ОСНОВ'ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ХАРКОВА
Справа № 646/4373/25
Провадження № 3/646/1536/2025
24.06.2025 місто Харків
Основ'янський районний суд міста Харкова у складі судді Іщенко О. В., розглянувши матеріали, що надійшли з Куп'янського РВП ГУНП в Харківській області з протоколом про адміністративне правопорушення громадянина України
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за частиною першою статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
У провадженні судді Основ'янського районного суду міста Харкова Іщенко О. В. перебуває справа № 646/4373/25 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною першою статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Судове засідання призначено на 27 червня 2025 року о 14:45 годині.
Засобами системи «Електронний суд» від захисника особи, що притягається до адміністративної відповідальності, адвоката Коваленко Т. В. надійшло клопотання про зупинення провадження у справі про адміністративне правопорушення.
Клопотання обгрунтовано тим, що ОСОБА_1 перебуває на військовій службі ( НОМЕР_1 ) та виконує конституційний обов'язок із захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, тому позбавлений можливості приймати участь в розгляді справи.
З метою забезпечення прав особи, що притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 просила провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення зупинити до моменту його звільнення з військової служби.
Суд, дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, дійшов таких висновків.
Відповідно до статті 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.
Відповідно до статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно із частиною першою статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Частиною другою цієї статті не передбачена обов'язкова присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, при розгляді справи за частиною першою статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення не врегульований порядок зупинення провадження у справі про адміністративне правопорушення.
Частиною 4 статті 277 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено лише можливість зупинення строків розгляду адміністративних справ про адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, якщо особа, щодо якої складено протокол про таке правопорушення, умисно ухиляється від явки до суду або з поважних причин не може туди з'явитися (хвороба, перебування у відрядженні чи на лікуванні, у відпустці тощо).
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна особа має право на розгляд її справи упродовж розумного строку судом встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти неї обвинувачення. Тому, розгляд даної справи без невиправданої затримки буде відповідати інтересам особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та суспільства.
Недотримання строків розгляду цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення порушує конституційне право на судовий захист, гарантований статтею 55 Конституції України, і негативно впливає на ефективність правосуддя та на авторитет судової влади.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005 року у справі «Смірнов проти України» згідно з положеннями частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи, є порушенням пункту 1 статті 6 даної Конвенції.
Верховним Судом в пункті 34 постанови від 12 березня 2019 року по справі № 910/9836/18 також зазначено, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду є обов'язком не тільки для держави, а й в осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 року у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватись від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Відповідно до положень частини першої статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, подавати заяви; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі.
Згідно з частиною першою статті 271 Кодексу України про адміністративні правопорушення у розгляді справи про адміністративне правопорушення можуть брати участь адвокат, інший фахівець у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи. Ці особи мають право знайомитися з матеріалами справи; заявляти клопотання; за дорученням особи, яка його запросила, від її імені подавати скарги на рішення органу (посадової особи), який розглядає справу, а також мають інші права, передбачені законами України.
Як убачається з матеріалів справи, права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, представляє захисник - адвокат Коваленко Т. В.
Ураховуючи викладене вище, відсутність процесуально визначених Кодексом України про адміністративні правопорушення підстав для зупинення провадження у справі, суд уважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання захисника особи, що притягається до адміністративної відповідальності, адвоката Коваленко Т. В. про зупинення провадження у справі про адміністративне правопорушення.
Окрім того, через систему «Електронний суд» від захисника особи, що притягається до адміністративної відповідальності, адвоката Коваленко Т. В. надійшло клопотання про розгляд справи у режимі відеоконференції.
В обгрунтування клопотання Коваленко Т. В. зазначила, що не має можливості приймати безпосередню участь в розгляді справи № 646/4373/25 в судових засіданнях у Основ'янському районному суді міста Харкова, оскільки територіально перебуває у місті Києві та у зв'язку із введенням воєнного стану в країні обмежила своє пересування по території України з міркувань власної безпеки.
Ураховуючи викладене вище, захисник особи, що притягається до адміністративної відповідальності, з метою забезпечення здійснення належного захисту Кісіля В. П. просила надати їй можливість брати участь у судових засіданнях по справі № 646/4373/25 в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.
Суд, дослідивши подане представником особи, що притягається до адміністративної відповідальності, клопотання, дійшов таких висновків.
Згідно зі статтею 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до частини сьомої статті 11 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» учасникам судового процесу на підставі судового рішення забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому законом. Обов'язок забезпечити проведення відеоконференції покладається на суд, який отримав судове рішення про проведення відеоконференції, незалежно від спеціалізації та інстанції суду, який прийняв таке рішення.
Відповідно до пунктів 45, 46, 50 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 року № 1845/0/15-21, підсистема відеоконференцзв'язку забезпечує: 1) відео- та звукозапис судових засідань, бронювання (резервування) залів судових засідань, можливість подання учасниками справи під час проведення судового засідання в режимі відеоконференції документів (у тому числі процесуальних документів, письмових та електронних доказів тощо); 2) можливість користувачам брати участь у засіданнях інших органів та установ системи правосуддя в режимі відеоконференції.
За наявності в суді технічної можливості учасник справи у порядку, встановленому процесуальним законом, може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався та діє на теперішній час.
Відеоконференція є прийнятною формою участі в судовому розгляді, оскільки передбачена процесуальним законодавством та не суперечить принципам справедливості і публічності, забезпечує дотримання розумного строку судового розгляду. Участь заявника у судовому засіданні в режимі відеоконференції не ставить сторону у невигідне становище порівняно з іншими його учасниками.
Ураховуючи, що місцем перебування захисника особи, що притягається до адміністративної відповідальності, адвоката Коваленко Т. В, є місто Київ, у зв'язку з введенням воєнного стану на території України, суд уважає за можливе задовольнити клопотання та надати їй дозвіл на участь у судових засіданнях по справі № 646/4373/25 в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.
Керуючись частиною сьомою статті 11 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», -
У задоволенні клопотання захисника Коваленко Тетяни Василівни про зупинення провадження у справі № 646/4373/25 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною першою статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення - відмовити.
Клопотання захисника Коваленко Тетяни Василівни про проведення судових засідань у справі № 646/4373/25 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною першою статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в режимі відеоконференції - задовольнити.
Надати можливість захиснику Коваленко Тетяні Василівні приймати участь у судовому засіданні з розгляду справи № 646/4373/25 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною першою статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, призначеному на 27 червня 2025 року о 14:45 годині, та наступних судових засіданнях в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи.
Застосовані в судовому провадженні технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення і звуку, дотримання принципу гласності та відкритості судового провадження, а також інформаційну безпеку.
Роз'яснити, що ризики технічної неможливості участі в відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.
Суддя О. В. Іщенко