23 червня 2025 року м. Київ №320/13208/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши адміністративну справу в порядку письмового провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , у якому просить суд:
- рішення Комісії оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій щодо відмови ОСОБА_1 в наданні статусу особи, які приймали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, визнати протиправним та скасувати;
- зобов'язати Комісію оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, прийняти рішення про надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, як особі, яка приймала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення Комісії оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформлене протоколом від 19.12.2024 № 13, у частині відмови у наданні статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 , є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки, відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.07.2024 № 2/5/5046 позивача визнано особою, що безпосередньо брала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України. Крім того, позивач наголошує, що вказана довідка є такою, що складена у відповідності до вимог додатку 6 Порядку від 20.08.2014 № 413, з урахуванням чого просить суд задовольнити позовні вимоги.
Відповідач позов не визнав, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що сама по собі довідка, видана начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , з посиланням на журнал бойових дій № 506 від 24.02.2022 не свідчить про факт безпосередньої участі позивача у заходах, оскільки журналом бойових дій не підтверджено участі ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України. Крім того, на думку відповідача, журнал бойових дій № 506 від 24.02.2022 не містить інформації про виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань. Відповідач, також зазначає, що дати запису у журналі бойових дій не співпадають з датами вказаними у довідці, у зв'язку з чим просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
Позивач також подав до суду відповідь на відзив, в якому наголосив, що відповідач в своєму рішенні про відмову у наданні статусу учасника бойових дій не посилається на норми чинного законодавства з питань надання статусу та не вказав в чому полягає невідповідність даних, зазначених у довідці № 2/5/5046 від 11.07.2024, з даними журналу бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та визначено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Встановивши правові позиції сторін по справі та їх обґрунтування, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, оглянувши письмові докази, які були надані до матеріалів справи, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до Указу Президента України № 69/2022 призваний на військову службу з 24.02.2022 на посаду старшого стрільця роти охорони (ВОС 100915А) ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Позивач проходив службу в ІНФОРМАЦІЯ_4 з 24.02.2022 по 02.02.2024 року.
23.05.2024 року Центральною військово-лікарською комісією Міністерства оборони України ОСОБА_1 визнано непридатним для проходження військової служби та виключено з військового обліку.
Відповідно до довідки № 2/5/5046 від 11.07.2024 року про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України (Додаток 6 до порядку в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2023 року №887) під час військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_4 в період з 24.02.2022 року по 10.08.2022 року солдат ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Київській області м. Переяслав. Вказана Довідка видана на підставі витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №41 від 24.02.2022 року (по стройовій частині) та Журналу бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_2 інв. 506 від 24.02.2022 року.
Під час служби ОСОБА_1 в роті охорони ІНФОРМАЦІЯ_5 , адвокатом Лакушою А.В., який діяв в інтересах позивача, був направлений адвокатський запит від 08.04.2024 року №301/22-010 до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання йому пакету документів, в тому числі довідки (Додаток 6 до порядку в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2023 року №887) необхідного для отримання статусу учасника бойових дій, проте вказані документи ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_2 передані не були, що вбачається з листа-відповіді ІНФОРМАЦІЯ_2 та СПІ від 24.04.2024 року №2/5/3749.
25.04.2024 ОСОБА_1 звернувся до Голови Тимчасово слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушення законодавства України у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України, інших утворених відповідно до законів України військових формуваннях, правоохоронних органах спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, щодо допомоги отримання довідки (Додаток 6 до порядку в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2023 року №887) про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Тимчасовою слідчою комісією в рамках своєї роботи відреагувало на звернення ОСОБА_1 щодо неотримання в передбаченому законодавством порядку «Довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України (Додаток 6)» та направило звернення від Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України до ІНФОРМАЦІЯ_2 з вимогою надати необхідні документи. Проте, вказані документи ІНФОРМАЦІЯ_6 Тимчасовій слідчій комісії не були надані, що вбачається з листа-відповіді ІНФОРМАЦІЯ_2 від 07.05.2024 року №2/5/4098. Лист-відмова ІНФОРМАЦІЯ_2 в отриманні документів також був отриманий і ОСОБА_1 .
Після звільнення з військової служби ОСОБА_1 25.06.2024 року особисто звернувся з заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо надання йому витягу та довідки про безпосередню участь (Додаток 6 до Порядку №887), необхідних для подальшого отримання статусу УБД, однак і на цю заяву була отримана відмова, що вбачається з листа-відповіді ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.07.2034 року №2/5/5026.
