Справа № 716/662/25
"23" червня 2025 р. м.Заставна
Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:
головуючого судді Стрільця Я.С.,
за участю секретаря судових засідань Шафер В.В.
представника позивача Денисової М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Заставна цивільну справу за позовом Вікнянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області до благодійної організації «Благодійний фонд РЕМАР Україна» про розірвання договорів оренди,
В провадженні Заставнівського районного суду Чернівецької області перебуває цивільна справа за позовом Вікнянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області до благодійної організації «Благодійний фонд РЕМАР Україна» про розірвання договорів оренди.
Вікнянська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області в позові просить ухвалити рішення яким розірвати договір оренди нерухомого майна або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності від 26.10.2023, який укладений між сторонами. Також просить розірвати договір оренди землі від 05.01.2024, що укладений також між сторонами, а також зобов'язати відповідача - благодійну організацію «Благодійний фонд РЕМАР Україна» повернути об'єкти оренди в стані придатному для цільового використання.
В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та вказала, що спір, що виник між учасниками провадження, виник в ході провадження господарської діяльності сторін.
Вислухавши думку представника позивача, суд вважає, що провадження по справі підлягає закриттю з наступних підстав.
У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.
За статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.
За вимогами частини першої статті 18 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII«Про судоустрій і статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.
Система судів загальної юрисдикції є розгалуженою. Судовий захист є основною формою захисту прав, інтересів та свобод фізичних та юридичних осіб, державних та суспільних інтересів.
Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства - цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.
Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб'єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.
Частиною першою статті 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Тобто, в порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватноправових відносин.
За вимогами статті 1 ГПК України, даний кодекс визначає юрисдикцію та повноваження господарських судів, встановлює порядок здійснення судочинства у господарських судах.
Стаття 20 ГПК України регламентує перелік справ, що відносяться до юрисдикції господарських судів. Так, зокрема господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці, а також інші справи у спорах між суб'єктами господарювання.
З матеріалів справи вбачається, що в комунальній власності Вікнянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області перебуває нежитлове приміщення - господарський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами загальною площею 1515,7 м.кв., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
24.08.2023 XXII сесією VIII скликання Вікнянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області прийнято рішення №35-22/2023 «Про намір передачі комунального майна в оренду». Додатком 1 до даного рішення є перелік комунального майна Вікнянської сільської ради на передачу в оренду, а саме, нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .
Рішенням першого пленарного засідання XXI сесії VIII скликання №2-21/2023 «Про затвердження Методики розрахунку орендної плати за оренду комунального майна Вікнянської сільської ради» від 20.07.2023 року затверджено Методику розрахунку орендної плати за оренду комунального майна Вікнянської сільської ради.
Згідно з абзацом 15 пункту 12 Методики розрахунку орендної плати за оренду комунального майна Вікнянської сільської ради, надавачам соціальних послуг, які включені до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, відповідно до Закону України «Про соціальні послуги», розмір річної орендної плати за оренду нерухомого майна встановлюється в розмірі 1 гривня.
Вікнянською сільською радою на виконання вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та рішення сесії №35-22/2023 від 24.08.2023 року внесено інформацію про потенційний об'єкт оренди, нежитлове приміщення - господарський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами до електронної торгової системи Прозоро.
На платформу електронної торгової системи в електронний кабінет Вікнянської сільської ради 25.09.2023 року надійшла заява та підтверджуючі документи від Благодійної організації «Благодійний Фонд «Ремар Україна» з проханням включити до переліку другого типу нерухоме майно, нежитлове приміщення - господарський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами. В заяві зазначено цільове призначення, за яким планується використання об'єкта оренди: для надання соціальних послуг населенню, в тому числі дітям-інвалідам, сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, втілення соціальних проектів та вирішення соціальних проблем громадян.
Розглянувши заяву БО «БФ «Ремар Україна», що є надавачем соціальних послуг та включена до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, відповідно до Закону України "Про соціальні послуги" на черговій XXIII сесії VIII скликання 03.10.2023 року прийнято рішення №12-23/2023 «Про включення об'єкта нерухомого майна до Переліку другого типу».
