Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
24 червня 2025 року Справа № 820/7196/15
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-технічне підприємство "Укртурборемонт" про стягнення заборгованості,
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.09.2015 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-технічне підприємство "Укртурборемонт" про стягнення заборгованості - задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-технічне підприємство "Укртурборемонт" на користь Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. “а» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 2200 (дві тисячі двісті) грн. 22 коп.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.04.2018 замінено сторону виконавчого провадження - Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова на Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61140, м. Харків, вул. Гольдбергівська, буд. 15, код 41247824, р/р НОМЕР_1 в ХОУ АТ "Ощадбанк", МФО 351823) за виконавчим листом № 820/7196/15-а, виданого Харківський окружним адміністративним судом щодо стягнення заборгованості з Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-технічне підприємство "Укртурборемонт" про стягнення заборгованості.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 замінено стягувача по адміністративній справі № 820/7196/15 - Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, поштовий індекс 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд.5, Держпром 3 під., 2 пов., р/р НОМЕР_2 в ХОУ АТ "Ощадбанк", МФО 351823).
На виконання зазначеної постанови Харківським окружним адміністративним судом 09.11.2015 видано виконавчий лист по справі №820/7196/15 від 02.11.2015 зі строком пред'явлення до 03.11.2016.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2025 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа по справі №820/7196/15 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-технічне підприємство "Укртурборемонт" про стягнення заборгованості - залишено без задоволення.
06.06.2025 через систему "Електронний суд" надійшла заява від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, яка обґрунтована тим, що постановою старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ'янському та Слобідському районах міста Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області Лаптіковою Ганною Володимирівною №49565705 від 19.12.2018 у зв'язку з відсутністю майна у боржника, на яке може бути звернено стягнення, виконавчий лист по адміністративній справі №820/7196/15 повернуто стягувачу. У зв'язку з проведенням реорганізацій територіальних органів Пенсійного фонду України на підставі постанови Кабінету Міністрів України №628 від 22.08.2018 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» відсутня можливість підтвердити факт отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області постанови про повернення виконавчого документа стягувачу разом з виконавчим листом №820/7196/15. У зв'язку із вказаними обставинами, заявник звернувся до суду із вказаною заявою. Згідно довідки про втрату виконавчого листа Основ?янсько-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 13.03.2025 №37964, 04.12.2015 державним виконавцем, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. За результатом вчинення виконавчих дій 19.12.2018 державним виконавцем, керуючись п.2 ч.1 ст. 37 Закону, винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. Зазначає, що станом на теперішній час оригінал виконавчого листа №820/7196/15, виданого Харківським окружним адміністративним судом, про стягнення з ТОВ «Виробничо-технічне підприємство «УКРТУРБОРЕМОНТ» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишку заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 2200,22 грн. - втрачено. Крім того, відповідач зазначає, що проведення реорганізацій територіальних органів Пенсійного фонду України, запровадження карантину на території України, введення воєнного стану та факт того, що місцезнаходження Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області є зоною бойових дій, спричинили об'єктивно непереборні труднощі, які унеможливили своєчасне звернення до суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
У період з 26.05.2025 по 13.06.2025 суддя Ольга Горшкова перебувала на лікарняному, відтак розгляд справи відбувається в перші робочі дні.
Учасники справи (їх представники) в судове засідання 24.06.2025 не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином у відповідності до вимог ст. 126 КАС України.
24.06.2025 через систему Електронний суд, від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшла заява, в якій останній просить розглянути заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання без участі представника заявника за наявними документами в матеріалах справи.
Згідно з ч.3 статті 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з ч.4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд вважає за можливе розглянути заяву позивача в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи та заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд виходить з такого.
Частиною 1 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Як зазначає заявник, за заявою позивача було відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду №820/7196/15 виданого 09.11.2015.
Постановою старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ'янському та Слобідському районах міста Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області Лаптіковою Ганною Володимирівною від 19.12.2018 ВП №49565705 у зв'язку з відсутністю майна у боржника, на яке може бути звернено стягнення, виконавчий лист по адміністративній справі №820/7196/15 повернуто заявнику, однак оригінал вищевказаного виконавчого листа, відповідно до довідки Основ?янсько-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 13.03.2025 №37964 оригінал виконавчого листа №820/7196/15, виданого Харківським окружним адміністративним судом, про стягнення з ТОВ «Виробничо-технічне підприємство «УКРТУРБОРЕМОНТ» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишку заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 2200,22 грн. - втрачено.
