23 червня 2025 року справа № 580/4249/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом адвоката Пигіди Є.С. від імені Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРМЕДТЕКСТИЛЬ» до ЧЕРКАСЬКОЇ МИТНИЦІ про визнання протиправними та скасування рішень,
18.04.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Пигіди Є.С. від імені Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРМЕДТЕКСТИЛЬ» (18028, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Максима Залізняка, буд.165А; код ЄДРПОУ 38935759) (далі - позивач) до ЧЕРКАСЬКОЇ МИТНИЦІ (18007, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Дашковича Остафія, буд.76; код ЄДРПОУ 44005652) (далі - відповідач) про визнання протиправними і скасування рішення щодо класифікації товарів від 24.02.2025 №25UA90200000006-КТ та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 24.02.2025 №UA902020/2025/000028.
Додатково просив відшкодувати йому за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 6056,00грн.
Обґрунтовуючи позов зазначив, що подав відповідачу митну декларацію з метою митного оформлення товару - пелюшки гігієнічні поглинаючі "компакт", що постачався компанією Zhejiang Ecocom Hygiene Product Co., LTD (Китай). За результатами дослідження зразків товарів спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби надано висновок, на підставі якого прийнято рішення щодо класифікації товарів, згідно якого товар класифіковано як одноразові абсорбуючі підкладки для лікарняних ліжок, операційних столів, інвалідних колясок в товарній підкатегорії за кодом УКТ ЗЕД 39249000090 “Посуд столовий та кухонний, прибори столові та кухонне приладдя, інші речі домашнього вжитку, гігієнічні або туалетні вироби з пластмас, інші». Зазначає, що до класифікації товару має бути застосоване основне правило 3(а) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, згідно з яким перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де подається більш загальний його опис. Відповідно до Закону України "Про митний тариф" за кодом УКТЗЕД 9619008900 визначено наступні товари - дитячі пелюшки і підгузки та аналогічні вироби інші (наприклад вироби, що використовуються при нетриманні). Згідно з Додатковою приміткою до розділу 9619 товарні підкатегорії 9619007100 - 9619008900 включають товари з паперової маси, паперу, целюлозної вати або полотна з волокон целюлози. Ці товарні підкатегорії також включають композитні товари, що складаються з: (a) внутрішнього шару (наприклад з нетканих матеріалів), призначеного для поглинання вологи з шкіри для запобігання подразненню; (b) поглинаючої основи для збору і зберігання рідини до моменту видалення виробу; та (c) зовнішнього шару (наприклад з пластику) для запобігання витіканню рідини з поглинаючої основи. Враховуючи, що задекларований товар складається з внутрішнього шару (з нетканих матеріалів), призначеного для поглинання вологи з шкіри, поглинаючої основи для збору і зберігання рідини до моменту видалення виробу; та зовнішнього шару для запобігання витіканню рідини з поглинаючої основи, що підтверджено, зокрема, описом в митній декларації, висновками експертизи проведеною лабораторією митної служби, позивач вважає, що вірно задекларував його за кодом УКТЗЕД 9619008900, а відповідач не мав підстав для віднесення імпортованого товару до товарної позиції 3924.
Ухвалою від 23 квітня 2025 року суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі та вирішив здійснювати її розгляд правилами спрощеного позовного провадження.
02.05.2025 на адресу суду надійшов відзив відповідача з проханням у задоволенні позову відмовити повністю. Зазначив, що листом Держмитслужби від 14.01.2025 №15/15-04-03/7/256 до митниці доведена інформація про те, що вироби здатні до абсорбції (поглинання), але які не мають форми, що дозволяє щільно облягати тіло, та які мають абсорбуючий шар, виготовлений із комбінації целюлози та супер абсорбуючого полімеру, законодавцями Європейського Союзу розглядаються в товарній категорії 39249000. Також аналогічна інформація з фотографічними матеріалами була доведена митниці разом з протоколом наради керівного складу Департаменту контролю та адміністрування митних платежів та структурних підрозділів територіальних органів Держмитслужби від 24.01.2025 №3/15-пс. Задекларований товар “Пелюшки поглинаючі гігієнічні Soft Normal» декларант фактично розглядає як пелюшки або аналогічні вироби та, як наслідок, класифікує у товарній позиції 9619 “Гігієнічні прокладки і тампони, пелюшки і підгузки та аналогічні вироби, з будь-якого матеріалу» згідно з УКТ ЗЕД. Відповідно до Великого тлумачного словника сучасної української мови пелюшка - невеличке простирадельце, в яке загортають немовлят. Згідно з Поясненнями до УКТ ЗЕД, затвердженими наказом Держмитслужби від 14.12.2022 №543 до товарної позиції 9619 включаються пелюшки, які мають форму, що дозволяє щільно облягати тіло. Такі гігієнічні вироби покликані в першу чергу захистити людину: зберегти шкіру сухою та попередити подразнення; забезпечити комфорт та гігієну як вдень так і вночі. А пелюшки, які не мають такої форми, адже не призначені для облягання тіла (у т.