з питань закриття провадження у справі
16 червня 2025 рокусправа № 640/38128/21
зал судових засідань № 3
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Кузана Р.І.,
секретар судового засідання Кононюк Д.В.,
за участю:
представника позивача Роскошинської О.С.,
представника відповідача Гончаревського О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові в режимі відеоконференції в порядку спрощеного позовного провадження заяву представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс поліграф» до Київської митниці Державної митної служби про визнання протиправним та скасування рішення, -
У грудні 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс поліграф» звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Київської митниці Державної митної служби, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Відділу Митного посту «Столичний» Київської митниці Державної митної служби про визначення коду товару №КТ-UA100060-0124-2021 від 22.06.2021.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.01.2022 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Згідно з Додатком 3 до пункту 19 Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва справу № 640/38128/21 визначено розглядати Львівському окружному адміністративному суду.
Справа № 640/38128/21 надійшла до Львівського окружного адміністративного суду 05.02.2025.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 адміністративну справу №640/38128/21 прийнято до провадження.
Від представника відповідача надійшла заява про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Вказана заява мотивована відсутністю предмета позову, оскільки Київською митницею на підставі службової записки Управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності від 22.03.2023 №7.8 15-03-04/1370 скасовано оспорюване позивачем у даній справі рішення про визначення коду товару згідно з УКТЗЕД № КТ-UA100060-0124-2021 від 22.06.21.
Представник позивача в судовому засіданні щодо закриття провадження у справі заперечила. Вказала, що сам факт самостійного скасування відповідачем оскаржуваного рішення у зв'язку з внесенням змін в законодавстві, не призводить до повного відновлення порушених прав позивача, оскільки не дає можливості позивачу вимагати повернення надміру сплачених при митному оформленні платежів без встановлення факту протиправності такого рішення з моменту його прийняття.
Представник відповідача в судовому засіданні подане клопотання про закриття провадження у справі підтримав.
При вирішенні клопотання представника відповідача суд керувався таким.
Предметом розгляду цієї справи є визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару №КТ-UA100060-0124-2021 від 22.06.2021, яке прийняте Київською митницею.
На підставі рішення №КТ-UA100060-0124-2021 від 22.06.2021 позивачем згідно з митною декларацією №UA100060/2021/283975 від 25.06.2021 проведено митне оформлення імпортованого товару та сплачено митні платежі за кодом товару згідно з УКТЗЕД 4008110000, який визначений митницею в оскаржуваному рішенні.
Як випливає зі змісту заяви про закриття провадження у справі та долучених до неї документів, на підставі службової записки Управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності від 22.03.2023 №7.8 15-03-04/1370 Київською митницею скасовано рішення про визначення коду товару №КТ-UA100060-0124-2021 від 22.06.2021, про що внесено інформацію до Автоматизованої системи митного оформлення. Підставою для скасування рішення є внесення змін до Закону України «Про Митний тариф України» та набрання чинності новою редакцією Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД). Датою скасування рішення є дата набрання чинності змін до Закону України «Про Митний тариф України» - 01.01.2023.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
З аналізу вказаної норми випливає, що при вирішенні питання про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд має з'ясувати, чи самостійне скасування відповідачем оскаржуваного рішення в повній мірі відновлює порушені права позивача та чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.
Тобто, для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб'єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких дій чи бездіяльності протиправними.
Суд враховує, що оскаржуване рішення скасоване відповідачем не у зв'язку з прийняттям його з порушенням законодавства з питань митної справи, а у зв'язку з внесенням змін до УКТЗЕД. При цьому, внесення змін до УКТЗЕД з 01.01.2023 стало підставою для скасування всіх рішень про визначення коду товару, які прийняті відповідачем до 01.01.2023.
Так, відповідно до Закону України «Про Митний тариф України» від 19.10.2022 № 2697-ІХ з 01.01.2023 набула чинності нова редакція Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності версії 2022 року, яка складено на основі сьомої редакції Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації та Комбінованої номенклатури ЄС версії 2022 року.
На виконання положень ст. 68 МКУ, Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 428 «Про затвердження Порядку Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», наказом Держмитслужби від 14.12.2022 №543 затверджені Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.
Законодавство з митної справи у разі внесення змін в УКТЗЕД передбачає приведення рішень з класифікації товарів у відповідність до чинної версії УКТЗЕД.
Розділом ІІІ Порядку роботи митних органів при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України №650 від 30.05.2012 (далі - Порядок №650), передбачені підстави для скасування та анулювання рішень про визначення коду товарів.
Відповідно до частини 1 та 2 розділу ІІІ цього Порядку митний орган здійснює скасування рішення щодо класифікації товарів у разі, якщо встановлено, що:
1) рішення не відповідає законодавству України з питань митної справи внаслідок внесення змін до законодавства;
2) факти та умови, на основі яких було прийнято таке Рішення, змінилися;
3) рішення прийнято з порушенням законодавства України з питань митної справи;
4) отримано рекомендації, пояснення та інші рішення, що приймає Всесвітня митна організація щодо класифікації товарів, відповідно до яких змінюється класифікація товарів, щодо яких прийнято таке Рішення;
5) отримано від центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, роз'яснення щодо класифікації товарів і Рішення суперечить такому роз'ясненню;
6) рішення суперечить рішенню щодо зобов'язуючої інформації з питань класифікації товарів щодо товарів з ідентичними характеристиками.
У випадку, передбаченому підпунктом 1 пункту 1 цього розділу, Рішення, що скасовується, втрачає чинність з дня набрання чинності відповідними змінами до законодавства України з питань митної справи.
Згідно з частиною 9 розділу ІІІ Порядку №650 Митні органи застосовують штрафи та інші санкції за несплату митних платежів і за інші порушення, виявлені у зв'язку з неправильною класифікацією товарів, відповідно до частини шостої статті 69 Кодексу.
Отже, у разі внесення змін до законодавства з питань митної справи рішення щодо класифікації товарів вважається скасованим лише з дня набрання чинності такими змінами.
Тобто, оскаржуване у цій справі рішення відповідача про визначення коду товару №КТ-UA100060-0124-2021 від 22.06.2021 було чинним та обов'язковим для застосування позивачем при класифікації імпортованих товарів в період з 22.06.2021 по 31.12.2022 та втратило чинність лише з 01.01.2023.
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що сам факт скасування відповідачем рішення про визначення коду товару №КТ-UA100060-0124-2021 від 22.06.2021 та втрата ним чинності з 01.01.2023 не свідчить про повне відновлення прав та інтересів позивача, які він вважає порушеними.
Таким чином, заяву представника відповідача про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України суд вважає необґрунтованою, а тому в задоволенні такої необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 238, 239, 243, 248, 250, 256, 293-295 КАС України, суд, -
в задоволені заяви представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс поліграф» до Київської митниці Державної митної служби про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повне рішення суду складене та підписане 23.06.2025.
Суддя Р.І. Кузан