Між Вікнянською сільською радою Чернівецького району Чернівецької області та Благодійною організацією «Благодійний фонд «РЕМАР Україна», 26.10.2023 року укладено Договір оренди нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності, який посвідчений нотаріально та зареєстровано в реєстрі за №1545.
Відповідно до п. 12.1 умов Договору строк дії договору становить 25 років з дати набрання чинності цим договором.
На виконання умов вищевказаного Договору складено акт приймання- передачі приміщення від 26.10.2023 року, згідно з яким Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування нежитлове приміщення-господарський будинок з господарськими будівлями та спорудами за адресою АДРЕСА_1 , для надання соціальних послуг населенню, в тому числі дітям-інвалідам, сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, втілення соціальних проектів та вирішення соціальних проблем громадян.
Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1424650973215, зареєстровано право користування (найму (оренди)) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами, номер запису про інше речове право 52276150.
Нежитлове приміщення - господарський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, що є об'єктом оренди згідно з Договором, розміщене на земельній ділянці з кадастровим номером 7321588400:02:003:0073 з цільовим призначенням 03.15 «Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови».
02.11.2023 до Вікнянської сільської ради надійшла заява від БО «БФ «Ремар Україна» з проханням передати в оренду земельну ділянку комунальної власності з кадастровим номером 7321588400:02:003:0073, на якій розміщений об'єкт оренди, нежитлове приміщення - господарський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами.
На засіданні чергової сесії Вікнянської сільської ради було винесено питання про надання в оренду земельної ділянки комунальної власності в с. Самушин. Рішенням ХХШ сесії VIII скликання (третє пленарне засідання) №152-23/2023 від 07.11.2023 року «Про надання в оренду земельної ділянки комунальної власності в с. Самушин» надано в оренду БО «БФ «Ремар Україна» земельну ділянку площею 1,0492 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 з кадастровим номером 7321588400:02:003:0073 терміном на 25 років (до 26.10.2048 року) з цільовим призначенням 03.15 «Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови».
Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2793236873215, зареєстровано право оренди земельної ділянки, номер запису про інше речове право 53218973.
Згідно з Договором сторони обумовили свої права та обов'язки. Зокрема, пунктом 6.1. Договору, відповідач, БО «БФ «Ремар Україна», зобов'язався використовувати орендоване майно відповідно до призначення, визначеного у пункті 7 Умов Договору.
Відповідно до п.6.3. Орендар зобов'язався протягом одного року з дати укладення цього договору, розпочати свою діяльність з використанням майна за його цільовим призначенням.
Пунктом 14 Умов Договору визначено додаткові умови оренди, а саме, Орендар зобов'язаний протягом дванадцяти місяців з моменту набрання чинності Договором розпочати свою діяльність із використанням об'єкта оренди за його цільовим призначенням.
Вважаючи за необхідне сповістити БО «Благодійний фонд «Ремар Україна» про те, що спливає дванадцятимісячний термін, протягом котрого, згідно з умовами договору, Орендар зобов'язувався розпочати свою діяльність з використанням об'єкта оренди за його цільовим призначенням, Вікнянською сільською радою надіслано лист №576 від 05.09.2024 року. Відповідь на вищезазначений лист до Вікнянської сільської ради не надходила.
Відповідно до п. 12.7.6. п.12.7. Договору Договір-може бути достроково припинений на вимогу Орендодавця, якщо Орендар, порушує додаткові умови оренди, зазначені у пункті 14 Умов, а саме: Орендар протягом дванадцяти місяців з моменту набрання чинності Договором не розпочав свою діяльність із використанням об'єкта Оренди за його цільовим призначенням.
З метою вивчення питання виконання умов Договору розпорядженням Вікнянського сільського голови №27-ОД «Про створення тимчасової комісії сільської ради з перевірки виконання договору оренди приміщення комунальної власності в с. Самушин Вікнянської ТГ» від 14.02.2025 року створено тимчасову комісію для здійснення аналізу виконання умов Договору.
