про зміну способу виконання рішення суду
25 червня 2025 року Справа № 580/4568/22
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 580/4568/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 580/4568/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
24.06.2025 до суду надійшла заява позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення, оскільки склалися обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, в якій просить:
- змінити спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.02.2023 року в адміністративній справі № 580/4568/22;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області недоотриману пенсію після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь спадкоємця ОСОБА_1 за період з 01.06.2018 по 31.01.2021 у сумі 129 030 грн 15 коп.
Розглянувши заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд зазначає таке.
Рішенням від 15.02.2023, що набрало законної сили 29.05.2023, суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити виплату недоотриманої пенсії після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь спадкоємця ОСОБА_1 в сумі 129 030 грн 15 коп.
17.08.2023 Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 580/4568/22 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) здійснити виплату недоотриманої пенсії після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь спадкоємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в сумі 129 030 (сто двадцять дев'ять тисяч тридцять) грн 15 коп.
Розмір недоотриманої пенсії померлої ОСОБА_2 за період з 20.07.2018 до 31.01.2021 становив 129 030,15 грн.
Кошти згідно з рішенням суду у справі № 580/4568/22 в сумі 129 030,15 грн включено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - Реєстр).
Виплату коштів ОСОБА_1 проведено частково разовими дорученнями на картковий рахунок через АТ «Ощадбанк» в розмірі 11 573,22 грн, а саме: 18.11.2022 - 530,00 грн; 21.12.2022- 2,18 грн; 24.07.2023- 557,32 грн; 12.09.2023 - 2093,00 грн; 16.10.2023 - 1299,47 грн; 19.10.2023- 3,53 грн; 14.11.2023- 4,10 грн; 19.12.2023 - 0,62 грн; 16.10.2024 - 2361,00 грн; 06.11.2024 - 2361,00 грн; 04.12.2024 - 2361,00 грн.
Станом на квітень 2025 року залишок невиплачених коштів на виконання рішення суду складає 117 456,93 грн.
Відповідно до листів від 24.12.2024 № 2300-0502-5/94325 та від 02.04.2025 № 2300-0402-5/27423 Головне управління направило звернення до Пенсійного фонду України, в якому просило сприяння у вирішенні питання про фінансування 117 456,93 грн для забезпечення виконання рішення суду в частині виплати нарахованої та невиплаченої недоотриманої пенсії ОСОБА_1 за померлу ОСОБА_2 .
Листом від 07.05.2025 № 2800-030202-9/30058 Головне управління повідомило позивача, що суми недоотриманої пенсії померлої ОСОБА_2 підлягають виплаті на умовах Порядку від 10.11.2021 № 1165. Зазначені виплати передбачено здійснювати за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів Державного бюджету України на відповідний рік.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, дійшов висновку про задоволення вказаної заяви з таких підстав.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.
Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.
Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частин 1, 3 статті 378 КАС України (у редакції Закону № 4094- IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19.12.2024 ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни "зобов'язання здійснити перерахунок та провести виплати за перерахованою пенсією" на "стягнення коштів із державного органу боржника".
Статтею 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 р. №3-рп/2003).
При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.
Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Отже, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.02.2023 у справі № 520/4568/22, яке набрала законної сили 29.05.2023, на даний час відповідачем не виконано в частині виплати недоотриманої пенсії після смерті ОСОБА_2 в сумі 117 456,93 грн з урахуванням часткової виплати.
Тобто, зазначене рішення суду від 15.02.2023 набрала законної сили 29.05.2023 та не виконується вже більше двох місяців.
Таким чином, враховуючи вимоги ч. 3 статті 378 КАС України (у редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), суд дійшов висновку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.02.2023 у справі № 520/4568/22 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 виплат недоотриманої пенсії після смерті ОСОБА_2 за період з 20.07.2018 до 31.01.2021 у сумі 117 456,93 грн.
Слід зазначити, що вказані вище приписи чинного законодавства свідчать, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок.
Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Тобто, в будь-якому разі, судове рішення, ухвалене на користь позивача, має бути виконане.
З огляду на викладене, а також враховуючи відсутність доказів повного виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.02.2023 у справі № 520/4568/22, суд дійшов висновку, ураховуючи часткову виплату позивачу спірної суми, про часткове задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 580/4568/22 задовольнити частково.
Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.02.2023 у справі № 520/4568/22 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) виплат недоотриманої пенсії після смерті ОСОБА_2 за період з 20.07.2018 до 31.01.2021 у сумі 117 456,93 (сто сімнадцять тисяч чотириста п'ятдесят шість) гривень 93 копійки.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.
Суддя Алла РУДЕНКО