ОСОБА_1 вчергове звернувся до Тимчасово слідчої комісії Верховної Ради України Скороход А.К., яка надіслала звернення від Тимчасової слідчої комісії до Генерального штабу ЗСУ, ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_2 з вимогою надати необхідні документи. Листом №2/5/5536 від 09.08.2024 року від ІНФОРМАЦІЯ_2 до Тимчасової слідчої комісії направлено оригінал довідки (Додаток 6 до Порядку №887).
08.08.2024 року ОСОБА_3 подано заяву до «Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій» через ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо надання статусу учасника бойових дій. У зв?язку з відмовою в реєстрації заяви першим відділом ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також відмовою в наданні оригіналу довідки (Додаток 6), яка надійшла до першого відділу від ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 була подана заява від 09.08.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо видачі оригіналу довідки (Додаток 6).
Надалі, листом №1/7348 від 15.08.2024 перший відділ ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив ОСОБА_4 про те, що оригінал Довідки (примірник 1) про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України (Додаток 6) направлено до Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України, а другий оригінал (примірник 2) вказаної довідки, разом з пакетом документів необхідних для оформлення статусу учасника бойових дій надіслано до комісії з питань розгляду матеріалів для визнання учасниками бойових дій за вихідним номером №1/7186 від 09.08.2024 року.
22.08.2024 від голови Тимчасової слідчої комісії А. Скороход за вихідним №04-76/12-2024/183825 ОСОБА_1 надійшов лист з оригіналом довідки (Додаток 6 до порядку в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2023 року №887) №2/5/5046 від 11.07.2024 року.
07.01.2025 року ОСОБА_1 подано заяву про визнання його учасником бойових дій, у відповідь на яку 07.01.2025 року надійшов лист від ІНФОРМАЦІЯ_2 №1/90, в якому зазначено, що згідно витягу з протоколу №14 засідання комісії оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій від 19.12.2024 позивачу відмовлено у наданні статусу із числа осіб, які приймали участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Також у витягу із протоколу №14 від 19.12.2024 зазначено « 1933. Солдат запасу ОСОБА_1 , старший стрілець ІНФОРМАЦІЯ_2 (невідповідність даних зазначених у довідці №2/5/5046 від 11.07.2024 з даними журналу бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_2 та СПІ інв. №506 від 24.02.2022)».
Не погоджуючись з вищевказаним рішенням комісії оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій в оскаржуваній частині позивач звернувся до суду з позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
24 серпня 2023 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України» від 22 серпня 2023 року № 887, якою спрощено процедуру отримання статусу учасника бойових дій.
Підставою для надання особам, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України статусу учасника бойових дій є лише довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (за формою згідно з додатком № 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413). У довідці, крім звання, прізвища, імені, по батькові, обов'язково зазначаються: посада; дата народження; реквізити документа, що посвідчує особу; реєстраційний номер облікової картки платника податків. Можуть бути зазначені також адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), номер контактного телефону й адреса електронної пошти.
Механізм отримання статусу учасника бойових дій визначений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (із змінами) «Про затвердження Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення».
Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.
Відповідно до ст. 5 Закону № 3551-XII учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.
Пунктом 19 ч. 1 ст. 6 Закону № 3551-XII визначено, що учасниками бойових дій визнаються, зокрема, військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, особи начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 4 пункту 4 Порядку № 413 підставою для надання заявникам статусу учасника бойових дій є: для заявників з числа осіб, зазначених в абзаці першому пункту 19 частини першої статті 6 Закону (крім осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади), які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, довідка за формою згідно з додатком 6.
У пунктах 6, 7 і 8 Порядку № 413 встановлено, що ця довідка подається для надання статусу учасника бойових дій заявникам з числа осіб, зазначених в пунктах 19 і 20 частини першої статті 6 Закону, на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу заявники.
Згідно додатку 6 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2023 р. № 887), встановлена форма довідки, в якій передбачено підстава видачі - назва, дата реєстрації та реєстраційний номер (індекс) не менш, як одного з документів, які підтверджують безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, - бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, книг служби, наказів про залучення до таких заходів, відомостей про виконання розвідувальних заходів, або довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва). Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:
- бойовий наказ (бойове розпорядження);
- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
- донесення командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Таким чином, довідка за формою згідно з додатком 6 до Порядку № 413 надається:
по-перше, стосовно особи, яка брала безпосередню участь у бойових діях та інших відповідних заходах;
по-друге, виключно з метою надання такій особі правового статусу учасника бойових дій.
Із системного аналізу вищенаведених правових норм слідує, що така довідка надається за наявності двох юридичних фактів:
- безпосередньої участі особи, стосовно якої вона надається, у бойових діях та інших відповідних заходах;
- відсутності в цієї особи правового статусу учасника бойових дій.
