ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про витребування доказів
"24" червня 2025 р. справа № 300/699/25
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Панікар І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, за змістом якого (з урахуванням уточнення) просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження виплати пенсії, нарахованої із середньомісячного заробітку 54440,26 грн. в розмірах: з 01.01.2020 по 30.04.2020 - 66174,55 грн.; 01.05.2020 по 30.06.2020 - 66174,55 грн, з 01.07.2020 по 31.08.2020 - 66210,07 грн., з 01.09.2020 по 30.11.2020 - 66210,07 грн., з 01.12.2020 по 01.07.2021 - 66237,43 грн., з 01.07.2021 по 30.11.2022 - 66278,23 грн., з 01.12.2021 по 30.09.2022 - 66361,27 грн., з 01.12.2022 - 66392,95 грн. на підставі рішення органу Пенсійного фонду України №926020200137 від 14.10.2022;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплату пенсії проводити згідно нарахованої рішенням органу Пенсійного фонду України № 926020200137 від 14.10.2022, нарахувати заборгованість по виплаті пенсії з 01.01.2020 по дату відновлення виплати нарахованої пенсії та надати відповідний розрахунок;
- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надати суду звіт про його виконання в місячний термін з дати вступу рішення в законну силу.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку, визначеному статтею 263 КАС України.
Окрім того, коментованою ухвалою витребувано в Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області:
- належним чином оформлену та засвідчену відповідно до вимог статті 94 КАС України копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за № 926020200137 від 14.10.2022 та докази на підтвердження дати ознайомлення із цим рішенням ОСОБА_1 ;
- належним чином оформлені та засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 ;
- письмові пояснення щодо причин обмеження виплати пенсії, нарахованої із середньомісячного заробітку 54440,26 грн. в розмірах: з 01.01.2020 по 30.04.2020 - 66174,55 грн.; 01.05.2020 по 30.06.2020 - 66174,55 грн, з 01.07.2020 по 31.08.2020 - 66210,07 грн., з 01.09.2020 по 30.11.2020 - 66210,07 грн., з 01.12.2020 по 01.07.2021 - 66237,43 грн., з 01.07.2021 по 30.11.2022 - 66278,23 грн., з 01.12.2021 по 30.09.2022 - 66361,27 грн., з 01.12.2022 - 66392,95 грн., вказавши, які саме розміри надбавок/доплат/підвищень були обмежені та з яких саме причин.
Вирішуючи можливість щодо повторного витребування додаткових доказів, суд зазначає наступне.
Завданням адміністративного судочинства відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються відповідно до частини 1 статті 9 КАС України на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Доказами в адміністративному судочинстві є відповідно до статті 72 КАС України будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Предметом доказування згідно з частиною 2 статті 73 КАС України є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
За змістом позовної заяви та відповіді на відзив позивач вказує на те, що під час проведення перерахунку пенсії до грудня 2019 року пенсійним органом взято середньомісячну заробітну плату по народному господарству за період з 01.02.2008 по 01.01.2010 в сумі 54440,26 грн., зокрема, стверджує, що з 01.01.2020 на підставі рішення №926020200137 від 14.10.2022 пенсійним органом обмеження виплати пенсії також здійснено з нарахованого середньомісячного заробітку 54440,26 грн.
З наданого позивачем розрахунку від 14.10.2022 на підставі рішення № 926020200137 від 14.10.2022 встановлено, що сума в 43552,21 грн. як 80% від суми доходу позивача дійсно бралася до уваги відповідачем як середньомісячний заробіток для обрахунку належних останньому пенсійних виплат.
Водночас, у вказаному розрахунку від 14.10.2022 наявна і інша сума заробітку в розмірі 18464,08 грн.
З метою всебічного, повного та об'єктивного з'ясування обставин справи, а також перевірки правомірності обчислення середньомісячного заробітку, який використовувався для нарахування пенсії позивачу ОСОБА_1 до 01.12.2019 та з 01.01.2020, доцільно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області належним чином засвідчені:
- довідку про середньомісячну заробітну плату по народному господарству за період з 01.02.2008 по 01.01.2010, яка використовувалася відповідачам для обчислення пенсії ОСОБА_1 у розмірі 43552,21 грн. як 80% від суми доходу позивача (за наявності) або інші докази, що обґрунтовують обчислення пенсійних виплат виходячи з даної суми;
- документи або докази, що підтверджують підстави та правомірність встановлення з 01.01.2020 нового середнього заробітку в розмірі 18464,08 грн.;
- трудову книжку ОСОБА_1 , яка наявна в матеріалах його пенсійної справи.
Окрім того, за змістом матеріалів пенсійної справи, поданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання ухвали суду від 03.03.2025, встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі одного податкового номера (2035013300) з 06.12.2013 призначено щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Водночас, відповідно до наданого позивачем рішення № 926020200137 від 14.10.2022, особі з тим же прізвищем, ім'ям, по батькові та датою народження - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , але з іншим податковим номером (2035013392), з 03.02.1993 призначено пенсію по інвалідності згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Таким чином, судом встановлено, що одній фізичній особі надано два різні податкові номери, з якими пов'язані різні види соціальних виплат, ця обставина може свідчити або про технічну помилку, або про неправомірне подвійне нарахування виплат, що має істотне значення для правильного вирішення справи.
У зв'язку з викладеним, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин справи, необхідно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області письмові пояснення щодо: правових підстав надання ОСОБА_1 , починаючи з 2013 року, одночасно двох соціальних виплат за різними податковими номерами, а саме: за податковим номером 2035013392 - пенсію по інвалідності згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; за податковим номером 2035013300 - щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та їх виплати по даний час.
Пунктами 3, 7 та 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно із частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 14, 77, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області:
належним чином засвідчені:
- довідку про середньомісячну заробітну плату по народному господарству за період з 01.02.2008 по 01.01.2010, яка використовувалася відповідачем для обчислення пенсії ОСОБА_1 у розмірі 43552,21 грн. як 80% від суми доходу позивача (за наявності) або інші докази, що обґрунтовують обчислення пенсійних виплат виходячи з даної суми;
- документи або докази, що підтверджують підстави та правомірність встановлення з 01.01.2020 нового середнього заробітку в розмірі 18464,08 грн.;
- трудову книжку ОСОБА_1 , яка наявна в матеріалах його пенсійної справи.
письмові пояснення щодо:
правових підстав надання ОСОБА_1 , починаючи з 2013 року одночасно двох соціальних виплат за різними податковими номерами, а саме: за податковим номером 2035013392 - пенсію по інвалідності згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за податковим номером 2035013300 - щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та їх виплати по даний час.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надати визначені пунктом 1 даної ухвали докази протягом п'яти днів з моменту отримання ухвали.
3. Копію цієї ухвали надіслати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя /підпис/ Панікар І.В.