Справа № 184/1584/24
Номер провадження 2/184/229/25
24 червня 2025 рокум. Покров
Покровський міський суд Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді - Томаша В.І.,
за участю секретаря судового засідання - Михайлової Т.В.,
представника позивача - Хомік О.В.,
представника відповідача - Гетьман І.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відео конференції в м. Покров цивільну справу за позовом Покровської міської ради Дніпропетровської області, представник позивача - Хомік Олексій Васильович до ОСОБА_1 «про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку»,-
Представник позивача звернувся до суду із вказаним вище позовом, посилаючись на наступні обставини. Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності, на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 31.07.2024р. №388984918 за ОСОБА_1 в період з 24.08.2022р. по 30.07.2024р. було зареєстровано право власності на нерухоме майно, а саме: будівля резино-ремонтного цеху цегляна літ. «А-1», загальною площею 1916,5 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Вказана будівля розташована на земельній ділянці кадастровий номер 1212100000:01:112:0020, площею 0,847 га, що є комунальною власністю та належить Покровській міській раді Дніпропетровської області. Водночас вимоги закону відповідачем не виконані, договір оренди вказаної земельної ділянки не укладено. Отже, відповідач використовував земельну ділянку в період з 23.08.2024р. по 30.07.2024р. без договору оренди земельної ділянки та не сплачував орендну плату, що є порушенням Земельного та Податкового кодексів України, та привело до ненадходження до міського бюджету земельних платежів. Згідно розрахунку за період з 24.08.2022р. по 30.07.2024р. відповідач повинен був сплатити орендну плату в сумі 516 162,03 грн., але фактично за вказаний період жодних платежів не здійснював. У зв'язку з чим позивач просить стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер 1212100000:01:112:0020, площею 0,847 га за період з 24.08.2022р. по 30.07.2024р. в сумі 516 162,03 грн. та витрати по сплаті судового збору в розмірі 6193,94 грн.
В судовому засіданні представник позивача - Хомік О.В. позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просить їх задовольнити.
Представник відповідача - Гетьман І.Г. в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково та згоден на суму стягнення заборгованості, зазначену у відзиві.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи і оцінивши їх в сукупності, прийшов до наступного висновку.
Відповідно до принципу диспозитивності цивільного судочинства (ст.13 ЦПК України) суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Статтею 76 ЦПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно ч. 2 ст. 77 ЦПК України, предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ЦПК України, відповідно до ст. 81 ЦПК України. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Як встановлено в судовому засіданні, згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №388984918 від 31.07.2024р. за ОСОБА_1 в період з 24.08.2022р. по 30.07.2024р. було зареєстровано право власності на нерухоме майно, а саме: будівля резино-ремонтного цеху цегляна літ. «А-1», загальною площею 1916,5 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.28-32).
Вказана будівля розташована на земельній ділянці кадастровий номер 1212100000:01:112:0020, площею 0,847 га, що є комунальною власністю та належить Покровській міській раді Дніпропетровської області.
Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
Згідно зі статтею 80 Земельного Кодексу України, суб'єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.
Стаття 83 Земельного кодексу України передбачає:
1.Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, комунальною власністю.
2.У комунальній власності перебувають:
а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності;
б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про оренду землі», відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Цивільним кодексом України, Земельним кодексом України, чим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі Україні є платним.
Відповідно до положень ст. 377 Цивільного кодексу України та ст. 120 Земельного кодексу України передбачено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).
Тобто, виникнення права власності на об'єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки, що випливає з положень статті 377 ЦК України і статті 120 ЗК України. Законодавством в такому випадку передбачено лише перехід права користування.
Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу
Згідно з п. 2,10 Постанови Пленуму ВГСУ від 17.05.2011 року №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», правочин, за яким переходить право власності на житлові будинки, будівлі, споруди, тягне за собою перехід права на земельну ділянку, на якій знаходиться відповідне нерухоме майно. При цьому новий власник не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до законодавства.
