25 червня 2025 рокуСправа № 280/4540/25 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса для листування: «В.Меламед. Юридичний офіс (Ізраїль - Україна)» АДРЕСА_1 ; адреса фактичного проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) представник ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158б, ЄДРПОУ 20490012) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
07 січня 2025 року до Запорізького окружного адміністративного суду засобами 02 червня 2025 року до Запорізького окружного адміністративного суду засобами системи «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач) про бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, відповідно до якої позивач просить суд:
визнати, що ОСОБА_1 , як представник дискримінуємої групи - громадян України, євреїв та не євреїв, асоційованих з ними, виїхавших на ПМП в Ізраїль, знаходиться в ситуації прямої дискримінації, по відношенню до інших пенсіонерів, щодо виключення її з кола осіб яким Відповідач зобов'язаний проводити індексацію, масові перерахунки та встановлювати доплати та надбавки до пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а дії відповідача що призвели до цієї дискримінації, в тому числі рішення №084650008749 від 06.09.2024 та бездіяльність відповідача щодо недотримання принципу недискримінації у своїй діяльності - протиправними;
зобов'язати відповідача:
- негайно припинити дискримінацію - включити позивачку до кола осіб, яким відповідач проводить індексацію, масові перерахунки та доплати та надбавки до пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- нарахувати та виплатити Позивачці майнову шкоду в сумі 828 194,40 (вісімсот двадцять вісім тисяч сто дев'яносто чотири грн 40 коп.) грн. та моральну шкоду в сумі 250 000 грн (що еквівалентно 5 500 євро);
- скасувати рішення №084650008749 від 06.09.2024 в частині здійснення перерахунку пенсії Позивачки в режимі “Макетної обробки» та зняти “Особливість» - “Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 28.03.2023 по довічно»;
- здійснити перерахунок пенсії позивачки з 07.10.2009 відповідно до статей 27, 28 та частин 2, 3 статті 42, пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 та від 20 лютого 2019 року № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" в чинній редакції на момент виконання судового рішення, в розмірі не менше мінімальної пенсії для осіб старше 80 років, в розмірі на момент поновлення виплати пенсії, та здійснити виплату різниці з вирахуванням виплаченої майнової шкоди та сплачених сум відповідачем, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів;
встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов'язати відповідача подати звіт про його виконання у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.06.2025 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду: уточненої позовної заяви із формулюванням позовних вимог у відповідності до ч. 1 ст. 5 та п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, доказів сплати судного збору на суму 14 049,00 грн., власноруч засвідчену копію паспорта ОСОБА_1 або іншого доказу на підтвердження її правосуб'єктності, заяви про поновлення процесуального строку звернення до суду в частині оскарження рішення №084650008749 від 06.09.2024 із зазначенням поважних причин пропуску та доказів на їх підтвердження.
20 червня 2025 року на адресу суду представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви з уточненою позовною заявою відповідно до якої просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області стосовно знаходження громадянки ОСОБА_1 - представниці дискримінованої групи громадян України, євреїв та не євреїв, асоційованих з ними, які виїхали на постійне місце проживання до Ізраїлю - у ситуації забороненої дискримінації порівняно з іншими пенсіонерами;
ця заборонена дискримінація полягає у застосуванні до позивачки не передбаченого законодавством порядку розрахунку пенсії, із протиправним втручанням та безпідставним внесенням змін до її електронної пенсійної справи в режимі «макетної обробки», без використання стандартних алгоритмів розрахунку пенсії ІКІС ПФУ, у значно меншому розмірі, без автоматичних перерахунків, осучаснення й індексації у розмірі, в порядку та у спосіб, не передбачених чинним законодавством на момент нарахування до виплати, зокрема у протоколах/розрахунку №084650008749 від 29.08.2024 час 15:21 за період з 07.10.2009 по 30.11.2024 та від 06.09.2024 час 08:51 за період з 28.03.2023 по 30.11.2024;
Зобов'язати відповідача вжити позитивні дії:
1) негайно усунути виявлену дискримінацію шляхом: скасування всіх змін, внесених відповідачем до електронної пенсійної справи Позивачки в режимі «макетної обробки», як таких, що здійснені у спосіб, не передбачений чинним законодавством та відновлення попередніх значень; - скасування результатів протиправних розрахунків пенсії, здійснених із порушенням вимог законодавства, зокрема протоколів/розрахунків №084650008749 від 29.08.2024 час 15:21 за період з 07.10.2009 по 30.11.2024 та від 06.09.2024 час 08:51 за період з 28.03.2023 по 30.11.2024;