ч. кріплення до нього тощо) людини, можуть бути представлені, наприклад, у вигляді підкладок для ліжок для захисту білизни від протікань тощо, виключаються з цієї товарної позиції та класифікуються за матеріалом виготовлення. За результатами аналізу зображень та інформаційного запису на пакуванні товару задекларовані гігієнічні пелюшки “Soft Normal» призначені для додаткового захисту постільної білизни та інших поверхонь при неспроможності контролювати процес сечовипускання, випорожнення, при проведенні гігієнічних процедур та зміні пов'язок при хірургічних маніпуляціях. Таким чином задекларовані пелюшки гігієнічні поглинаючі “Soft Normal» торгівельної марки “Білосніжка» ідентифікуються як одноразові абсорбуючі підкладки для лікарняних ліжок, операційних столів, інвалідних колясок і т.д. Відповідно до положень Пояснення до товарної позиції 9619 такі вироби виключаються з неї та класифікуються у відповідності до матеріалу, з якого вони складаються. Відповідно до заявленого опису товару та технічних даних, що присутні у додатку до зовнішньоекономічного контракту, задекларовані пелюшки (підкладки) поглинаючі гігієнічні Compact 90см х 60см є багатокомпонентними (5 шарів виготовлених з різних матеріалів) виробами. Для класифікації багатокомпонентних товарів застосовується Основне правило інтерпретації 3b, відповідно до якого суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів. При визначенні товару, який відіграє головну роль в товарі, ні виробник, ні експерти спеціальної лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби не надали інформацію який матеріал абсорбуючого шару в даних виробах відіграє головну, а який допоміжну роль та не описали механізм абсорбції (поглинання) рідини композитним абсорбуючим шаром виготовленим з целюлози та супер абсорбуючого полімеру. За таких обставин відповідно до Основного правила інтерпретації УКТ ЗЕД №3b задекларовані пелюшки (підкладки) “Soft Normal» слід класифікувати як такі, що повністю виготовлені із супер абсорбуючого полімеру (скорочено САП/англійською SAP). Згідно з вимогами УКТ ЗЕД гігієнічні вироби з пластмаси класифікуються в межах товарної позиції 3924 “Посуд столовий та кухонний, прибори столові та кухонне приладдя, інші речі домашнього вжитку, гігієнічні або туалетні вироби, з пластмас». Враховуючи викладене, а також інформацію, що присутня в документах, перелічених в пункті 3 цього рішення, Поясненні до товарних позицій 3912, 3924, 4818 та 9619 згідно з УКТ ЗЕД, та відповідно до Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД №1, 3b та №6 задекларований товар “Пелюшки поглинаючі гігієнічні Compact 90см х 60см» був класифікований за рішенням щодо класифікації товарів у товарній підкатегорії 3924900090 “Посуд столовий та кухонний, прибори столові та кухонне приладдя, інші речі домашнього вжитку, гігієнічні або туалетні вироби, з пластмас:- інші:-- інші».
06.05.2025 на адресу суду надійшла відповідь на відзив позивача. Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач змінює свою думку щодо класифікації пелюшок без будь-якої зміни нормативно-правового регулювання в Україні правил класифікації товарів за УКТЗЕД, чим порушує чинне законодавство України щодо класифікації товарів за УКТЗЕД, створює невизначеність у митному законодавстві, перепони законній господарській діяльності, значні корупційні ризики. Намагається перекласти відповідальність за постійні зміни своєї позиції на декларантів. Декларант заявив цей товар за кодом УКТЗЕД 9619008900, яким цей товар завжди безперешкодно ввозився в Україну і підтверджувався попередніми рішеннями митного органу. Відповідач намагається притягнути посадових осіб декларанта до відповідальності за порушення митних правил, складаючи на них адміністративні протоколи (Додаток №16 до позовної заяви). Такі дії митного органу мають на меті не забезпечення дотримання митного законодавства, а виключно фіскальну мету та спробу незаконного тиску на суб'єктів господарювання - примусити імпортерів оформлювати товар за кодом УКТЗЕД 3924900090, який передбачає більшу ставку ввізного мита - 5% (тоді як ставка ввізного мита за кодом УКТЗЕД 9619008900, заявленим позивачем, складає 0 %). Позивач правильно здійснив класифікацію товару згідно з УКТЗЕД, а відповідач не мав підстав для прийняття рішення про класифікацію товару та віднесення імпортованого товару до товарної позиції 3924, що є необгрунтованим та неправомірним. Крім того, митний орган самостійно всупереч висновкам експертизи СЛЕД та інформації від виробника ідентифікував товар, як підкладки для лікарняних ліжок, і самостійно та безпідставно дійшов висновку про характеристики товару щодо механізму абсорбації і матеріалу, що відіграє основну роль, причому такі питання навіть не ставилися митним органом до розгляду СЛЕД, що не відповідає компетенції митного органу. Натомість висновок СЛЕД щодо товару повністю підтверджує інформацію про товар, наданий декларантом у митній декларації та супровідних документах. Саме до компетенції Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби України відносилося і питання визначення механізму абсорбації та який матеріал у виробах відіграє основну, а який другорядну роль. Натомість відповіді на зазначені питання не були відображені у висновку СЛЕД. У висновку СЛЕД Держмитслужби визначено товар як пелюшки, що логічно виключає визначення товару як абсорбуючих підкладок для лікарняних ліжок. Тобто, в оскаржуваному рішенні щодо класифікації товарів митний орган самостійно дійшов висновку про класифікацію товару як абсорбуючі підкладки для лікарняних ліжок (всупереч висновку СЛЕД Держмитслужби) та самостійно визначив, який матеріал відіграє головну, а який допоміжну роль, без відображення цих питань у висновку СЛЕД Держмитслужби.
