Справа № 705/1205/25
1-кс/706/25/25
25 червня 2025 року м. Христинівка
Слідчий суддя Христинівського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Христинівка Черкаської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
28.02.2025 ОСОБА_3 звернулася до Уманського міськрайонного суду Черкаської області із скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 20.02.2025.
Вимоги скарги обґрунтовані тим, що 20.02.2025 ОСОБА_3 на електронну адресу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області подала заяву про вчинення кримінального правопорушення за попередньою змовою групою осіб в особі директора УКП «Уманьтеплокомуненерго» ОСОБА_4 , що призвело до внесення недостовірної інформації до офіційного документу - протоколу № 2 засідання комісії з проведення службового розслідування від 27.02.2024.
Особа, яка подала скаргу, зазначає, що 22.02.2025 уповноважена службова особа Уманського РУП ГУНП в Черкаській області зареєструвала заяву, але в порушення ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесла. Вбачаючи в діях посадовців бездіяльність, ОСОБА_3 просить зобов'язати уповноважену особу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за її заявою про вчинення кримінального правопорушення від 20.02.2025, розпочати досудове розслідування та надати витяг із ЄРДР у визначені статтею 214 КПК України строки.
У зв'язку із задоволенням самовідводів слідчих суддів та неможливістю утворити новий склад суду для розгляду скарги, виконувачем обов'язків голови Уманського міськрайонного суду Черкаської області на адресу Черкаського апеляційного суду 18.04.2025 скеровано подання для вирішення питання про направлення справи на розгляд до іншого суду.
Ухвалою Черкаського апеляційного суду від 06.05.2025 матеріали справи за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань передані на розгляд до Христинівського районного суду Черкаської області для розгляду.
Постановленою 13.05.2025 слідчим суддею Христинівського районного суду Черкаської області ухвалою відкрито провадження у справі за скаргою ОСОБА_3 та призначено її розгляд на 10 год 20 хв 16.05.2025. У зв'язку із ненаданням матеріалів за заявою ОСОБА_3 розгляд скарги 16.05.2025, 30.05.2025 та 16.06.2025 відкладено.
У призначене на 12 год 00 хв 25.06.2025 судове засідання ОСОБА_3 не з'явилася. 19.06.2025 через систему «Електронний суд» подала заяву про розгляд справи без її участі, подану скаргу підтримує.
Представник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду скарги повідомлений належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, а тому слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутність представника Уманського РУП ГУНП в Черкаській області та у відсутність скаржника ОСОБА_3 , зважаючи на подану нею заяву.
Дослідивши скаргу та матеріали за заявою ОСОБА_3 від 20.02.2025, слідчий суддя встановив такі обставини та дійшов такого висновку.
20 лютого 2025 року на електронну пошту Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшла заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами УКП «Уманьтеплокомуненерго».
22.02.2025 заява зареєстрована в Журналі єдиного обліку Уманського РУП ГУНП в Черкаській області за № 5505.
У поданій заяві ОСОБА_3 повідомляє про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, 366 КК України, директором УКП «Уманьтеплокомуненерго» ОСОБА_4 та іншими особами, дії яких призвели до внесення недостовірної інформації до офіційного документу - протоколу № 2 засідання комісії з проведення службового розслідування від 27.02.2024.
До заяви про злочин ОСОБА_3 долучила копію протоколу № 2 засідання комісії з проведення службового розслідування від 27.02.2025.
24.02.2025 заява із додатком повернута начальником слідчого відділу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 на ім'я начальника Уманського РУП ГУНП в Черкаській області у зв'язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та відсутністю підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
11.03.2025 старшим ДОП СДОП ВП Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 за результатом розгляду заяв ОСОБА_3 від 22.02.2025 № 5505 та від 07.03.2025 № 6558 складено довідку № 1880 про припинення розгляду звернень.
Листом Уманського РУП ГУНП в Черкаській області від 11.03.2025 ОСОБА_3 повідомлено про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за її заявами від 20.02.2025, 07.03.2025 та зазначено про їх розгляд відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Тобто обов'язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
При цьому, слідчий, дізнавач та прокурор не мають права посилатись на необхідність проведення перевірки чи результати проведеної перевірки як причину невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по суті заяви, оскільки чинним КПК України це не передбачено. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, а висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення відповідна службова особа може викласти лише у рішенні про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Зі змісту заяви ОСОБА_3 убачається, що заявник повідомляла про можливе вчинення кримінального правопорушення посадовими особами УКП «Уманьтеплокомуненерго», заява про вчинене кримінальне правопорушення містять відомості про дату, час, обставини вчиненого правопорушення, його суть, ймовірну кваліфікацію діяння, що дають можливість оцінити її як таку, що подана в порядку ст. 214 КПК України.
Оскільки станом на час розгляду скарги відомості за заявою ОСОБА_3 від 20.02.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, проведення досудового розслідування не розпочате, тому скарга на бездіяльність слідчого підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 60, 214, 303, 305 - 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Уманського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 20 лютого 2025 року (ЄО № 5505 від 22.05.2025) про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника та надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_7