25 червня 2025 року Справа № 580/3177/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 у справі №580/3177/24 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 01.03.2024 виплати пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб із урахуванням усіх визначених законодавством України доплат до неї (підвищень, надбавок, індексації) та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за відповідний період. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Вказане рішення набрало законної сили 11.07.2024.
12.06.2025 вх. № 30096/25 до суду надійшла заява позивача про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, в якій останній просив:
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 червня 2024 року у справі №580/3177/24;
- встановити строк для подання звіту - 15 (п'ятнадцять) календарних днів з дня отримання відповідачем ухвали суду;
- зобов'язати подати такий звіт особисто керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.
Заява обгрунтована тим, що рішення суду відповідачем в повному обсязі не виконується та із січня 2025 року протиправно пенсія виплачується у меншому розмірі.
23.06.2025 за вх.№31688/25 до суду надійшли заперечення відповідача на заяву про встановлення судового контролю. У запереченнях відповідач зазначає, що на виконання зазначеного рішення суду позивачу здійснено перерахунок пенсії без обмеження її максимального розміру станом на дату, з якої судом зобов'язано здійснити такий перерахунок. Розмір пенсії з 01.03.2024 становить 28815,51 грн. Пенсію у перерахованому розмірі ОСОБА_1 отримує із вересня 2024 року. Загальна сума доплати пенсії за період із 01.03.2024 до 31.08.2024 становить 21000,00 грн, яку включено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Виплата нарахованих коштів буде здійснюватися позивачу в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та у порядку черговості, у разі наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Відповідач відзначив, що фактична невиплата нарахованої доплати позивачу зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником у яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості, що жодним чином не може свідчити про умисне невиконання чи про бездіяльність Головного управління при виконанні рішення суду. Також відповідач, вказує, що відповідно до статті 46 Закону України від 19.11.2024 №4059-ІХ «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» з 01.01.2025 пенсія позивачу перерахована із застосуванням обмежувальних коефіцієнтів.
Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно із ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до частини 1 статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
Із матеріалів справи судом встановлено, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 у справі №580/3177/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024 без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб із урахуванням усіх визначених законодавством України доплат до неї (підвищень, надбавок, індексації), що підтверджується копією перерахунку пенсії від 06.08.2024. Розмір пенсії ОСОБА_1 склав 28815,51 грн. Також, на виконання рішення суду відповідачем нараховано доплату до пенсії за період з 01.03.2024 до 31.08.2024 в сумі 21000,00 грн.
Водночас, із заяви вбачається, що позивач не погоджується з обмеженням розміру його пенсії із січня 2025 року.
Разом із цим, суд звертає увагу, що постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» від 03.01.2025 року № 1 встановлено, що згідно, зі ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат- до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення:
- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 0,5;
- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 0,4;
- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 0,3;
- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 0,2;
- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 0,1.
Отже, зміна розміру пенсії позивача з 01.01.2025 відбулося не внаслідок невиконання відповідачем рішення суду від 10.06.2024 у справі № 580/3177/24, а внаслідок здійснення перерахунку пенсії у зв'язку з набуттям чинності нового законодавства, а саме Закону України від 19.11.2024 №4059-ІХ «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».
Правомірність такого перерахунку пенсії позивача може бути оцінена лише в межах відповідного окремого позову, і не може бути предметом оцінки в межах виконання рішення суду від 10.06.2024 у справі № 580/3177/24, в порядку статей 382, 383 КАС України, оскільки з 01.01.2025 діє інше законодавство, та у зв'язку зі здійсненним перерахунком виникли нові правовідносини, які не були предметом розгляду у цій справі.
Відтак, заява позивача про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 у справі №580/3177/24 задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 248, 382, 382 -1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №580/3177/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