Ухвалою від 07.05.2025 суд відмовив повністю у задоволенні клопотання вх. від 02.05.2025 відповідача про розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Згідно з відомостями ЄДРПОУ позивач зареєстрований як юридична особа. Основний вид діяльності - « 17.22 Виробництво паперових виробів господарсько-побутового та санітарно-гігієнічного призначення».
Між позивачем, як покупцем, та Компанією Shandong Aishule Hygiene Products Co., Ltd, (Китай), як постачальником, укладено Контракт №Ch0707.2023 від 07.07.2023 на постачання пелюшок поглинаючих гігієнічних в асортименті.
06.02.2025 позивач подав відповідачу митну декларацію №25UA902020201072U0 (далі - МД), згідно з якою декларував у товарній підкатегорії 9619008900 «Гігієнічні прокладки і тампони, пелюшки і підгузки та аналогічні вироби, з будь-якого матеріалу: - з інших матеріалів: -- дитячі пелюшки і підгузки та аналогічні вироби: --- інші (наприклад вироби, що використовуються при нетриманні)» (ставка ввізного мита пільгова/повна 0%, для товарів походженням з ЄС - 0%). Згідно з УКТ ЗЕД товар «Пелюшки гігієнічні поглинаючі являють собою плоскі одноразові вироби, які складаються з внутрішнього шару нетканного матеріалу, шару цигаркового паперу та комбінованого всмоктуючого шару з розпушеної целюлози (хімічно оброблена целюлоза в абсорбуючому шарі не є текстильним матеріалом) та поглинального абсорбента, зовнішнього шару цигаркового паперу, поліетиленової плівки. Застосовуються для санітарно-гігієнічних цілей. Soft Normal: розміром 40см*60см №1080 (28 гр, SAP 6гр, висока гідрофільність, білий, 30 шт/кольоровий пакет з ручкою х 15 пак/пе мішок) - 108000 шт; розміром 60см*60см №720 (45 гр, SAP 6гр, висока гідрофільність, білий, 30шт/кольоровий пакет з ручкою х 24 пак/пе мішок) - 129600 шт; розміром 90см*60см №360 з чотирма адгезивними кутами (69 гр, SAP 5гр, висока гідрофільність, білий, 30шт/кольоровий пакет з ручкою х 12 пак/пе мішок) - 77400 шт. Виробник: Shandong Aishule Hygiene Product Co., LTD. Торгівельна марка: Білосніжка. Країна виробництва: CN.».
За результатами дослідження зразків товарів спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (СЛЕД Держмитслужби) надано висновок №1420003103-0043 від 14.02.2025:
«…Зразки з маркувальними етикетками, на яких зазначено «Пелюшки гігієнічні поглинаючі Soft Super Білосніжка 40см*60см», «Пелюшки гігієнічні поглинаючі Soft Super Білосніжка 60см*60см» та «Пелюшки гігієнічні поглинаючі Soft Super Білосніжка 90см*60см» надійшли на дослідження в оригінальній фірмовій упаковці кожний - полімерному пакеті, на якому зазначена наступна інформація: торгова марка, назва, склад та призначення товару, кількість в упаковці, розмір тощо. На упаковці поміж іншим зазначено наступне: «Пелюшки гігієнічні «Soft Super»... TM «Білосніжка». Пелюшки гігієнічні «Soft Super» виконують функцію додаткового захисту постільної білизни та інших поверхонь при неспроможності контролювати процес сечовипускання, випорожнення, при проведенні гігієнічних процедур за зміні пов'язок при хірургічних маніпуляціях. Рекомендовано використовувати в медецині. Спосіб застосування: розгорніть пелюшку поглинаючою поверхнею вгору, розмістіть в тому місці де це необхідно...Склад: нетканий матеріал, папір папіросний, розпушена целюлоза, гелеутворюючий абсорбент (SAP), полімерна плівка.». В кожну упаковку вміщені ідентичні гігієнічні пелюшки в кількості по 30 штук для кожної упаковки.
Пелюшки з маркувальними етикетками, на яких зазначено «Пелюшки гігієнічні поглинаючі Soft Super Білосніжка 40см*60см» та «Пелюшки гігієнічні поглинаючі Soft Super Білосніжка 90см*60см» прямокутної форми, розміром близько 40см х 61см та 90см х 61см відповідно. Пелюшки з маркувальною етикеткою, на якій зазначено «Пелюшки гігієнічні поглинаючі Soft Super Білосніжка 60см*60см» квадратної форми, розміром близько 60см х 60см.
Всі зазначені вище пелюшки є багатошаровим виробом. Центральна (функціональна) частина пелюшок (у порядку з внутрішнього боку) складається з 4 шарів:
1 шар - нетканий матеріал білого кольору, що виготовлений з синтетичних волокон поліпропілену, становить 14,5% від загальної маси;
2 шар - розпушена волокниста маса (хімічно оброблена деревинна целюлоза листяних та хвойних порід деревини; не є регенерованою целюлозою, хімічними похідними целюлози тощо), в суміші з безбарвними кристалами на основі акрилових полімерів (сіль поліакрилової кислоти тощо), становить 62% від загальної маси. Розділити волокнисту масу та кристали не видається можливим. При змішуванні суміші волокнистої маси та кристалів з водою утворюється гелеподібна речовина;
3 шар - папір білого кольору, що виготовлений з хімічно обробленої деревинної целюлози листяних та хвойних порід деревини, становить 8,5% від загальної маси;
4 шар - непрозора суцільна плівка на основі поліетилену, становить 15% від загальної маси.
