вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006,
тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
25 червня 2025 рокум. Кропивницький Справа № 912/1370/25
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Закуріна М.К. (надалі - Суд), розглянувши справу
за позовом Олександрійської міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод залізобетонних виробів»
про стягнення 114405 грн,
23.05.2025 Олександрійська міська рада звернулась до суду з позовом до ТОВ «Завод залізобетонних виробів» та просить стягнути безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 114405 грн заборгованості.
У якості обґрунтування власної позиції Олександрійська міська рада вказала, що:
- відповідачу на праві спільної часткової власності належить 13/50 частки нерухомого майна у складі будівель та споруд, що розташоване за адресою: м. Олександрія, Звенигородське шосе, б. 8;
- майно розміщене на земельній ділянці площею 6,7651 га, яка має кадастровий номер 3510300000:17:615:0061 та належить до земель комунальної власності Олександрійської територіальної громади в особі Олександрійської міської ради;
- користуючись земельною ділянкою відповідач не сплачував за неї орендну плату у період з 30.10.2024 по 31.05.2025, у зв'язку з чим набув грошові кошти у сумі 114405 грн без достатньої правової підстави,
- правовою підставою позову є положення статей 1212-1214 Цивільного кодексу України.
Ухвалою від 26.05.2025 Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного провадження та установив сторонам строки для подачі процесуальних заяв.
Як слідує з довідки поштового оператора стосовно поштової кореспонденції суду № 0601150891756 ухвала суду не вручена адресатові - ТОВ «Завод залізобетонних виробів» у зв'язку з відсутністю за відповідною адресою. Зокрема, ТОВ «Завод залізобетонних виробів» зареєстроване за адресою: 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, Звениговодське шосе, б. 8, та на цю ж адресу суд направив копію ухвали від 26.05.2025.
Отже, Суд вжив усі належні заходи для повідомлення ТОВ «Завод залізобетонних виробів» стосовно розгляду справи в суді.
Суд також зазначає, що ТОВ «Завод залізобетонних виробів» відзиву на позов не подало, а тому справа розглянута за наявними у ній документами та доказами, наданими Олександрійською міською радою.
Відповідно до відомостей з реєстру прав власності на нерухоме майно, ЗАТ «Завод залізобетонних виробів» на праві спільної часткової власності належить 13/50 нерухоме майно - будівлі та споруди, яке знаходиться за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, Звенигородське шосе, б.8 (а.с. 15 на зв.).
Поряд з цим, за архівною довідкою № 336 від 05.04.2016 ЗАТ «Завод залізобетонних виробів» належить 13/50 майна по вул. Звенигородське шосе, б. 8, м. Олександрія на підставі дублікату свідоцтва про право власності, виданого виконкомом Олександрійської міської ради 09.02.2001 на підставі рішення виконкому Олександрійської міської ради № 87 від 01.02.2001 (а.с. 17).
Як слідує з відомостей з Державного реєстру речових прав, 21.04.2025 зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3510300000:17:615:0061 площею 6,7651 га за Олександрійською міською радою на підставі рішення Олександрійської міської ради від 22.11.2024 (а.с. 18).
Також, за витягом з Державного земельного кадастру № НВ-0000796122025 земельна ділянка з кадастром номером 3510300000:17:615:0061 розташована за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, м. Олександрія, шосе Звенигородське, 8 та за цільовим призначенням відноситься до земель, які призначені для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об'єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком (а.с. 19-24).
Відповідно до витягу № НВ-9958307912024 від 09.12.2024 нормативна грошова оцінка земельної ділянка з кадастром номером 3510300000:17:615:0061 складає 22970656,21 грн (а.с. 25), а за витягом № НВ-9952888952025 від 14.03.2025 - 25716772,26 грн (а.с. 26).
Згідно з таблицею 1.1. «Ставки орендної плати за земельні ділянки комунальної власності на території Олександрійської територіальної громади» до «Положення про справляння місцевих податків і зборів на території Олександрійської територіальної громади», затвердженого рішенням міської ради № 609 від 12.05.2023 «Про місцеві податки і збори» Олександрійська міська рада визначила ставку орендної плати для земель «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості» у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки (а.с. 28-32).
За твердженнями Олександрійської міської ради ТОВ «Завод залізобетонних виробів» не уклало з нею договір оренди земельної ділянки, на якій знаходиться належне йому нерухоме майно, у зв'язку з чим має сплатити безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 114405 грн за період з 30.10.2024 по 31.05.2025.
