Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/2629/25
номер провадження 1-кс/695/718/25
25 червня 2025 рокум. Золотоноша
Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_5 , яка діє в інтересах скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_5 в інтересах скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , поданої в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_5 в інтересах скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 від 05 червня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України,
До слідчого судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_5 в інтересах скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , поданої в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_5 в інтересах скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 від 05 червня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України.
В обґрунтування скарги зазначено, що 06.06.2025 у поштовому відправленні №0505318040723 до Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, надійшла заява адвоката ОСОБА_5 в інтересах заявників ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , якою заявники, зокрема, просили внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України та розпочати досудове розслідування за вказаним фактом. Про результати розгляду даної заяви інформувати представника заявників за адресою електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_1
Відповіді на цю заяву представник заявників та заявники не отримали. За усним повідомленням працівників чергової частини Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, заява зареєстрована за №11387 від 06.06.2025, її розгляд здійснюється в порядку ЗУ «Про звернення громадян». У зв'язку з обмеженістю строків для звернення до слідчого судді з даною скаргою, скарга подається за відсутності письмові інформації від суб'єкта оскарження. Позаяк заявники її не отримали.
Бездіяльність Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань вважає протиправною, обґрунтовуючи наступним.
Згідно з поданою заявою заявники повідомляли, що вони є власниками земельних ділянок кадастрові №№ 7121580800:06:001:0027 площею 3,89 га, 7121580800:06:001:0026 площею 3,89 га, 7121580800:06:001:0028 площею 3,8901 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Три зазначені земельні ділянки перебували у оренді СТОВ «Богданівське» на строк до 31.12.2024. Орендодавці направили орендареві письмові повідомлення про припинення договорів по завершенню строку їх дії та використання земельної ділянки для власних потреб.
Таким чином, у зв'язку з завершенням строку договорів оренди припинилось право орендаря на використанням переданих у строкове користування земельних ділянок.
За замовленням заявників була розроблена технічна документація щодо виділення земельних ділянок в натурі зі встановленням межових знаків.
Натомість на даний час заявники виявили, що земельні ділянки з кадастровими номерами 7121580800:06:001:0026, 7121580800:06:001:0027, 7121580800:06:001:0028 використовуються СТОВ «Богданівське» без належних правових підстав, чим власникам заподіяно збитки.
Окрім того, згідно з листом Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області від 03.06.2025 та доданими графічними матеріалами зазначено, що у масиві земель сільськогосподарського призначення, зокрема, між земельними ділянками 7121580800:06:001:0027, 7121580800:06:001:0026, 7121580800:06:001:0028 та відповідно, земельними ділянками 7121580800:06:001:0017, 7121580800:06:001:7016, 7121580800:06:001:0015 наявні польові дороги, що запроектовані для доступу до земельних ділянок, розташованих у масиві земель сільськогосподарського призначення.
Натомість встановлено, що СТОВ «Богданівське» (Україна, 19710, Черкаська обл., Золотоніський р-н, село Богдани, вул.Закрайська, будинок 5, ідентифікаційний код 03793082), яке, зокрема, орендує суміжні земельні ділянки, самовільно використовує міжпайові польові дороги загального користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що на думку, заявників, є порушенням вимог ст. 125, 126 Земельного кодексу України.
Тому заявники просили внести до ЄРДР відомості за цим фактом і розпочати досудове розслідування.
Заява від 06.06.2025 містить безпосереднє повідомлення про кримінальне правопорушення. На стадії прийняття заяви неможливо встановити повний склад цього правопорушення, а тому у органу досудового розслідування не було жодних підстав не прийняти рішення про реєстрацію кримінального провадження за цією заявою та перевіряти доводи заявника в ході досудового розслідування.
Відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР всупереч вимог ст.214 КПК України не внесені.
Заява ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , які діяли через представника ОСОБА_5 вручена адресату 06.06.2025 (що підтверджується відомостями з офіційного веб-сайту ДП «Укрпошта», які додаються). Визначений ст. 214 КПК України строк на прийняття рішення про реєстрацію кримінального провадження сплив 07.06.2025. Відповіді за результатами розгляду заяви заявники на разі не отримали. Проте дана скарга подається через підсистему «Елекронний Суд» 16.06.2025. Тобто скарга подається в межах 10-денного строку, навіть якщо обраховувати його від дати спливу строку на прийтяття рішення про внесення відомостей до ЄРДР.
Просила скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , які діють через представника ОСОБА_5 на бездіяльність Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області задовольнити повністю, зобов'язати уповноважену особу Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_5 в інтересах заявників ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України та розпочати досудове розслідування за цим фактом, про що проінформувати заявників.
У судовому засіданні скаржники ОСОБА_4 , ОСОБА_3 скаргу підтримали та просили її задовольнити.
У судовому засіданні представник скаржників адвокат ОСОБА_5 підтримала скаргу, просила її задовольнити.
У судове засідання представник Золотоніського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області не з'явився з невідомих суду причин, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Вислухавши скаржників, адвоката ОСОБА_5 , яка дії в інтересах ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ретельно вивчивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ч.1. ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч.5. ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Як вбачається із заяви адвоката ОСОБА_5 , яка діє в інтересах ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України, вона відповідає вимогам ст. 214 КПК України вказаним вище, у ній містяться відомості які можуть слугувати такими, що вказують на вчинення кримінального правопорушення і їх необхідно перевірити в процесі розслідування кримінального провадження та надати відповідну оцінку згідно діючого законодавства.
З системного аналізу норм КПК вбачається, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов'язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які на думку уповноважених суб'єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Виходячи з вищевикладеного, вказані норми Закону, крім того, зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Частиною 2 ст.307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов'язання припинити дію;
3) зобов'язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , поданої в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_5 в інтересах скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 від 05 червня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України - задовольнити.
Зобов'язати посадових осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_5 в інтересах скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 від 05 червня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України.
Копію ухвали надати учасникам процесу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1