Згідно зі ст. 792 Цивільного кодексу України відносини по найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Спеціальним законом, що регулює суспільні відносини на Україні з питання оренди землі, є Закон України «Про оренду землі».
Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі, рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України або за результатами аукціону.
Листом №Вих2538/06-24/10-2022 від 31.08.2022 року виконавчий комітет Покровської міської ради Дніпропетровської області повідомив Відповідача про необхідність вжиття ним заходів по оформленню права користування земельною ділянкою під об'єктом нерухомості.
Судом встановлено, що вимоги закону відповідачем не виконані, договір оренди вказаної земельної ділянки не укладено. Отже, відповідач використовував земельну ділянку кадастровий номер: 1212100000:01:112:0020, площею 0,847 га в період з 23.08.2024р. по 30.07.2024р. без достатніх на те правових підстав та без наявності правовстановлюючих документів, не сплачував орендну плату, чим порушив Земельний та Податковий кодекс України, і це привело до ненадходження до міського бюджету земельних платежів.
Згідно з ч. 3 ст. 201 ЗК України, для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічної стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Згідно зі ст. 21 ЗУ «Про оренду землі», обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється урахуванням індексів інфляції.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за етанол на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кі = І:100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік. Так, згідно з даними розміщеними на офіційному сайті Державної служби України питань геодезії, картографії та кадастру коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, розрахований відповідно до пункту 289.2. статті Податкового кодексу України і станом на 01.01.2022 року становить 1,1.
Пунктом 9 підрозділу 6 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (в редакції Закону України від 30.11.2021 року №1914-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень») встановлено, що індекс споживчих цін, який використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, застосовується із значенням 100 відсотків: за 2017-2022 роки - для сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, сіножатей, пасовищ та перелогів); за 2017-2020 роки - для земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення.
Відповідно значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок на 2021 рік становить: - для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті пасовища та перелоги) - 1,0; - для земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення - 1,1.
Рішенням 11 сесії міської ради 7 скликання від 30.08.2016 року №8 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Покров Дніпропетровської області», була затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Покров Дніпропетровської області, яка відповідно пункту 4 рішення вводиться в дію з 01.01.2018 року.
Так, нормативно грошова оцінка земельної ділянки переданої відповідачу в оренду становить 5 316 218,09 грн. згідно Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки №44/381-21 від 28.07.2021р.
Коефіцієнт індексації нормативно грошової оцінки земель за 2020 рік не змінювався та становить 1,0. Даний коефіцієнт приймається при розрахунку вартості орендної плати у 2021 році.
Коефіцієнт індексації нормативно грошової оцінки земель за 2021 рік становить 1,1. (дані розміщені на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру. Даний коефіцієнт приймається при розрахунку вартості орендної плати у 2022 році.
Коефіцієнт індексації нормативно грошової оцінки земель за 2022 рік становить 1,15. Даний коефіцієнт приймається при розрахунку вартості орендної плати у 2023 році.
Коефіцієнт індексації нормативно грошової оцінки земель за 2023 рік становить 1,051. Даний коефіцієнт приймається при розрахунку вартості орендної плати у 2024 році.
Враховуючи вище наведене, орендна плата за вказану земельну ділянку, становить:
-з 01.01.2020р. 212 648,72 грн. на рік та 17720,73 грн. на місяць (5 316 218,09 грн. (нормативно грошова оцінка) * 4% (ставка орендної плати відповідно до рішення 46 сесії міської ради 7 скликання від 27.06.2019р. №11 «Про затвердження ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території Покровської міської ради».
-з 01.01.2021р. 212 648,72 грн. на рік та 17720,73 грн. на місяць (5 316 218,09 грн. (нормативно грошова оцінка) * 4% (ставка орендної плати відповідно до рішення 46 сесії міської ради 7 скликання від 27.06.2019р. №11 «Про затвердження ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території Покровської міської ради».
