Справа № 560/21262/23
23 червня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
Представник Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) подав до суду заяву, в якій просить суд змінити спосіб та порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.03.2024 у справі № 560/21262/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати нарахованої з 19.04.2023 пенсії за віком державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ "Про державну службу" у розмірі 60 відсотків від заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зазначеної у довідках від 04.04.2023 №103, №104, №105 виданих Державною судовою адміністрацією України в Хмельницькій області у розмірі 80529,86 грн.
В обґрунтування заяви зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області тривалий час, понад два місяці, не виконує рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/21262/23, в частині виплати стягувачеві заборгованості пенсії в сумі 80529,86 грн, яка виникла внаслідок задоволення у судовому порядку вимог позивача (стягувача) ОСОБА_1 про зобов'язання ГУ ПФУ в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 з 19.04.2023 пенсію за віком державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ "Про державну службу" у розмірі 60 відсотків від заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зазначеної у довідках від 04.04.2023 №103, №104, №105 виданих Державною судовою адміністрацією України в Хмельницькій області. Нарахована сума доплати до пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду №560/21262/23 підтверджується боржником та не спростовується стягувачем.
Відповідач подав до суду відзив на заяву позивача про зміну порядку та способу виконання рішення, в якому просив суд відмовити в задоволенні заяви та зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.03.2024 у справі № 560/21262/23 виконано відповідно до вимог чинного законодавства.
Сторони в судове засідання не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
ОСОБА_1 подала до суду заяву про проведення розгляду заяви без її участі.
Розглянувши заяву про зміну способу виконання рішення, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.03.2024 по справі №560/21262/23 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 15.11.2023 №222550009115 про відмову в призначенні пенсії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 з 19.04.2023 пенсію за віком державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ "Про державну службу" у розмірі 60 відсотків від заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зазначеної у довідках від 04.04.2023 №103, №104, №105 виданих Державною судовою адміністрацією України в Хмельницькій області.
Рішення суду набрало законної сили 14.05.2024.
З приєднаних до справи доказів судом з'ясовано, що рішення у справі №560/21262/23 виконано суб'єктом владних повноважень частково, а саме, на виконання зазначеного рішення суду головним управлінням 23.05.2024 призначено та здійснено нарахування ОСОБА_1 з 19.04.2023 пенсію за віком державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ "Про державну службу" у розмірі 60 відсотків від заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зазначеної у довідках від 04.04.2023 №103, №104, №105 виданих Державною судовою адміністрацією України в Хмельницькій області. Сума доплати за період з 19.04.2023 по 30.06.2024 становить 80529,86 грн.
Наразі борг у розмірі 80529,86 грн. ОСОБА_1 не виплачений, що визнається суб'єктом владних повноважень. Указаний борг існує понад 2 місяці від набрання законної сили судовим рішенням.
Суд зауважує, що у силу правового висновку постанови Верховного Суду від 23.06.2021 р. у справі №520/13014/20 вимога про стягнення заборгованості не дублює вимогу про зобов'язання нарахувати і виплатити заборгованість, ці вимоги є двома різними способами захисту порушеного права, які передбачають відмінний механізм виконання судових рішень; списання коштів за судовими рішеннями, боржником за якими є державний орган, відповідно до ч. 1 ст. 2 та ч. 1 ст. 3 Закону України від 05.06.2012 р. №4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", можливе у тому випадку, коли способом захисту порушеного права є вимога про стягнення коштів.
До того ж, у контексті застосування до спірних правовідносин принципу юридичної визначеності як невід'ємної складової проголошеного ст. 8 Конституції України верховенства права, суд доходить до переконання про те, що застосування такого способу захисту як стягнення заборгованості (стягнення коштів за боргом) у публічно-правових спорах може бути застосовано виключно у тому випадку, коли матеріали справи містять достатній обсяг об'єктивних даних, котрі поза розумним сумнівом доводять той факт, що майбутня подія виплати коштів позивачу з урахуванням обмеженості наданих у розпорядження суб'єкту владних повноважень публічних фінансових ресурсів об'єктивно не здатна призвести до погіршення правового становища інших громадян отримувачів поточних грошових платежів.
Разом із тим, суд бере до уваги, що виконання постановлених судових актів в адміністративних справах гарантовано ст. 55, п. 9 ч. 1 ст. 129, ст. 129-1 Конституції України, ст. ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних 1950 року, ч. 2 ст. 13 від 02.06.2016 р. №1402-VIII Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 370, ч. 2 ст. 372 КАС України.
У силу застереження спеціальної норми процесуального закону - абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України у редакції Закону України №4094-IX, невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
З огляду на зміст абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, у редакції Закону України №4094-IX (який не передбачає ймовірності жодного розсуду суду та виключає правомірність установлення будь-яких обставин, окрім: категорії спору; набрання судовим актом законної сили; тривалості існування боргу) та на підтверджені матеріалами справи обставини існування боргу у відносинах із перерахунку пенсії понад два місяці з дня набрання законної сили відповідним судовим актом, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про зміну способу виконання рішення суду.
Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву представника Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу виконання рішення - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.03.2024 по справі №560/21262/23.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період з 19.04.2023 по 30.06.2024 в розмірі 80529 (вісімдесят тисяч п'ятсот двадцять дев'ять) грн 86 коп.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя І.І. Тарновецький