Вищезазначена комісія двічі здійснила виїзд за місцем знаходженням об'єкта оренди, пров. Шкільний, 1, с. Самушин Чернівецького району Чернівецької області - 19.02.2025 року та 20.02.2025 року. В результаті роботи комісії встановлено те, що БО «БФ «Ремар Україна» не розпочала свою діяльність із використання об'єкта оренди за його цільовим призначенням, відповідні роботи не проводяться, працівники відсутні, будівля зачинена, соціальні послуги не надаються, чим і порушуються умови договору. Комісією складено відповідні акти обстеження об 'єкта нерухомого майна.
З метою вирішення ситуації, що склалася, та з пропозицією усунути порушення умов договору оренди, або розірвати Договір, Вікнянською сільською радою надіслано лист №127 від 24.02.2025 року до БО «БФ «Ремар України». Відповідь на вищезазначений лист не надходила.
11.03.2025 листом від 11.03.2025 року №165 Вікнянська сільська рада надіслала лист-повідомлення про припинення дії договору оренди нерухомого або іншого окремого визначеного майна, що належить до комунальної власності з метою нагадування БО «БФ «РЕМАР Україна» про сплив терміну, що був відведений для усунення порушень умов договору оренди. Відповідь на вищезазначений лист не надходила.
31.03.2025 листом від 31.03.2025 року №195 Вікнянська сільська рада повідомила про припинення договору оренди нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності, Благодійну організацію «Благодійний фонд «Ремар Україна» та вказано вимогу повернути орендоване майно. На момент подання позовної зави відповідь на вищезазначений лист-повідомлення до Вікнянської сільської ради не надходила.
На думку суду спірні правовідносини виникли в сфері господарської діяльності, в том у числі із земельних відносин, пов'язаних із користуванням земельною ділянкою відповідачем, оскільки останній орендує земельну ділянку для здійснення саме господарської (неприбуткової) діяльності.
За загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників.
Земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, зокрема про оренду землі, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами.
Характер правовідносин, що виникли між сторонами, свідчить про те, що він пов'язаний з використанням спірної земельної ділянки відповідачем для здійснення господарської (неприбуткової) діяльності, спір пов'язаний з правом використання земельної ділянки та розміщеного на ній нерухомого майна, яке позивачем не визнається, а позовні вимоги стосуються прав та інтересів сторін саме як учасників господарських відносин.
Оскільки юрисдикційність спору залежить від характеру спірних правовідносин, правового статусу сторін та предмета позовних вимог, тому в силу вимог господарського-процесуального законодавства даний позов має розглядатися в порядку господарського судочинства.
Аналогічна позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 року в справі №127/2709/16-ц.
Відповідно до вимог ст. 255 ч. 1 п. 1 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
У зв'язку з вищевикладеним суд приходить до висновку, що провадження по справі необхідно закрити.
Крім того, відповідно до вимог п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі, зокрема, закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
На виконання вказаних вимог судом встановлено, що позивачем по справі Вікнянською сільською радою Чернівецького району Чернівецької області при зверненні до суду сплачено судовий збір в розмірі 3028 грн згідно платіжної інструкції № 236 від 15.04.2025, а також судовий збір в розмірі 6056 грн згідно платіжної інструкції № 824 від 02.05.2025.
Оскільки суд закриває провадження по справі з вищевикладених підстав, представником позивача в судовому засіданні заявлено клопотання про повернення судового збору, то сплачений позивачем судовий збір підлягає поверненню.
На підставі викладеного та керуючись ст. 19, 255, 259, 260 ЦПК України, ст.ст. 1, 20 ГПК України, суд,
Провадження в цивільній справі за позовною заявою Вікнянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області до благодійної організації «Благодійний фонд РЕМАР Україна» про розірвання договорів оренди закрити.
Повернути Вікнянській сільській раді Чернівецького району Чернівецької області, що розташована за адресою: 59433, с. Вікно, вул. Головна, 80, Чернівецького району Чернівецької області, на р/р НОМЕР_1 , ЄДРПОУ 04418570, судовий збір в розмірі 3028 грн сплачений згідно платіжної інструкції № 236 від 15.04.2025, а також судовий збір в розмірі 6056 грн сплачений згідно платіжної інструкції № 824 від 02.05.2025.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до Чернівецького апеляційного суду.
Суддя Ярослав СТРІЛЕЦЬ