Конструктивна форма та призначення наданих на дослідження зразків (згідно з інформацією від фірми-виробника) не передбачає облягання тіла.
Функціональне призначення кожного шару наданих на дослідження зразків (поглинання, абсорбція тощо) визначається згідно з достовірною інформацією від фірми-виробника товару.»
24.02.2025 Державна митна служба України прийняла рішення щодо класифікації товарів №25UA90200000006-КТ, згідно з яким товар класифіковано як одноразові абсорбуючі підкладки для лікарняних ліжок, операційних столів, інвалідних колясок в товарній підкатегорії за кодом УКТ ЗЕД 3924 “Посуд столовий та кухонний, прибори столові та кухонне приладдя, інші речі домашнього вжитку, гігієнічні або туалетні вироби з пластмас, інші».
Враховуючи прийняття Держмитслужбою вищевказаного рішення щодо класифікації товару, відповідач 24.02.2025 склав картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 24.02.2025 №UA902020/2025/000028, з причин порушення правил класифікації товару №1 відповідно до Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», у зв'язку з чим відповідно до положень ч.4 ст.69 Митного кодексу України прийнято рішення про визначення коду товару від 24.02.2025 № 25UA90200000006-КТ. Декларант неправильно заповнив графу 33МД, чим порушив вимоги ст.257 Митного кодексу України, Порядку заповнення митних декларацій за формою єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом МФУ від 30.05.2012 №651.
Тому позивач звернувся позовною заявою в суд.
Оцінюючи спірні правовідносини суд врахував вимогу ст.19 Конституції України, відповідно до якої орган державної влади, його службова або посадова особа зобов'язана діяти в межах, спосіб та порядку, що визначені законом.
Частиною 8 ст.264 Митного кодексу України від 13 березня 2012 року №4495-VI (далі - МК України, в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що з моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.
Порядок виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 631, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 10 серпня 2012 року за № 1360/21672 (далі - Порядок).
Орган доходів і зборів згідно з ч.9 ст.264 МК України не має права відмовити у прийнятті митної декларації, якщо виконано всі умови, встановлені цим Кодексом.
Згідно з ч.10 вказаної статті МК України відмова митного органу у прийнятті митної декларації повинна бути вмотивованою, а про причини відмови має бути письмово повідомлено декларанта.
Відповідно до ч.11 ст.264 МК України митний орган відмовляє у прийнятті митної декларації виключно з таких підстав:
1) митна декларація не містить усіх відомостей або подана без документів, передбачених статтею 335 цього Кодексу;
2) електронна митна декларація не містить встановлених законодавством обов'язкових реквізитів;
3) митну декларацію подано з порушенням інших вимог, встановлених цим Кодексом.
Згідно з ч.12 ст.264 МК України у разі відмови у прийнятті митної декларації посадовою особою митного органу заповнюється картка відмови у прийнятті митної декларації за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Один примірник зазначеної картки невідкладно вручається (надсилається) декларанту або уповноваженій ним особі. Інформація про відмову у прийнятті для оформлення електронної митної декларації надсилається декларанту електронним повідомленням, засвідченим електронним цифровим підписом посадової особи митного органу.
Митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, відповідно до ст.49 МК України є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.
Згідно з ч.ч.1-2 ст.51 МК митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу. Якщо вони, що ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, визначається відповідно до глави 9 цього Кодексу.
Відповідно до положень ст.52 МК заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.
Декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов'язані:
1) заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з органом доходів і зборів;
2) подавати органу доходів і зборів достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об'єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню;
3) нести всі додаткові витрати, пов'язані з коригуванням митної вартості або наданням органу доходів і зборів додаткової інформації.
У ч.3 ст.54 МК України вказано, що за результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів митний орган визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу.
Порядок коригування митної вартості товарів визначений у ст.55 МК України.
Зокрема, рішення про коригування заявленої митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України з поміщенням у митний режим імпорту, приймається митним органом у письмовій формі під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості цих товарів як до, так і після їх випуску, якщо митним органом у випадках, передбачених частиною шостою статті 54 цього Кодексу, виявлено, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів.
Прийняте митним органом письмове рішення про коригування заявленої митної вартості товарів має містити:
1) обґрунтування причин, через які заявлену декларантом митну вартість не може бути визнано;
2) наявну в митного органу інформацію (у тому числі щодо числових значень складових митної вартості, митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, інших умов, що могли вплинути на ціну товарів), яка призвела до виникнення сумнівів у правильності визначення митної вартості та до прийняття рішення про коригування митної вартості, заявленої декларантом;
3) вичерпний перелік вимог щодо надання додаткових документів, передбачених частиною третьою статті 53 цього Кодексу, за умови надання яких митна вартість може бути визнана митним органом;
4) обґрунтування числового значення митної вартості товарів, скоригованої митним органом, та фактів, які вплинули на таке коригування;
5) інформацію про:
а) право декларанта або уповноваженої ним особи на випуск у вільний обіг товарів, що декларуються:
у разі згоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю, визначеною митним органом;
у разі незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування заявленої митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно із заявленою митною вартістю товарів та надання забезпечення сплати митних платежів відповідно до розділу Х цього Кодексу в розмірі, визначеному митним органом відповідно до частини сьомої цієї статті;
б) право декларанта або уповноваженої ним особи оскаржити рішення про коригування заявленої митної вартості до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.
