про витребування доказів
25 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 200/18715/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., під час розгляду справи № 200/18715/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа № 200/18715/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 19.03.2025 залучено Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат до участі у справі в якості співвідповідача.
Витребувано у Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат інформацію про дату та суму виплаченої ОСОБА_1 допомоги до 5 травня за 2021 рік, передбаченої статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), разом з документальним підтвердженням такої виплати, а також письмові пояснення щодо підстав її не виплати.
06 травня 2025 року від Обласного центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надійшов лист від 05.05.2025 № 6651/02, в якому повідомлено стосовно витребуваної судом інформації, що внаслідок воєнних дій та за дорученням Міністерства соціальної політики України всі бази Центру даних одержувачів пільг та компенсацій по Харківській області знищені. Підтвердити наявність права позивача на виплату і обсяг виплаченої допомоги на теперішній момент Центр не має можливості. Додатково повідомлено, що ОСОБА_1 є отримувачем пенсії за віком з 28.03.2020 року і перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, а тому відповідач 2 запропонував звернутися до Пенсійного фонду України в Донецькій області.
На підставі викладеного ухвалою суду від 12.05.2025 витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області інформацію, оформлену довідкою або письмовими поясненнями, про дату та суму виплаченої ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) допомоги до 5 травня за 2021 рік, передбаченої статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), разом з документальним підтвердженням такої виплати (за наявності), а також зазначити уповноважений орган, який здійснив таку виплату.
20.06.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява про виконання ухвали суду, в якій вказаний орган посилається на відсутність відповідної інформації через те, що в 2021 році на органи Пенсійного фонду України не покладались функції щодо здійснення виплати разової грошової допомоги до 5 травня.
Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні належні докази на підтвердження виплати позивачу допомоги до 5 травня за 2021 рік, передбаченої статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Водночас слід вказати, що Міністерство соціальної політики України є центральним органом виконавчої влади, яке формує та реалізує державну політику у сфері соціального захисту та яке було головним розпорядником бюджетних коштів у 2021 році за програмою «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною».
З наведеного суд дійшов висновку, що необхідна для розгляду даної справи інформація може перебувати у володінні Міністерства соціальної політики України.
Відповідно до частини першої-третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з'ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання, зокрема, суб'єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов'язком.
Таким чином, з метою з'ясування всіх обставин справи та вжиття усіх залежних від суду заходів щодо отримання доказів, які необхідно дослідити під час розгляду справи та прийняття рішення у справі, суд вважає за необхідне витребувати у Міністерства соціальної політики України докази, які необхідні для розгляду цієї справи.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати у Міністерства соціальної політики України інформацію, оформлену довідкою або письмовими поясненнями, про дату та суму виплаченої ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) допомоги до 5 травня за 2021 рік, передбаченої статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), разом з документальним підтвердженням такої виплати (за наявності), а також зазначити уповноважений орган, який здійснив таку виплату.
Належним чином оформлені документи направити суду не пізніше п'яти днів з дня отримання цієї ухвали за допомогою підсистеми Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи - «Електронний суд».
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.М. Качанок