-з 01.01.2022р. 233 913,60 грн. на рік та 19492,80 грн. на місяць (5 847 839,90 грн. (нормативно грошова оцінка з урахуванням коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель - 1,1) * 4% (ставка орендної плати відповідно до рішення 46 сесії міської ради 7 скликання від 27.06.2019р. №11 «Про затвердження ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території Покровської міської ради».
-з 01.01.2023р. 269 000,63 грн. на рік та 22416,72 грн. на місяць (6 725 015,88 грн. (нормативно грошова оцінка з урахуванням коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель - 1,15) * 4% (ставка орендної плати відповідно до рішення 46 сесії міської ради 7 скликання від 27.06.2019р. №11 «Про затвердження ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території Покровської міської ради».
-з 01.01.2024р. 282 719,67 грн. на рік та 23559,97 грн. на місяць (7 06 991,70 грн. (нормативно грошова оцінка з урахуванням коефіцієнт індексам нормативної грошової оцінки земель - 1,051) *4% (ставка орендної плат відповідно до рішення 46 сесії міської ради 7 скликання від 27.06.2019р. №11 «Про затвердження ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території Покровської міської ради».
Враховуючи наведене, за період з 24.08.2022р. по 30.07.2024р. відповідач повинен був сплатити орендну плату в сумі 516 162,03 грн., але фактично за вказаний період жодних платежів не здійснював.
Відповідно до ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте згодом відпала.
Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Положення цієї глави застосовуються також до вимог про:
1)повернення виконаного за недійсним правочином;
2)витребування майна власником із чужого незаконного володіння,-
3)повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні;
4)відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його себе за рахунок іншої особи.
Статтею 1213 ЦК України передбачено, що набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.
У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.
Відповідно до ст. 1214 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов'язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.
Особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, має право вимагати відшкодування зроблених нею необхідних витрат на майно від часу, з якого вона зобов'язана повернути доходи.
У разі безпідставного одержання чи збереження грошей нараховуються проценти з користування ними (ст. 536 цього Кодексу).
Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу Україні використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Відповідач не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (ст. 14.1.72 Податкового кодексу України).
Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов'язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст.14.1.125, 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України).
Судом встановлено, що відповідач у період з 24.08.2022р. по 30.07.2024р. не сплачував за користування земельною ділянкою кадастровий номер,- 1212100000:01:112:0020, площею 0,847 га плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі за відсутності укладеного договору, а тому, фактично збільшив свої доходи (зберіг безпідставно кошти у розмірі орендної плати), а позивач в свою чергу втратив належне йому майно (кошти від орендної плати). Така позиція Покровської міської ради Дніпропетровської області підтверджується Постановою Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 року у справі №629/4628/16-ц, Постановою Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2018 року у справі №922/3412/17, Постановою Верховного Суду від 11.02.2019 року у справі №922/391/18 та низки інших Постанов Верховного Суду.
Судом не прийняті до уваги надані відповідачем відзив з додатками та клопотання про приєднання доказів, оскільки вони були подані з порушенням норм ЦПК України.
За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність позовні вимоги Покровської міської ради Дніпропетровської області, представник позивача - Хомік Олексій Васильович до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку задовольнити.
Крім того, відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1212-1214 ЦК України, ст.ст. 11, 12, 95, 141, 188, 263, 265 ЦПК України, суд,
Позовні вимоги Покровської міської ради Дніпропетровської області, представник позивача - Хомік Олексій Васильович до ОСОБА_1 «про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку» - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 на користь Покровської міської ради Дніпропетровської області (адреса: Дніпропетровська область, Нікопольський район, м. Покров, вул. Центральна, 48, ЄДРПОУ 34081234) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер 1212100000:01:112:0020, площею 0,847 га за період з 24.08.2022р. по 30.07.2024р. в сумі 516 162,03 грн. та витрати по сплаті судового збору в розмірі 6193,94 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
На рішення може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.
Повний текст рішення складено 24.06.2025р.
Суддя Покровського міського суду В. І. Томаш