Під час митного оформлення при прийнятті митним органом письмового рішення про коригування митної вартості товарів декларант або уповноважена ним особа може здійснити коригування заявленої митної вартості у строк, встановлений частиною другою статті 263 цього Кодексу.
Декларант може провести консультації з митним органом з метою обґрунтованого вибору методу визначення митної вартості на підставі інформації, яка наявна в митному органі.
На вимогу декларанта консультації проводяться у письмовому вигляді.
У випадку незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування заявленої митної вартості товарів митний орган за зверненням декларанта або уповноваженої ним особи випускає товари, що декларуються, у вільний обіг за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю цих товарів, визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, та забезпечення сплати різниці між сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, та сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, шляхом надання забезпечення сплати митних платежів відповідно до розділу Х цього Кодексу на строк 90 днів з дня випуску товарів.
Протягом 80 днів з дня випуску товарів декларант або уповноважена ним особа може надати митному органу додаткові документи для підтвердження заявленої ним митної вартості товарів, що декларуються.
У разі надання декларантом або уповноваженою ним особою додаткових документів митний орган розглядає подані додаткові документи і протягом 5 робочих днів з дати їх подання виносить письмове рішення щодо визнання заявленої митної вартості та скасовує рішення про коригування заявленої митної вартості або надає обґрунтовану відмову у визнанні заявленої митної вартості з урахуванням додаткових документів. У такому разі надане забезпечення сплати митних платежів відповідно повертається (вивільняється) або використовується для сплати відповідних митних платежів.
Якщо митний орган протягом строку, зазначеного у частині дев'ятій цієї статті, не надає обґрунтованої відмови у визнанні заявленої митної вартості з урахуванням додаткових документів, вважається, що декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість товарів визначено правильно. У такому разі митний орган скасовує рішення про коригування заявленої митної вартості, а надане забезпечення сплати митних платежів повертається (вивільняється) у порядку та строки, визначені цим Кодексом.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.54 МК України контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється митним органом під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості. Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється митним органом шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.
Норми підп.2.2 розділу ІІ Порядку приписують, що після прийняття МД для митного оформлення у разі подання МД на паперовому носії необхідність подання документів, зазначених в графі 44 МД, визначається посадовою особою ПМО під час виконання митних формальностей, встановлених підпунктами 4.5.5 - 4.5.10 пункту 4.5 розділу IV цього Порядку.
Інформація про необхідність подання документів, зазначених в графі 44 МД, вноситься посадовою особою, що здійснює відповідну митну формальність, до розділу IV інформаційного аркуша, форма якого наведена у додатку 1 до цього Порядку (далі - Інформаційний аркуш), із зазначенням коду документа, посади, прізвища, ініціалів, дати та часу встановлення вимоги, та засвідчується особистим підписом посадової особи.
Інформація про ознайомлення з вимогою надання документів вноситься Декларантом до розділу IV Інформаційного аркуша.
Декларант після отримання повідомлення про вимогу надання оригіналів документів або засвідчених в установленому порядку їх копій надає документи безпосередньо до підрозділу митних компетенцій іншої митниці або до митного органу, якому подано МД та пред'явлено товари, транспортні засоби комерційного призначення.
Зазначеного обов'язку позивач дотримався.
Відповідно до п.8.1 розділу VIІI Порядку у всіх випадках відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення оформлюється картка відмови за формою, наведеною в додатку 2 до цього Порядку.
Картка відмови складається за допомогою АСМО у межах строку, відведеного статтею 255 Кодексу для завершення митного оформлення, посадовою особою митного органу, якою прийнято рішення про відмову.
У ній згідно з п.8.2 Порядку зазначаються причини відмови, наводяться вичерпні роз'яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, а також вказується інформація про порядок оскарження рішення про відмову.
Відповідно до ч.ч.6, 7 ст.54 МК України митний орган може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі:
1) невірно проведеного декларантом або уповноваженою ним особою розрахунку митної вартості;
2) неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій - четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари;
3) невідповідності обраного декларантом або уповноваженою ним особою методу визначення митної вартості товару умовам, наведеним у главі 9 цього Кодексу;
4) надходження до митного органу документально підтвердженої офіційної інформації митних органів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості.
У разі якщо під час проведення митного контролю митний орган не може аргументовано довести, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, заявлена декларантом або уповноваженою ним особою митна вартість вважається визнаною автоматично.
Для оцінки доводів сторін щодо визначеної митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, суд урахував, що методи її визначення вказані у ст.57 МК України:
1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції);
2) другорядні:
а) за ціною договору щодо ідентичних товарів;
б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів;
в) на основі віднімання вартості;
г) на основі додавання вартості (обчислена вартість);
ґ) резервний.
Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції).
Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.
Згідно з ч.4 ст.57 МК України застосуванню другорядних методів передує процедура консультацій між митним органом та декларантом з метою визначення основи вартості згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу. Під час таких консультацій митний орган та декларант можуть здійснити обмін наявною у кожного з них інформацією за умови додержання вимог щодо її конфіденційності.
Відповідно до ч.5 ст.57 МК України У разі неможливості визначення митної вартості товарів згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу за основу для її визначення може братися або ціна, за якою ідентичні або подібні (аналогічні) товари були продані в Україні не пов'язаному із продавцем покупцю відповідно до статті 62 цього Кодексу, або вартість товарів, обчислена відповідно до статті 63 цього Кодексу.
Згідно зі ст.53 МК України у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає органу доходів і зборів документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.
