановою КМУ №118 від 16.02.2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році",
- 1500 грн - підвищення (індексація), передбачена постановою КМУ №168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році";
- 1277,91 грн - індексація пенсії відповідно до постанови КМУ №185 від 23.02.2024;
- 523,25 грн - учасник АТО;
- 40,00 грн - учасник бойових дій;
Новий розмір пенсії позивача розрахований із розміру збільшеного грошового забезпечення:
посадовий оклад - 3350 грн, оклад за військове звання - 1020 грн;
процентна надбавка за вислугу років 50% - 2185,00 грн;
середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 11683,24 грн (а.с.73).
Тобто, пенсія розраховані із збільшеного розміру посадового окладу, надбавки за вислугу років, середньомісячної суми додаткових видів ГЗ за 24 місяці та відповідно збільшений відсотковий розмір грошового забезпечення з 53% до 70%.
Незважаючи на заяву позивача про перерахунок розміру пенсії, відповідач здійснив процедуру призначення фактично нового розміру пенсії.
Вказаний розмір пенсії відповідач визначив помилково, оскільки позивачу проведено перерахунок пенсії, виходячи з підвищеного розміру грошового забезпечення станом на 02.06.2023, право на індексацію пенсії згідно з Постановою №118 та Постановою №168 ОСОБА_1 не має.
Водночас після доопрацювання програмного забезпечення ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та приведено у відповідність з абзацом 3 пункту 2 Постанови №118 та абзацом 3 пункту 2 Постанови №168.
Тому, усуваючи свою помилку, відповідач визначив розмір пенсії з 01.06.2024 становить 14413,25 грн, де:
- 12766,77 грн - основний розмір пенсії (18238,24 грн (грошове забезпечення) х 70%);
- 1016,23 грн - підвищення (індексація) за 2024;
- 1500 грн - підвищення (індексація), передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році",
- 590,25 грн - учасник АТО;
- 40,00 грн - учасник бойових дій.
Обраховуючи новий розмір пенсії позивачу, відповідач правомірно не нарахував індексацію відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", оскільки у 2023 році позивачу перерахований (а по суті, обрахований новий розмір пенсії) виходячи із збільшеного розміру грошового забезпечення. А відтак, згідно ст. 64 Закону №2262-ХІІ позивач не має право на індексацію пенсій за 2022 та 2023 роки.
Таким чином, з огляду на вищевикладене суд першої інстанції дійшов висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення з 01.06.2024 розміру пенсії ОСОБА_1 з 17962,28 грн до розміру 14413,25 грн є правомірними, оскільки за своєю суттю, відповідач самостійно виправив свою ж помилку під час обрахунку розміру пенсії позивача за попередні періоди (до 01.06.2024). Між тим, після звільнення позивача у запас та відповідного проведення перерахунку пенсії (у 2023 році), позивач не заперечував проти правомірності застосованої відповідачем процедури фактично нового призначення пенсії, використовуючи усі документи (грошовий атестат від 01.06.2023 №193/ФЕС, довідка про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, розрахунку №396 вислуги років тощо), які є підставою саме для призначення пенсії. Тобто, погоджується із фактом призначення пенсії на підставі нових документів, а не її перерахунку.
Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції, скільки такий висновок суду не відповідає вимогам частини 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ , а саме:
У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
При цьому, помилки, що були допущені суб'єктом владних повноважень, не можуть бути виправлені за рахунок зменшення розміру пенсії позивача.
Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.
Доводи апеляційної скарги спростовують правове обґрунтування, покладене в основу рішення суду першої інстанції, тому можуть бути підставою для його скасування.
Дана справа є справою незначної складності, тому рішення суду апеляційної інстанції не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.
Керуючись ст. 241-245, 250, 311, 316, 321, 322 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 року - скасувати.
Прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.
Позовні вимоги ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення з 01 червня 2024 року розміру пенсії ОСОБА_1 з 17962,28 грн. до розміру 14413,25 грн.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та пункту 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, нарахувати та виплачувати з 01 червня 2024 року пенсію ОСОБА_1 у розмірі 17962,28 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.
Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття 05.06.2025 та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом 30-ти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова
суддя Л.А. Божко
суддя О.М. Лукманова