Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про видачу дубліката виконавчого листа
19 червня 2025 року Справа №200/12200/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів, -
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про видачу дублікату виконавчого листа у справі за його позовом до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів.
Заява вмотивована тим, що у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, активними бойовими діями та окупацією міста Маріуполя, виконавчий лист виданий Донецьким окружним адміністративним судом по адміністративній справі № 200/12200/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів був втрачений позивачем в м. Маріуполі у 2022 році. Станом на тепер лист не перебуває на виконанні у органах державної виконавчої служби.
Судом встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20.10.2021 стягнуто з Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у сумі 7354 грн.
23.11.2021 позивачу видано відповідний виконавчий лист, який направлений йому поштою та отриманий ним 29.11.2021 за адресою у м. Маріуполі (вул. Полтавська, 3/32), що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового направлення. Строком пред'явлення листа до виконання визначено «до 21.112024».
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб (стаття 1). Наразі вказаний воєнний стан продовжено та триває дотепер.
Суд зазначає, що загальновідомими є обставини ведення з лютого 2022 року у м. Маріуполі активних бойових дій із подальшою окупацією міста, наведене також підтверджується відомостями Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 37, а тому є прийнятними пояснення позивача про втрату виконавчого листа під час таких подій.
Згідно з листом Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 12.06.2025 № 3164 виконавчий лист, виданий у справі № 200/12200/21, на виконанні не перебуває та для виконання не надходив.
Таким чином, в суду достатньо підстав вважати, що виконавчий лист, виданий у цій справі, втрачено з поважних причин..
Водночас, згідно з ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 № 475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції».
В рішеннях Європейського суду з прав людини (у справах "Алпатов та інші проти України", "Варава та інші проти України", "ПМП "Фея" та інші проти України"), якими було встановлено порушення пункту 1 статті 6, статті 13 Конвенції та статті 1 Першого протоколу до Конвенції, прослідковується однозначна позиція, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя.
Відповідно до ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Згідно з п. 18.4 Перехідних положень КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.
Статтею 12 Закону України «Про виконавче провадження» визначені строки пред'явлення виконавчих документів до виконання.
Згідно з пп. 4 п. 10-2 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону передбачено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-IX визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.
Отже, строк пред'явлення виконавчого листа в цій справі до виконання не включає період дії воєнного стану та триває на сьогоднішній день, тобто, не сплинув.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про можливість задоволення заяви позивача про видачу запитуваного дублікату виконавчого листа.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 297, п. 18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів, - задовольнити.
Видати ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа від 23.11.2021 у справі № 200/12200/21, яким стягнуто з Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у сумі 7354 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя А.С. Михайлик