Документами, які підтверджують митну вартість товарів, є:
1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п'ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості;
2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності;
3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об'єктом купівлі-продажу);
4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару;
5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару;
6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів;
7) ліцензія на імпорт товару, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню;
8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.
Контроль правильності визначення митної вартості товарів відповідно до вимог ст.54 МК України здійснюється органом доходів і зборів під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.
Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється митним органом шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.
За результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів митний орган визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу.Відповідно до ч.3 ст.53 МК України у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, які мають вплив на правильність визначення митної вартості, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу зобов'язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи:
1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов'язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається;
2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом);
3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов'язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту);
4) виписку з бухгалтерської документації;
5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів;
6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару;
7) копію митної декларації країни відправлення;
8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.
Забороняється вимагати від декларанта або уповноваженої ним особи будь-які інші документи, відмінні від тих, що зазначені в цій статті.
Спірні обставини стосуються товару, придбаного позивачем згідно зі вказаним вище контрактом, відповідно до якого постачальник направляє на користь покупця “пелюшки поглинаючі гігієнічні в асортименті». Для здійснення митного оформлення вказаного вище товару позивач склав та подав відповідачу в електронному вигляді зазначену вище МД, для підтвердження яких надав перелік документів.
Щодо підстав для прийняття оскаржуваних рішень суд урахував.
Відповідно до ст.67 МК України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.
В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.
Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду.
Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).
Згідно з положеннями ч.ч.1-5 ст.69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в Українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТ ЗЕД).
Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.
На вимогу посадової особи митного органу декларант зобов'язаний надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.
У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.
Для цілей класифікації товарів під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.
Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант має право оскаржити це рішення відповідно до глави 4 цього Кодексу (ч.7 ст. 69 МК України).
Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер (ч. 8ст. 69 МК України).
Отже, класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює декларант, а митний орган здійснює контроль за такою класифікацією. При цьому, митний орган може самостійно визначити код задекларованого товару лише у тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 428 затверджено Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, який визначає процедуру ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД), зокрема:
УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України “Про Митний тариф України», що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів;
УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі - Гармонізована система) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (далі - Комбінована номенклатура).
Функції з ведення УКТЗЕД здійснюються Держмитслужбою.
З метою забезпечення однакового застосування всіма митними органами правил класифікації товарів рішення щодо класифікації товарів згідно з УКТЗЕД та рішення щодо зобов'язуючої інформації з питань класифікації товарів приймаються митними органами з урахуванням підходів до класифікації окремих товарів згідно з Комбінованою номенклатурою, закріплених у відповідних актах права Європейського Союзу (acquis ЄС), за умови, що такі підходи не суперечать положенням Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів;
Пояснення до УКТЗЕД розробляються та затверджуються Держмитслужбою з урахуванням змін, які вносяться Всесвітньою митною організацією до пояснень до Гармонізованої системи та Європейським Союзом до пояснень до Комбінованої номенклатури. У разі потреби Держмитслужба розробляє пояснення до кодів товарів, що деталізовані на національному рівні.
Законом України від 19.10.2022 №2697-IX «Про Митний тариф України» встановлений Митний тариф України (чинний на момент виникнення спірних правовідносин), який визначає також Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД, згідно з якими класифікація товарів здійснюється за такими правилами:
1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:
2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;
(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.
3. У разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:
(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;
(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;
(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.
4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.
5. На додаток до наведеного до зазначених нижче товарів застосовуються такі правила:
(a) футляри для фотоапаратів, музичних інструментів, зброї, креслярського приладдя, прикрас та подібні вироби, які мають спеціальну форму і призначені для зберігання відповідних виробів або набору виробів, придатні для тривалого використання разом з виробами, для яких вони призначені, класифікуються разом з упакованими в них виробами. Це правило не поширюється на тару (упаковку), що становить разом з виробом одне ціле і надає останньому істотно іншої властивості; (b) відповідно до правила 5 (a) тару (упаковку) разом з товарами, які в ній містяться, слід класифікувати разом з цими товарами, якщо вона належить до такого типу тари (упаковки), яка зазвичай використовується для упакування цих товарів. Це положення є необов'язковим, якщо ця тара (упаковка) придатна для повторного використання.
6. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatіs mutandіs), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.
Пояснення до УКТ ЗЕД затверджені наказом Держмитслужби від 14.12.2022 №543 (далі - Пояснення), які діють з 01.01.2023.
Отже класифікація товару згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності здійснюється відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, положень Приміток до розділів та груп УКТ ЗЕД, що затверджені Законом України від 19.10.2022 №2697-ІХ “Про Митний тариф України» та з урахування допоміжних матеріалів, затверджених наказом Держмитслужби від 14.12.2022 №543 “Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності».
Позивач подав відповідачу МД з метою митного оформлення товару - пелюшки гігієнічні поглинаючі, що постачався компанією компанією Zhejiang Ecocom Hygiene Product Co., LTD (Китай) за Контрактом № ЕН0101.2024 від 01.01.2024 та Специфікацією №10 від 25.10.2024. Згідно з МД товар задекларований за кодом УКТ ЗЕД 9619008900 “Гігієнічні прокладки і тампони, пелюшки і підгузки та аналогічні вироби з будь-якого матеріалу». Згідно з графою 31 МД зазначено опис товару: “Пелюшки гігієнічні поглинаючі. Являють собою плоскі одноразові вироби, які складаються з внутрішнього шару нетканного матеріалу, шару цигаркового паперу та комбінованого всмоктуючого шару з розпушеної целюлози (хімічно оброблена целюлоза в абсорбуючому шарі не є текстильним матеріалом) та поглинального абсорбента, зовнішнього шару цигаркового паперу, поліетиленової плівки. Застосовуються для санітарно-гігієнічних цілей.», код УКТ ЗЕД 9619008900.
