20 червня 2025 року Справа № 580/7792/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №580/7792/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.10.2024 у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2025 апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Дзісь Андрія Романовича - задоволено частково. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2024 року у справі №580/7792/24 - скасовано і ухвалено нове, яким частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 . Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо непроведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 01 березня 2021 року у розмірі 1,11, з 01 березня 2022 року у розмірі 1,14, з 01 березня 2023 року у розмірі 1,197 та з 01 березня 2024 року у розмірі 1,0796. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,14 та 1,197) та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 06 лютого 2024 року. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про зобов'язання вчинити певні дії за період з 01 березня 2023 року по 05 лютого 2024 року (включно) - залишено без розгляду.
09.05.2025 за вх.№23903/25 до суду надійшла заява, в якій представник позивача - Дзісь Андрій Романович просить встановити судовий контроль за виконанням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №580/7792/24 з поданням відповідачем звіту.
В обґрунтування поданої заяви представником позивача вказано, що відповідач листом повідомив позивачу про те, що в результаті проведено перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №580/7792/24 розмір пенсії позивача зменшиться і становитиме 3525,72 грн. При цьому, представник позивача зазначає, що під час виконання рішення суду відповідач повинен був проіндексувати показник середньої заробітної плати по Україні за 2017-2019 роки - 7763,17, натомість відповідачем застосований показник середньої заробітної плати по Україні станом на 01.10.2017 у сумі 3764,40 грн. З таким розрахунком відповідача позивач не згодний, та вважає, що наявні всі підстави для встановлення судового контролю за виконання рвшення суду у цій справі.
19.05.2025 за вх.№25450/25 надійшло заперечення відповідача на заяву про встановлення судового контролю, де представник відповідача зазначив, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №580/7792/24 проведено індексацію пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,14 та 1,197) починаючи з 06 лютого 2024 року. В результаті проведеного перерахунку на виконання рішення суду розмір пенсії позивача зменшується і становить 3525,72 грн. Також вказує, що у зв'язку з тим, що розмір пенсії зменшується в результаті виконання рішення суду, позивачу було направлено лист із запрошенням звернутися до територіальних органів Пенсійного фонду України для узгодження подальшого виконання рішення суду. Проте, позивач до органів Пенсійного фонду України не з'являвся. Відповідно до пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Враховуючи вищевикладене, пенсія позивачу виплачується у попередньому розмірі. До того ж, представник відповідача вважає необгрунтованим розрахунок позивача, в якому зазначає, що основний розмір пенсії на виконання рішення суду повинен був розраховуватись за формулою: (11 436,70 *0,89278) * 0,37917=3871,50 грн та зазначає, що пенсію позивача з 01.03.2025 проіндексовано та її розмір становить 3868,90 грн. Також, в зв'язку з надходженням заяви позивача про звільнення з роботи, її пенсію перераховано з 16.04.2025 та її розмір становить 4030,75 грн. Враховуючи вищезазначене, постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №580/7792/24 виконана Головним управлінням в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду України.
Розглянувши подану в порядку ст.382 КАС України заяву, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю виходячи з наступного.
Згідно з ст.129-1 Конституції України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Водночас, з 19 грудня 2024 року діє нова редакція КАС України, в якій ч.1 ст.382 КАС України доповнено другим абзацом наступного змісту:
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Таким чином, починаючи з 19.12.2024 суд встановлює судовий контроль за виконанням рішення в порядку ст.382 КАС України у справах, предметом яких є, зокрема, перерахунок та виплата пенсій.
Частиною 1 ст.382-1 КАС України встановлено, що суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої ч.5 ст.382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Відповідно до ч.2-4 ст.382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців. Суд може зобов'язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб'єкта владних повноважень.
Згідно з ч.3,10 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до ч.3 ст.382 КАС України якщо судове рішення набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
З урахуванням вищевикладеного, суд вважає необхідним встановити судовий контроль за виконанням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2025 у справі №580/7792/24 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надати до суду звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2025 у справі №580/7792/24 протягом 90 днів.
Керуючись ст.248, 382, 382-1, 382-3 КАС України, суд, -
Заяву представник позивача - Дзіся Андрія Романовича про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №580/7792/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом 90 днів з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2025 у справі №580/7792/24.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 КАС України.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