Щодо користування земельною ділянкою ТОВ «Завод залізобетонних виробів»
Стаття 80 Земельного кодексу України (надалі ЗК України) визначає, що суб'єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Відповідно до статей 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Своєю чергою, стаття 116 ЗК України встановлює, що юридичні особи набувають права користування земельними ділянками за рішеннями органів місцевого самоврядування у межах їх повноважень шляхом передачі їх у користування.
Отож, правом на передачу земельних ділянок комунальної власності в оренду наділені відповідні органи місцевого самоврядування (міські ради), а набуття права користування ними виникає за наслідками відповідної передачі та укладення договору оренди.
Частина 1 статті 93 ЗК України та стаття 1 Закону України «Про оренду землі» встановлюють, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
За статтею 13 того ж Закону договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Підпункт «в» частини 1 статті 96 ЗК України зобов'язує землекористувача своєчасно сплачувати орендну плату, а частина 1 статті 21 Закону України «Про оренду землі» визначає, що нею є платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.
Обов'язок орендаря земельної ділянки своєчасно та у повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку встановлений також статтею 25 Закону України «Про оренду землі».
З наведених правових положень слідує, що з моменту набуття особою права власності на нерухоме майно, яке розміщене на певній земельній ділянці, у неї з наступного дня виникає право на оформлення права землекористування земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, у встановленому законом порядку, у тому числі шляхом укладення договору оренди із власником земельної ділянки. А укладення договору оренди з визначеним розміром орендної плати за землю є обов'язковим для такої особи з метою оформлення прав землекористування. При цьому невикористання нерухомого майна за його функціональним призначенням не впливає на сам факт користування земельною ділянкою, на якій цей об'єкт знаходяться, оскільки розміщення об'єктів нерухомості на земельній ділянці саме по собі становить користування нею.
У цьому контексті Суд установив, що ТОВ «Завод залізобетонних виробів» володіє часткою нерухомого майна у розмірі 13/50, а саме на підставі дублікату свідоцтва про право власності від 09.02.2001, що вказує на землекористування земельною ділянкою, на якій воно розміщене, але не сплачувало орендну плату за таке користування.
Відтак, з моменту набуття ТОВ «Завод залізобетонних виробів» права власності на частку нерухомого майна, яке розміщене на земельній ділянці, у нього з наступного дня виникло право на оформлення права землекористування земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, у встановленому законом порядку, у тому числі шляхом укладення договору оренди із власником земельної ділянки, тобто Олександрійською міською радою. А укладення договору оренди з визначеним розміром орендної плати за землю є обов'язковим для нього з метою оформлення прав землекористування.
Наявний обов'язок на оформлення земельних правовідносин вказує на ініціативу у оформленні, яка повинна бути присутньою у ТОВ «Завод залізобетонних виробів», у незалежності від відсутності ініціативи на укладення договору в Олександрійської міської ради.
У спорі Суд установив, що Олександрійська міська рада не передавала ТОВ «Завод залізобетонних виробів» в оренду земельну ділянку, на якій знаходиться його частка нерухомого майна, та не приймала відповідного рішення.
Отож, ТОВ «Завод залізобетонних виробів» користувалося земельною ділянкою у спірний період (з 30.10.2024 по 31.05.2025), але не сплачувало орендну плату за таке користування.
Щодо розміру орендної плати
Плата за землю - це обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у вигляді земельного податку або орендної плати (підпункт 14.1.147 пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України).
Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (підпункт 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 ПК України).
Відповідно до частини 2 статті 20 та частини 3 статті 23 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Отже, основою для визначення розміру орендної плати для земель комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель та розмір ставки орендної плати.
У цьому контексті Суд установив, що земельна ділянка з кадастровим номером 3510300000:17:615:0061 відноситься до земель, які призначені «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості», що слідує з Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-0000796122025 від 21.04.2025. Нормативно-грошова оцінка цієї земельної ділянки на 2024 рік складає 22970656,21 грн, а на 2025 рік - 25716772,26 грн, що підтверджується Витягами із технічної документації з нормативної грошової оцінки. У свою чергу, розмір ставки орендної плати щодо неї становить 3 %, що вбачається з таблиці 1.1. Положення про справляння місцевих податків і зборів на території Олександрійської територіальної громади.