За результатами митного контролю відповідач прийняв вказане вище рішення щодо класифікації товарів, за висновком якого Пелюшки (підкладки) поглинаючі гігієнічні, являють собою вироби гігієнічні. Призначення: підкладки для поверхонь лікарняних ліжок, операційних столів, інвалідних колясок тощо з метою додаткового захисту від перебігів (протікань) при неспроможності контролювати процес сечовипускання, випорожнення, при проведенні гігієнічних процедур та зміні пов'язок при хірургічних маніпуляціях.
Отже, визначивши код класифікації УКТ ЗЕД 9619008900, позивач застосував правило 3a Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, згідно з яким перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис.
Застосування відповідачем правила 3b Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД не обгрунтоване, оскільки воно передбачає суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати. Згідно з УКТ ЗЕД до коду 9619008900 відносяться: "Гігієнічні прокладки і тампони, пелюшки і підгузки та аналогічні вироби, з будь-якого матеріалу: - з вати із текстильних матеріалів: - - із синтетичних або штучних волокон - - інші; - з інших текстильних матеріалів: - - гігієнічні жіночі прокладки, тампони та аналогічні вироби; - - - трикотажні машинного чи ручного в'язання - - - інші дитячі пелюшки і підгузки та аналогічні вироби; - - - трикотажні машинного чи ручного в'язання; - - - - з бавовни - - - - із синтетичних волокон; з інших текстильних матеріалів - - - - прогумовані - - - - просочені, з покриттям або дубльовані - - - - інші - з інших матеріалів; гігієнічні жіночі прокладки, тампони та аналогічні вироби; - - - гігієнічні жіночі прокладки - - - тампони - - - інші - - дитячі пелюшки і підгузки та аналогічні вироби; - - - дитячі пелюшки і підгузки - - - інші (наприклад вироби, що використовуються при нетриманні)." У цю товарну позицію включаються жіночі гігієнічні прокладки та тампони, пелюшки (серветки) та підгузки та аналогічні вироби, включаючи абсорбуючі гігієнічні вкладки для бюстгальтера, підгузки (серветки) для дорослих, що мають нетримання, та повзунки, з будь- якого матеріалу.
Більшість з цих виробів складаються з (а) внутрішнього шару (наприклад, нетканих матеріалів), призначеного для поглинання вологи з шкіри та запобігання таким чином подразнення; (b) абсорбуючої основи для збору та утримання вологи аж до видалення виробу; та (с) зовнішнього шару (наприклад, з полімерних матеріалів), перешкоджаючого витіканню рідини з абсорбуючої основи. Вироби даної товарної позиції зазвичай мають форму, що дозволяє щільно облягати тіло. В дану товарну позицію також включаються аналогічні традиційні вироби, які виготовлені виключно з тканини та можуть повторно використовуватись після прання.
Тобто в товарну позицію 9619 включаються абсорбуючі гігієнічні вироби, призначені для поглинання вологи.
Зі змісту рішення щодо класифікації товарів №25UA90200000006-КТ від 24.02.2025 вбачається, що задекларовані пелюшки гігієнічні поглинаючі ідентифікуються, як одноразові абсорбуючі підкладки для поверхонь лікарняних ліжок.
Доводи відповідача, що до класифікації товару пелюшок поглинаючих гігієнічних, які є багатокомпонентним товаром, застосовано Основне правило інтерпретації УКТ ЗЕД №3b, відповідно до якого суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, не обгрунтовані також з огляду на таке.
Згідно з кодом УКТ ЗЕД до групи 39 включаються пластмаси, полімерні матеріали та вироби з них. Відповідно до Загальних положень Приміток до цієї групи включаються речовини, які називають полімерами, напівпродукти та вироби з них, за умови, що вони не виключені Приміткою 2 до цієї групи. Полімери складаються з молекул, що характеризуються повторенням одного або кількох типів мономерних ланок.
Термін “пластмаси», визначений у Примітці 1 до цієї групи, означає матеріали товарних позицій 3901- 3914, які під дією зовнішнього впливу (зазвичай, температури і тиску, а за потреби - дії розчинника чи пластифікатора), здатні під час полімеризації чи на якій-небудь подальшій стадії набувати у процесі пресування, лиття, екструзії чи іншого процесу заданої форми, яку вони здатні зберігати і після закінчення цього впливу. У всій УКТЗЕД термін “пластмаси» стосується також і вулканізованого волокна (фібри). Група поділяється на дві підгрупи. Підгрупа І включає полімери в первинних формах, а підгрупа ІІ - відходи, обрізки та скрап, а також напівфабрикати та готові вироби. У підгрупі І, що стосується первинних форм, продукти товарних позицій 3901- 3911 отримують у результаті хімічного синтезу, а продукти товарних позицій 3912 і 3913 або є природними полімерами, або утворюються з них шляхом хімічної обробки. До товарної позиції 3914 включаються іонообмінні смоли на основі полімерів товарних позицій 3901- 3913. У підгрупі ІІ до товарної позиції 3915 входять відходи, обрізки і скрап пластмас. До товарних позицій 3916 - 3925 входять напівфабрикати або спеціальні вироби з полімерних матеріалів і пластмас. Товарна позиція 3926 є залишковою товарною позицією, до якої входять вироби, ніде не згадані чи нікуди не включені, з полімерних чи інших матеріалів товарних позицій 3901- 3914.