Згідно даних автоматизованої системи виконавчих проваджень, вбачається, що виконавче провадження №49565705 з примусового виконання виконавчого документа №820/7196/15, виданого 09.11.2015 Харківським окружним адміністративним судом на суму 2200,22 грн., Основ?янсько-Слобідським відділом державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції завершено на підставі п.2 ч. 1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», чинного на момент виникнення зазначених правовідносин. На теперішній час виконавчий лист №820/7196/15 не перебуває на примусовому виконанні.
3 програми "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що на виконання постанови від 14.09.2015, Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист. Строк пред'явлення виконавчого документа до виконання до 03.11.2016.
Відповідно до частин 1 - 2 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Згідно частини шостої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження", стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ,табо до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом. Таким чином, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску.
При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.
Разом з тим, суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
Так, заявник, в якості підстави для поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, зазначив, що на теперішній час виконавчий лист №820/7196/15 не перебуває на примусовому виконанні. У зв'язку з проведенням реорганізацій територіальних органів Пенсійного фонду України на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 628 від 22.08.2018 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» відсутня можливість підтвердити факт отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області постанови про повернення виконавчого документа стягувачу разом з виконавчим листом №820/7196/15.
Відповідно до частини 5 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв'язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред'явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв'язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.
Суд звертає увагу, що відповідно до частини 1 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Як вбачається з постанови ВП №49565705 від 19.12.2018, виконавчий лист по справі №820/7196/15 виданий 09.11.2015 було повернуто на підставі п.2 ч. 1. ст 37 Закону України "Про виконавче провадження".
Одночасно, ч 5 ст 37 Закону України "Про виконавче провадження" вказує на те, що повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред'явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 12 цього Закону, крім випадків, коли виконавчий документ не підлягає виконанню або покладені виконавчим документом на боржника зобов'язання підлягають припиненню відповідно до умов угоди про врегулювання спору (мирової угоди), укладеної між іноземним суб'єктом та державою Україна на будь-якій стадії урегулювання спору або розгляду справи, включаючи стадію визнання та виконання рішення, незалежно від дати укладення такої угоди.
Таким чином, вищевказані положення Закону України "Про виконавче провадження" є імперативною нормою права по відношенню до вказаного виконавчого документа і строком пред'явлення даного виконавчого листа до виконання є 3 місяці.
Доводи позивача про неотримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області постанови про повернення виконавчого документа стягувачу разом з оригіналом виконавчого листа №820/7196/15 суд не приймає до уваги, оскільки, як встановлено судом з матеріалів справи, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області набуло статусу стягувача за виконавчим листом, виданим Харківським окружним адміністративним судом по справі №820/7196/15, лише після прийняття судом ухвали від 03.06.2020 про заміну сторони виконавчого провадження.
Крім того, заявник, як на підставу для поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа, посилався на запровадження карантину на всій території України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу «СОVID-19», введення воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 та на постійні повітряні тривоги, що заважали представникам управління ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження.
Однак, заявником не надано до суду доказів, що саме вказані обставини перешкоджали пенсійному органу звернутися до суду з заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Більш того, карантин було запроваджено на території України з 12.03.2020 та воєнний стан, відповідно, повітряні тривоги на території м. Харкова розпочалися з 24.02.2022, тому вказане посилання суд вважає необґрунтованими, оскільки, як зазначалося раніше, строк для пред'явлення виконавчого листа сплинув 03.11.2016, тобто ще задовго запровадження карантину та до початку дії воєнного стану.
Окрім того, ухвалою від 13.05.2025 судом уже було розглянуто заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого документа та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання по справі №820/7196/15 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-технічне підприємство "Укртурборемонт" про стягнення заборгованості, подану до суду 22.04.2025, та відповідну заяву залишено без задоволення.
При цьому, в даній заяві, поданій до суду 06.06.2025, заявником зазначено аналогічні доводи щодо підстав поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання, що й в заяві, поданій до суду 22.04.2025, яка вже була розглянута судом.
В заяві Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання від 06.06.2025 інших доводів щодо наявності підстав для поновлення заявнику пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання заявником не наведено. Судом таких підстав також не встановлено.
Враховуючи викладене, заява Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст. 229, 248, 256, 293, 295, 297, 376 КАС України, суд -
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі №820/7196/15 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-технічне підприємство "Укртурборемонт" про стягнення заборгованості - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Ольга ГОРШКОВА