про перехід із спрощеного провадження до загального
24 червня 2025 року справа № 580/3962/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Орленко В.І., перевірив матеріали у справі за позовом заступника керівника Черкаської обласної прокуратури в інтересах держави до Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватне підприємство «Надія» про зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов Черкаської обласної прокуратури (далі - позивач) в інтересах держави, в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40270297) щодо виконання вимог законодавства України про збереження та захист культурної спадщини відносно щойно виявленого об?єкту культурної спадщини «Житловий будинок кінця ХХ ст.» по вул. Замковий узвіз, 1 у м. Черкаси;
- зобов?язати Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40270297) виконати вимоги законодавства України щод здійснення належного контролю за дотриманням законодавства про охорону культурної спадщини відносно щойно виявленого об?єкту культурної спадщини «Житловий будинок кінця ХХ ст.» по вул. Замковий узвіз, 1 у м. Черкаси; ініціювання застосування визначеної законодавством фінансової та адміністративної відповідальності винних осіб за порушення законодавства про охорону культурної спадщини, у зв?язку проведенням без письмового дозволу та без погодженої науково-проєктної документації робіт на щойно виявленому об?єкті культурної спадщини «Житловий будинок кінця ХХ ст.» по вул. Замковий узвіз, 1 у м. Черкаси; вжиття заходів з виготовлення облікової документації, передбаченої п. 20 Порядку укладення охоронних договорів на пам?ятки культурної спадщини, щойно виявлені об?єкти культурної спадщини чи їх частини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2024 № 630), та наступного укладення охоронного договору на щойно виявлений об?єкт культурної спадщини «Житловий будинок кінця ХХ ст.» по вул. Замковий узвіз, 1 у м. Черкаси.
Ухвалою суду 15.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
Заступник керівника Черкаської обласної прокуратури в інтересах держави Черкаської обласної прокуратури надав до суду заяву, де просить розгляд справи здійснювати в судовому засіданні з повідомленням сторін.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
З метою офіційного з'ясування всіх обставин справи у контексті обов'язку відповідача сприяти у реалізації прав людини. Дотримуючись принципу офіційного з'ясування обставин справи та вимог ч.3 ст.257 КАС України, суд дійшов висновку, що у справі мають бути вирішені питання статті 180 КАС України та вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання.
Для належного повідомлення усіх учасників справи про призначене засідання, для повного та всебічного вирішення спору по суті, суд дійшов висновку здійснити перехід із спрощеного провадження до загального.
Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Враховуючи обсяг встановлення обставин у спірних правовідносинах і досліджуваних доказів з урахуванням наказу про щорічну відпустку судді за графіком, суд дійшов висновку про продовження строку проведення підготовчого провадження після закінчення шестидесятиденного строку на тридцять днів.
Керуючись ст. ст. 12, 173, 179, 180, 242-243, 248, 255-256, 293-297 КАС України, суд
Здійснити перехід із спрощеного провадження до загального, продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів. Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом заступника керівника Черкаської обласної прокуратури в інтересах держави до Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватне підприємство «Надія» про зобов'язання вчинити певні дії.
Призначити підготовче засідання на 24.07.2025 о 14 годині 30 хвилин, що буде проводитись суддею у залі у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 - із повним фіксуванням судового засідання.
Запропонувати позивачу та відповідачу надати до суду письмову позицію (реагування) на клопотання третьої особи про зупинення провадження у справі.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Роз'яснити учасникам про право участі в режимі відеоконференції і використання можливостей системи Електронний суд.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі,що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не належить.
Копію ухвали направити сторонам справи.
Суддя Валентина ОРЛЕНКО