про витребування доказів
23 червня 2025 року м. Київ справа № 320/47117/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жука Р.В. дослідивши матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Київського адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач), в якому позивач просить суд
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо застосування обмежень граничного розміру при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячного пенсійного забезпечення, починаючи з 01 лютого 2015 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснювати виплату ОСОБА_1 пенсії без обмежень її граничним розміром;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату ОСОБА_1 згідно пункту 7 Порядку призначення та виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1982 року № 418 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09 серпня 2005 року № 713) за період, починаючи з 01 лютого 2015 року і довічно без обмеження її граничним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум та з нарахуванням компенсації, передбаченої Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
Мотивуючи позовні вимоги позивач зазначає, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років, як працівник льотного складу цивільної авіації на підставі пункту 7 Порядку призначення та виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1982 року № 418 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09 серпня 2005 року № 713), починаючи з січня 1992 року.
Починаючи з лютого 2015 року, як вказує позивач, розмір його пенсії виплачується із застосуванням обмеження - десятьма прожитковими мінімумами, для осіб, які втратили працездатність, у зв'язку з чим 02 травня 2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою щодо здійснення перерахунку його пенсії, починаючи з 01 лютого 2015 року, без обмеження максимальним розміром, проте, відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку.
Заперечуючи проти задоволення позовних вимог представник відповідача у відзиві на позовну заяву послався на те, що позивач перебуває на обліку в Головному правлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років, як працівник льотного складу, призначену згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». Оскільки чинним законодавством не передбачено, нарахування та виплату виду пенсії без обмеження максимальним розміром, підстав для здійснення перерахунку не має.
Не погоджуючись з доводами, викладеними у відзиві на позовну заяву, позивач у відповіді на відзив на позовну заяву послався на аналогічні обставини тим, що викладені у позовній заяві.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Копію ухвали суду від 21 жовтня 2024 року разом з копією позовної заяви та доданими до неї документами отримані уповноваженою особою відповідача безпосередньо в приміщенні суду 13 грудня 2024 року, про що свідчить наявна в матеріалах справи відповідна розписка.
На адресу суду 21 листопада 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшли належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .
Дослідивши матеріали справи у суду виникла необхідність витребувати від позивача нові докази по справі.
Згідно статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Суть офіційного з'ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Таким чином, принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Відповідно до частин першої та другої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема письмовими, речовими і електронними доказами.
Положеннями частини першої статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини четвертої статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.
Згідно частини шостої статті 77 КАС України якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
У частинах третій, шостій - дев'ятій статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Враховуючи підстави та предмет позову, з метою повного та всебічного дослідження усіх обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача належним чином оформлену довідку щодо розміру нарахованої пенсії та розміру фактично виплаченої пенсії за період з 01 лютого 2015 року по теперішній час помісячно, з зазначенням підстав обмеження розміру пенсії до виплати, у разі його застосування, оскільки з наданих суду, як позивачем, так і відповідачем, документів, які саме обставини стали передумовою обмеження розміру пенсії позивача, починаючи з 01 лютого 2015 року.
Також суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача подати до суду вмотивовані письмові пояснення щодо підстав застосування максимального розміру пенсії, при її виплаті позивачу.
Керуючись статтями 77, 79, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві належним чином оформлену довідку щодо розміру нарахованої пенсії та розміру фактично виплаченої пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 01 лютого 2015 року по теперішній час помісячно, з зазначенням підстав обмеження розміру пенсії до виплати, у разі його застосування, а також вмотивовані письмові пояснення щодо підстав застосування максимального розміру пенсії, при її виплаті позивачу, починаючи з 01 лютого 2015 року.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати через канцелярію Київського окружного адміністративного суду в строк до 09 липня 2025 року докази, зазначені в пункті 1 резолютивної частини цієї ухвали суду.
3. Копію ухвали невідкладно надіслати на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві - для виконання.
4. Контроль за виконанням пункту 1 резолютивної частини даної ухвали суду доручити начальнику Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
5. Попередити начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Жук Р.В.