Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про видачу дубліката виконавчого листа
25 червня 2025 року Справа №2-а-1502/08
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А. Б., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження, поновлення строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа та видачу дублікату виконавчого листа № 2-а-1502/08 за позовом Управління Пенсійного фонду України у місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області до Підприємства об'єднаних громадян «Артемівського учбово-виробничого підприємства «Зоря» Українського товариства сліпих» про стягнення заборгованості, -
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, поновлення строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа та видачу дублікату виконавчого листа № 2-а-1502/08 за позовом Управління Пенсійного фонду України у місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області до Підприємства об'єднаних громадян «Артемівського учбово-виробничого підприємства «Зоря» Українського товариства сліпих» про стягнення заборгованості.
У зв'язку із військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 року №2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року, який діє і по теперішній час.
02.03.2022 року опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 року Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя.
Згідно із частиною дев'ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд заяви здійснюється в порядку письмового провадження.
Головуючий суддя Христофоров А.Б. у період з 02.06.2025 року по 06.06.2025 року включно перебував на лікарняному.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Постановою Донецького окружного адміністративного судом по справі № 2 а-1502/08 стягнуто з «Артемівське учбово-виробниче підприємство «Зоря» Українського товариства сліпих» (ЄДРПОУ 03967607) на користь Управління Пенсійного фонду України у місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області суму 60 043,94 грн. витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.06.2005 по 01.12.2007 року.
Як вбачається із змісту описової частини ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 04 вересня 2023 року про відмову у відновленні втраченого судового провадження та заміну сторони (стягувача) у справі № 2а-1502/08 судове рішення набрало законної сили 11.02.2008, по справі видано виконавчий лист, строк пред'явлення якого до виконання встановлено до 11.02.2011.
Також в ухвалі від 04.09.2023 року зазначено, що 05.06.2009 в адміністративній справі № 2-а-1502/08, Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, яким стягнуто з Підприємства об'єднання громадян «Артемівське учбово-виробниче підприємство «Зоря» Українського товариства сліпих» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську Донецької області заборгованість з виплати та доставки пільгових пенсій за період з червня 2005 року по грудень 2007 року включно в розмірі 60 043, 94 грн.
12 травня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зверталося до суду із заявою про поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа по даній справі, яку ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року повернуто без розгляду.
Ухвалою суду від 04 вересня 2023 року відмовлено у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відновлення втраченого судового провадження та заміну сторони (стягувача) у справі № 2-а-1502/08.
Розглянувши вказану заяву, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у її задоволенні, з огляду таке.
Суд зауважує на тому, що адміністративна справа № 2-а-1502/08 внаслідок захоплення 16 вересня 2014 року незаконним озброєним формуванням двох корпусів Донецького окружного адміністративного суду, розташованих за адресою: м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, буд. 17, була втрачена.
Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду повторно подано заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа по даній справі.
Листом Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що на виконанні у відділі перебували виконавчі листи.
Зазначено, що 30.04.2021 державним виконавцем винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень. 13.10.2021 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанови про повернення виконавчих листів стягувачу.
Згідно перевірки даних автоматизованої системи виконавчого провадження з критеріями пошуку по всій України зазначений вище виконавчий документ на виконанні в органах виконавчої служби не перебуває.
Суд звертає увагу, що основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання.
Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 15.11.2018 у справі №474/783/17, від 10.10.2018 у справі №2-504/11 та в силу вимог ч. 5 ст. 242 КАС України підлягають врахуванню судом.
Також Верховний Суд в постанові від 23.09.2020 в справі №127/2-3538/10 виклав правову позицію, що дублікат виконавчого документа видається замість втраченого оригіналу, лише за наявності достатніх доказів того, що виконавчий документ дійсно втрачено. Крім того, обов'язковою умовою видачі дубліката виконавчого документа, є подання відповідної заяви протягом строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Відповідний строк повинен обчислюватися з урахуванням підстав для його переривання та/або зупинення. При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв'язку з його втратою заявник повинен повідомити суду обставини, за яких виконавчий лист було втрачено, подавши відповідні докази.
Разом з тим, позивачем до суду не надано жодного доказу втрати вказаного виконавчого листа.
Згідно з ч.4 ст.12 Закону України “Про виконавче провадження» строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: пред'явлення виконавчого документа до виконання; надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.
Проте, заявником не надано жодних доказів наявності обставин, що строк пред'явлення до виконання виконавчого листа виданого у даній справі переривався.
Відповідно до п. 18.2 ч. 1 Перехідних положень КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.
Суд зазначає, що оскільки строк пред'явлення виконавчого документа до виконання закінчився 11.02.2011, це виключає законодавчо визначену можливість видачі його дублікату.
Крім того, суд наголошує, що адміністративна справа є втраченою та судом відмовлено у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відновлення втраченого судового провадження та заміну сторони (стягувача) у справі № 2-а-1502/08.
При цьому, суд констатує, що за відсутності відновленого втраченого судового провадження (справа 2а-1502/08) суд позбавлений можливості перевірити обставини, викладені в заяві ГУ ПФУ в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження, поновлення строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа та видачу дублікату виконавчого листа № 2-а-1502/08, адже процесуальні документи та інші матеріали справи вважаються втраченими.
Додатково суд нагадує заявнику, що в ухвалі Донецького окружного адміністративного суду від 04 вересня 2023 року суд звертав увагу пенсійного органу на положення ст. 45 КАС України стосовно утримання від зловживання своїми процесуальними правами та наголошено, що повторні звернення учасника судового процесу із заявами з тих самих підстав і обставин, які вже розглядались судом, можуть мати ознаки зловживання процесуальними правами та бути підставою для постановлення ухвали про застосування штрафу у відповідності до приписів ст. 149 КАС України.
Отже, суд повторно звертає увагу на необхідність дотримання заявником приписів ст. 45 КАС України та можливості настання наслідків, визначених статтею 149 КАС України у разі їх порушення.
Керуючись нормами ст. 376 КАС України, Перехідними положеннями КАС України, суд
В задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження, поновлення строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа та видачу дублікату виконавчого листа № 2-а-1502/08 за позовом Управління Пенсійного фонду України у місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області до Підприємства об'єднаних громадян «Артемівського учбово-виробничого підприємства «Зоря» Українського товариства сліпих» про стягнення заборгованості - відмовити.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.Б. Христофоров