24 червня 2025 року справа № 580/840/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Орленко В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у змішаній (паперовій та електронній) формі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Харківського Національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (вул. Сумська 77/79, м. Харків, 61023, код ЄДРПОУ 24980799) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
27.01.2025 позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправними дії Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ 24980799) щодо не здійснення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення та грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2017 року з урахуванням у складі грошового забезпечення суми індексації грошового забезпечення;
- зобов'язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ 24980799) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016-2017 роки з урахуванням у складі грошового забезпечення суми індексації грошового забезпечення, виплаченої за рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду №560/2016/22 від 14.06.2022 року та рішення Хмельницького окружного адміністративного суду №560/2693/23 від 19.04.2023 року враховуючи раніше виплачені суми.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що після звільнення позивача з військової служби, відповідач, на виконання судових рішень, провів виплату індексації грошового забезпечення. При цьому, після виплати індексації грошового забезпечення позивачу стало відомо, що відповідач при обрахунку розміру грошової допомоги на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2016-2017 роки протиправно не враховував індексацію грошового забезпечення до складу грошового забезпечення, з якого обраховано допомогу. Така протиправна бездіяльність відповідача призвела до того, що позивачу в неповному обсязі здійснено виплату одноразових видів грошового забезпечення.
Відповідач позов не визнав, надав відзив на адміністративний позов за змістом якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач вказав, що всі виплати, які позивач отримав, були нараховані відповідно до чинного законодавства. Відповідач заперечує вимоги щодо перерахунку одноразових виплат, таких як грошова допомога для оздоровлення та компенсація за невикористані дні додаткової відпустки, аргументуючи це тим, що індексація грошового забезпечення не входить до складу виплат, які підлягають відповідному перерахунку.
Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 відкрито провадження у справі, вирішено справу призначити до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.
Відповідно до витягу із наказу начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба №203 від 26.08.2015 ОСОБА_1 в період 26.08.2015 року проходив навчався у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та 26.06.2020 вибув до нового місяця, відповідно до витягу із наказу начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба №141 від 26.06.2020.
З 26.06.2020 року виключено зі списків особового складу військової частини та з усіх видів забезпечення.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.06.2022 у справі №560/2016/22, яке набрало законної сили до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо невиплати індексації грошового забезпечення період з 01.01.2016 по 31.12.2018. Зобов'язано Харківський національний університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.12.2018.
На виконання вказаного рішення суду, 19.12.2022 відповідачем виплачено 20848,26 грн індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 31.12.2018.
У зв'язку з тим, що перерахунок індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 здійснено без урахування базового місяця - січень 2008, а з 01.03.2018 по 31.12.2018-березень 2018 року.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.06.2022 у справі №560/2016/22, яке набрало законної сили до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо невиплати індексації грошового забезпечення період з 01.01.2016 по 31.12.2018. Зобов'язано Харківський національний університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.12.2018.
На виконання вказаного рішення суду, 19.12.2022 мені було виплачено 20848,26 грн індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 31.12.2018.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.03.2023 у справі N' 560/2693/23, яке набрало законної сили 18.04.2024, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій задоволено. Виза протиправною бездіяльність Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо невиплати індексації грошового забезпечене період з 01.01.2016 по 28.03.2018. Зобов'язано Харківський національний університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року з встановленням для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця) - січень 2008 рік.
На виконання вказаного рішення суду, 05.06.2024 відповідачем виплачено 61522,51 грн індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.03.2018 з встановлень для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця) - січень 2008 рік.
11.01.2025 позивач звернувся із заявою до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба із заявою, в якій просив надати інформацію проведення нарахування та виплати допомоги на вирішення соціально-побутових питань і грошової допомоги для оздоровлення з урахуванням індексац грошового забезпечення з урахуванням базового місяця 2008 рік відповідно, в пе, з 2016-2017 роки, а також довідку про здійснення виплати матеріальної допомог вирішення соціально побутових питань і грошової допомоги для оздоровлення.
Листом N'176/176/100/753/82/пс від 16.01.2025 відповідач повідомив про відсутність підстав для перерахунку грошового забезпечення та надав довідку № 176/176/100/753/82/1/пс від 16.01.2025 про виплату грошової допомоги на оздоровлення та грошової допомоги для вирішення соціально побутових питань.
Вважаючи протиправну бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному обсязі грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016-2017 роки, без врахування індексації грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Стосовно строку звернення до суду з цим позовом суд зазначає, що позивач звільнений з військової служби 26.06.2020, отже до спірних правовідносин застосовуються положення ч.2 ст.233 КЗпП України (у редакції, яка діяла до 19.07.2022), які встановлюють, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Отже, до 19.07.2022 звернення до суду з позовом про стягнення належної заробітної плати не було обмежено строками.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Згідно з частинами 2, 3 статті 9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджений Наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).
Пунктом 1 розділу ХХІІІ Порядку № 260 визначено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які набули (набувають) право на отримання щорічної основної (канікулярної) відпустки, один раз на рік виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.
Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.
Пунктом 2 статті 15 Закону № 2011-ХІІ визначено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Відповідно до п. 38.6 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 (в редакції, чинної станом на день звільнення позивача зі служби) військовослужбовцям, які звільняються з підстав, зазначених у пунктах 38.1 та 38.2 цієї Інструкції, до їх місячного грошового забезпечення, з якого нараховується одноразова грошова допомога, включаються: звільненим з посад, на які вони були призначені, оклад за штатною посадою, оклад за військовим званням і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення).
Отже, одноразова грошова допомога виплачується з розрахунку місячного грошового забезпечення, на яке має право військовослужбовець на день звільнення. Тобто, одноразова грошова допомога при звільненні розраховується станом на момент звільнення за останньою посадою, яку займав військовослужбовець.
Таким чином, оскільки індексація входить до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2017 роки , суд погоджується з доводами позивача про обов'язок відповідача здійснити перерахунок та доплату грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на 2016-2017 роки, з включення до складу грошового забезпечення, з якого проводиться розрахунок вказаної допомоги, індексації грошового забезпечення, право на отримання якої визнано судами.
Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За змістом ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, суд приходить до переконання, що заявлений позов належить задовольнити, обравши при цьому правильний та ефективний спосіб захисту порушених прав та інтересів позивача.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а витрат пов'язаних з розглядом справи не встановлено, питання про розподіл судових витрат у цій справі не вирішується.
Керуючись ст.ст. 139, 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Харківського Національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2017 роки без урахування при їх обчисленні індексації грошового забезпечення.
Зобов'язати Харківський Національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу на оздоровлення за 2016-2017 роки з включенням до грошового забезпечення, з якого продиться розрахунок вказаних виплат, індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
Судові витрати розподілу не підлягають.
Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв'язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21.
Копію рішення направити сторонам справи.
Рішення суду складене 24.06.2025.
Суддя Валентина ОРЛЕНКО