Згідно з УКТ ЗЕД до товарної позиції 3924 (до якої віднесено спірний товар) відносяться посуд столовий та кухонний, прибори столові та кухонне приладдя, інші речі домашнього вжитку, гігієнічні або туалетні вироби з пластмас.
Поясненнями до товарної позиції 3924 передбачено, що до цієї товарної позиції включаються вироби з пластмас:
(A) Столові посуд та прибори, такі як кавові сервізи, тарілки, супниці, салатниці, блюда і підноси усіх видів, кавники, чайники для заварки, цукорниці, пивні кухлі, чашки, соусниці, вази для фруктів, графинчики (карафки) для оцту та олії, сільнички, гірчичниці, підставки для яєць, підставки для чайників, серветки під блюда, підставки для ножів чи виделок, кільця для серветок, ножі, виделки та ложки.
(B) Кухонні посуд та приладдя, такі як миски, формочки для желе, горщики для м'яса, банки для зберігання продуктів, ящички та коробки (коробки для чаю, кошики для хліба і т. д.), лійки, ковші, мірний посуд з поділками та качалки.
(C) Інші речі домашнього вжитку, такі як попільниці, грілки, тримачі сірникових коробок, ящики і кошики для сміття, відра, лійки (поливальниці), коробочки для легкого сніданку, фіранки, портьєри, скатертини та чохли для меблів (накидки).
(D) Туалетно-гігієнічні вироби (для використання всередині будинку і поза ним), такі як туалетні речи (глечики для вмивання, миски), санітарні бачки, підкладні судна, настінні пісуари, нічні горщики, плювальниці, очні ванночки; соски на пляшки (соски для годування) і напальники, мильниці, поперечини для рушників, тримачі для зубних щіток, тримачі для туалетного паперу, гачки для рушників та аналогічні предмети для ванних кімнат, туалетів чи кухонь, не призначені для довгострокової установки на стіни. Проте такі предмети, призначені для довгострокової установки в/чи на стіни або інші частини будинків (наприклад, за допомогою шурупів, цвяхів, болтів чи адгезивів), не включаються (товарна позиція 3925).
До цієї товарної позиції також входять чаші (без ручок) для використання як посуд або предмети туалету і не призначені як контейнери для упакування чи транспортування товарів незалежно від того, використовуються вони іноді для цих цілей чи ні. До цієї товарної позиції не включаються, проте, чаші без ручок, що мають властивості контейнерів, використовуваних для упакування чи транспортування товарів (товарна позиція 3923).
Отже, до товарної позиції 3924 (до якої відповідач відніс спірний товар) входять вироби домашнього вжитку, виготовлені з пластмас, що використовуються тривалий час (не є одноразовими). Тому віднесення відповідачем гігієнічних абсорбуючих пелюшок одноразового використання до товарної позиції 3924 є необґрунтованим, оскільки не зважаючи на наявність у їх складі абсорбуючого полімеру, такі вироби не віднесені до виробів побутового вжитку, виготовлених з пластмас. Водночас за функціональним призначенням гігієнічні абсорбуючі пелюшки призначені для поглинання біологічних рідин при нетриманні та призначені для одноразового використання, що у повній мірі відповідає товарній позиції УКТЗЕД 96190089 інші вироби, що використовуються при нетриманні.
То ж відповідач не довів, а позивач спростував, що товар пелюшки поглинаючі гігієнічні повинні бути класифіковані за кодом УКТ ЗЕД 3924900090. Тому рішення щодо класифікації товарів від 24.02.2025 №25UA90200000006-КТ прийняте протиправно та підлягає скасуванню. Оскільки картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 24.02.2025 №UA902020/2025/000028 є похідною від вказаного вище рішення щодо класифікації товарів, вона також є протиправною та підлягає скасуванню. Позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
З огляду на вимоги ст.139 КАС України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 6056,00 грн, що підтверджуються платіжною інструкцією від 15.04.2025 №1051 підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у повному обсязі.
Керуючись ст.ст.2, 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 КАС України, суд
1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРМЕДТЕКСТИЛЬ» (код ЄДРПОУ 38935759) задовольнити повністю.
Визнати протиправними та скасувати: рішення щодо класифікації товарів від 24.02.2025 №25UA90200000006-КТ та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення ЧЕРКАСЬКОЇ МИТНИЦІ (18007, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Дашковича Остафія, буд.76; код ЄДРПОУ 44005652) від 24.02.2025 №UA902020/2025/000028.
2. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ЧЕРКАСЬКОЇ МИТНИЦІ (18007, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Дашковича Остафія, буд.76; код ЄДРПОУ 44005652) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРМЕДТЕКСТИЛЬ» (18028, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Максима Залізняка, буд.165А; код ЄДРПОУ 38935759) судові витрати зі сплати судового збору за звернення до адміністративного суду з позовною заявою в розмірі 6056,00 грн (шість тисяч п'ятдесят шість гривень нуль копійок).
3. Копію рішення направити учасникам справи.
4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня складення повного його тексту.
Суддя Анжеліка БАБИЧ
Рішення складене та підписане у повному обсязі 23.06.2025.