Відповідно до пункту 286.6. статті 286 ПК України за земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у спільній власності кількох юридичних або фізичних осіб, податок нараховується з урахуванням прибудинкової території кожному з таких осіб: 1) у рівних частинах - якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб, але не поділена в натурі, або одній з таких осіб-власників, визначеній за їх згодою, якщо інше не встановлено судом; 2) пропорційно належній частці кожної особи - якщо будівля перебуває у спільній частковій власності; 3) пропорційно належній частці кожної особи - якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності і поділена в натурі; за земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у користуванні кількох юридичних або фізичних осіб, податок нараховується кожному з них пропорційно тій частині площі будівлі, що знаходиться в їх користуванні, з урахуванням прибудинкової території.
Податковий кодекс України не містить аналогічної правової норми щодо розрахунку розміру орендної плати у випадку наявності на земельній ділянці декількох співвласників будівлі, але за наслідками застосування аналогії закону Суд уважає, що ці положення можуть бути застосовані в аналогічному випадку при розрахунку розміру орендної плати.
У спорі Олександрійська міська рада вимоги окреслила виходячи від частки будівель і споруд, яка належить ТОВ «Завод залізобетонних виробів», а тому застосування такої правової норми є правомірним.
Щодо наслідків безоплатного користування земельною ділянкою
Частина друга статті 152 ЗК України встановлює право власника земельної ділянки вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.
Відносини, які виникають у зв'язку із безпідставним отриманням чи збереженням майна регулюються главою 83 ЦК України. Так, відповідно до частин 1 та 2 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно; особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала; положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Відтак, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки.
Суд установив, що ТОВ «Завод залізобетонних виробів» не уклало з Олександрійською міською радою договір оренди земельної ділянки, не сплачувало орендну плату, а тому фактично безоплатно користувалося нею. За наявності безоплатного користування земельною ділянкою воно набуло відповідну вартість (суму орендної плати, яку мало би сплатити при укладенні договору оренди) користування, а тому повинне сплатити її Олександрійській міській раді, як власнику земельної ділянки.
На підставі викладеного Суд висновує, що ТОВ «Завод залізобетонних виробів» у період з 30.10.2024 по 31.05.2025 користувалося земельною ділянкою без укладення договору оренди. Вартість такого користування складає 114404,65 грн, виходячи із розрахунку:
1) з 30.10.2024 по 31.10.2024 - 22970656,21 грн х 13/50 х 3% х 2 (дні) : 31 (днів у місяці) : 12 (місяців у році) = 963,29 грн;
2) з 01.11.2024 по 31.12.2024 - 22970656,21 грн х 13/50 х 3% х 2 (місяці) : 12 (місяців у році) = 29861,85 грн;
3) з 01.01.2025 по 31.05.2025 - 25716772,26 грн х 13/50 х 3% х 5 (місяців) : 12 (місяців у році) = 83579,51 грн.
Відтак, вартість користування земельною ділянкою складає 114404,65 грн, як сума чисел 963,29 грн + 29861,85 грн + 83579,51 грн. В той же час нарахування 0,35 грн є неправомірним і стягненню не підлягає.
У зв'язку з наведеним, у відповідності до частини 1 статті 1212 ЦК України ТОВ «Завод залізобетонних виробів» повинне повернути кошти у сумі 114404,65, які складають вартість користування земельною ділянкою, Олександрійській міській раді, оскільки фактично воно їх зберегло у себе без достатньої правової підстави.
На підставі викладеного, за результатами оцінки доказів, з урахуванням факту несплати ТОВ «Завод залізобетонних виробів» 114404,65 грн у добровільному порядку, доведеністю Олександрійською міською радою власних вимог та не спростуванням їх Товариством, Суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню. Натомість, нарахування 0,35 грн є неправомірним і задоволенню не підлягає.
Судовими витратами у справі є витрати Олександрійської міської ради на сплату судового збору у сумі 3028 грн, сплачені платіжною інструкцією № 68 від 16.05.2025, які у відповідності до приписів пункту 2 частини 1 статті 129 ГПК України підлягають віднесенню на ТОВ «Завод залізобетонних виробів» пропорційно задоволеним вимогам, а саме у сумі 3027,70 грн (99,99 % задоволених вимог).
На підставі вказаних правових норм та керуючись статтями 238, 240 ГПК України,
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод залізобетонних виробів» (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, Звениговодське шосе, б. 8; ідентифікаційний код 30118911) на користь Олександрійської міської ради (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, б. 59; ідентифікаційний код 33423535) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 114404,65 грн та 3027,70 грн компенсації по сплаті судового збору.
3. В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя М.К. Закурін
Копії рішення направити:
- Олександрійській міській раді Кіровоградської області в електронній формі до Електронного кабінету;
- ПАТ "Завод залізобетонних виробів": 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, Звениговодське шосе, б. 8.