При цьому, як встановлювалось судом вище, відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № 2/5/5046 від 11.07.2024 року про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України (Додаток 6 Порядку в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2023 року №887) в період з 24.02.2022 року по 10.08.2022 року солдат ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Київській області м. Переяслав. Вказана Довідка видана на підставі витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №41 від 24.02.2022 року (по стройовій частині) та Журналу бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_2 інв. 506 від 24.02.2022 року.
Тобто, ІНФОРМАЦІЯ_6 , надаючи позивачу довідку № 2/5/5046 від 11.07.2024 року, визнано наявність двох юридичних фактів, а саме безпосередньої участі позивача у бойових діях, та відсутності в цієї особи правового статусу учасника бойових дій, що вказує, в свою чергу, на відсутність у відповідача правових підстав для відмови у наданні позивачу статусу учасника бойових дій. Належних та допустимих доказів зворотнього відповідачем не надано.
Крім того, судом не приймаються до уваги посилання відповідача на правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові 20.02.2025 № 400/4559/24, оскільки, по-перше, жодним чином не спростовують доводи позивача через те, що довідка ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.07.2024 року №2/5/5046 видана на підставі, зокрема, журналу бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_2 інв. № 506 від 24.02.2022 року, що є, в свою чергу, документальним підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях. По-друге, відповідачем не конкретизовано в чому саме полягає релевантність вказаних правових висновків Верховного Суду до спірних правовідносин.
Зокрема, суд не бере до уваги посилання відповідача на недопустимість журналу бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_2 інв. № 506 від 24.02.2022 року в якості доказу, оскільки відповідачем вказану обставину не доведено на підставі належних та допустимих доказів. Більше того, відповідачем не конкретизовано між якими саме датами, що містяться в журналі бойових дій, існує розбіжність.
Також, суд зазначає, що відповідач в своєму рішенні про відмову у наданні статусу учасника бойових дій не посилається на норми чинного законодавства з питань надання такого статусу та не вказує, в чому саме полягає невідповідність даних зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 № 2/5/5046 від 11.07.2024 з даними журналу бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Тобто, відповідач, всупереч вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України, прийняв спірне рішення, взагалі не обґрунтувавши та не зазначивши підстав відмови, зокрема і підставу відмови з посиланням на норму чинного законодавства.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в наданні статусу особи, яка приймала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, оформлене протоколом засідання Комісії оперативного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій від 19.12.2024 № 13, є протиправними з мотивів їх необгрунтованості.
Стосовно позовної вимоги щодо зобов'язання Комісії оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, прийняти рішення про надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, як особи, яка приймала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, суд вказує про відсутність підстав для її задоволення з огляду на їх передчасність.
При цьому, суд зазначає, що з метою ефективного захисту порушеного права, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача повторно розглянути питання надання ОСОБА_1 статусу особи, яка приймала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України з урахуванням висновків суду.
Стосовно посилань відповідача на дискреційні повноваження щодо розгляду питання, що є предметом спірних правовідносин, судом не приймаються до уваги, оскільки алгоритм дій відповідача як суб'єкта владних повноважень в межах спірних правовідносин чітко визначений законодавчо, а тому задоволення позову у частині дій зобов'язального характеру не є втручанням у дискреційні повноваження відповідача.
Стосовно позовної вимоги про виклик в якості свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6 суд вказує про відсутність правових підстав для її задоволення, оскільки позивачем, всупереч вимогам ч. 2 ст. 65 КАС України, не вказано обставини, щодо яких зазначені особи в якості свідків можуть дати показання, а також які підлягають з'ясуванню в межах судового розгляду цієї справи.
Інших доводів, що можуть вплинути на правильність вирішення судом спору, що розглядається, матеріали справи не містять.
За визначенням ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Достатніми, у розумінні ч. 1 ст. 76 КАС України, є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
За змістом ч. 2 вищезазначеної правової норми процесуального закону, питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Разом з тим частина перша статті 77 КАС України покладає на кожну сторону обов'язок довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог частково.
Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
У відповідності до ст. 139 КАС України, оскільки позивача звільнено від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Комісії оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (військова частина НОМЕР_1 ), оформлене протоколом від 19.12.2024 № 13, в частині відмови ОСОБА_1 в наданні статусу особи, яка приймала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Зобов'язати Комісію оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (військова частина НОМЕР_1 ) повторно розглянути питання надання ОСОБА_1 статусу особи, яка приймала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України з урахуванням висновків суду.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Лисенко В.І.