2) застосувати до позивачки загальний, передбачений законом порядок поновлення, нарахування та розрахунку пенсії з використанням стандартних алгоритмів програмного 25 забезпечення ІКІС ПФУ, без ручного або «макетного» втручання в електронну пенсійну справу;
3) включити Позивачку до кола осіб, яким Відповідач проводить індексацію, автоматичні масові перерахунки, доплати та надбавки до пенсії, відповідно до пенсійного законодавства в редакції, чинній на момент здійснення перерахунку пенсії для фактичної виплати;
4) розробити та впровадити заходи щодо недопущення подальшої дискримінації громадян України, які виїхали на постійне проживання за кордон, зокрема позивачки, у тому числі шляхом аналізу внутрішніх практик, співпраці з профільними громадськими організаціями, проведення просвітницької роботи серед працівників територіальних органів Пенсійного фонду України;
5) нарахувати та виплатити позивачці майнову шкоду в сумі 828 194,40 (вісімсот двадцять вісім тисяч сто дев'яносто чотири грн 40 коп.) грн. та моральну шкоду в сумі 250 000 грн (що еквівалентно 5 500 євро);
6) здійснити перерахунок пенсії позивачки з 07.10.2009 відповідно до статей 27, 28 та частин 2, 3 статті 42, пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 та від 20.02.2019 № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" в чинній редакції на момент виконання судового рішення, в розмірі не менше мінімальної пенсії для осіб старше 80 років, в розмірі на момент поновлення виплати пенсії, та здійснити виплату різниці з вирахуванням виплаченої майнової шкоди та сплачених сум відповідачем, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів;
7) встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов'язати відповідача подати звіт про його виконання у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили.
Розглянувши заяву та додані до неї матеріали судом встановлено наступне.
Суд звертає увагу, що ухвалою суду від 09.06.2025 було роз'яснено, що положення Закону України «Про судовий збір» передбачає звільнення від сплати судового збору у разі відшкодування шкоди, заподіяної незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю, а отже, для звільнення від сплати судового збору на цій підставі, на час звернення із вимогою про відшкодування шкоди це рішення повинне бути визнане судовим рішенням незаконним.
Суд наголошує, що матеріали адміністративного позову не містять доказів, які б підтверджували, що дії чи рішення відповідача визнані незаконними в установленому законом порядку, зокрема, відповідного судового рішення, яке набрало законної сили, в межах цієї справи ще не прийнято та, як наслідок не встановлено, що позивачці заподіяно шкоду незаконними діями чи рішеннями органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою. Тому на стадії відкриття провадження у справі суд не має можливості встановити, що спірна моральна шкода, завдана незаконними діями (рішенням) відповідача та, відповідно чи є вказана вимога похідною, як про це вказує представник позивача.
Отже, судовий збір за заявлені позовні вимоги має бути сплачений позивачкою на загальних підставах.
З матеріалів поданого повідомлення про усунення недоліків адміністративного позову, що позивачем в порушення частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, оригіналу доказу сплати судового збору за подання до Запорізького окружного адміністративного суду позовної заяви, яка містить вимоги майнового характеру не надано.
Отже, станом на 25.06.2025 вимоги ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 09.06.2025 про залишення позовної заяви без руху позивачем належним чином не виконані в повному обсязі, однак враховуючи, що представник позивача зазначив про те, що якщо суд встановить, що недоліки усунуто не в повному обсязі то просить продовжити строк для їх усунення.
Частиною першою статті 118 КАС України передбачено, що процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Відповідно до положень статті 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Згідно з ч. 2, 3 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
На підставі вищевикладеного, з метою забезпечення дотримання конституційного права позивача на судовий захист суд уважає за можливе продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись ст. 121, 169, 241, 256 КАС України, суддя
Продовжити позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса для листування: «В.Меламед. Юридичний офіс (Ізраїль - Україна)» АДРЕСА_1 ; адреса фактичного проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) представник ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158б, ЄДРПОУ 20490012) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, на 05 (п'ять) днів з дати постановлення даної ухвали суду.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду: доказів сплати судового збору на суму 12 122,00 грн.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.
Ухвала виготовлена та підписана 25 червня 2025 року.
Суддя О.О. Артоуз