19.06.2025 Справа №607/12148/25 Провадження №1-кс/607/3440/2025
м. Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу Тернопільської міської ради на бездіяльність службових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
16.06.2025 заявник Тернопільська міська рада звернулась до слідчого судді із скаргою бездіяльність службових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у якій просить визнати протиправною та незаконною бездіяльність працівників Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області щодо неналежного розгляду заяви Тернопільської міської ради від 02.06.2025 № 16080 про вчинене кримінальне правопорушення та зобов'язати уповноважених осіб Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення стосовно обставин, зазначених у заяві Тернопільської міської ради від 02.06.2025 № 16080 про вчинене кримінальне правопорушення.
Скарга мотивована тим, що 02.06.2025 Тернопільська міська рада звернулась до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області із заявою № 16079/2025 щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення протиправних дій посадовими особами Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області. Разом з тим, в порушення вимог ст. 214 КПК України до ЄРДР відомості про дане кримінальне правопорушення протягом 24 годин внесені не були, натомість 12.06.2025 на адресу Тернопільської міської ради надійшов лист Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, про те, що розгляд листа Тернопільської міської ради доручено ВКП Тернопільського РУ поліції в порядку Закону України «Про звернення громадян», за результатами якого ознак будь-якого злочину передбаченого Кримінальним кодексом України не виявлено. Таким чином, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України скаржник звернувся до слідчого судді із даною скаргою.
У судовому засіданні представник скаржника Тернопільської міської ради ОСОБА_3 подану скаргу підтримав з підстав у ній викладених та просив задовольнити. Поряд з цим, уточнив прохальну частину скарги в частині номеру заяви за якою Тернопільська міська рада просить внести відомості до ЄРДР та просив зобов'язати уповноважених осіб Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення стосовно обставин, зазначених у заяві Тернопільської міської ради від 02.06.2025 № 16079/2025. Зазначив, що 02.06.2025 Тернопільською міською радою було подано дві ідентичні заяви про кримінальне правопорушення, зокрема за №16079/2025 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, та за № 16080/2025 до Тернопільської обласної прокуратури, яка у подальшому була скерована Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області. Однак під час формування даної скарги було допущено технічну помилку у прохальній частині скарги і помилково зазначено невірний номер заяви, яка безпосередньо була подана до Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, зокрема вказано № 16080/2025 замість № 16079/2025.
У судове засідання уповноважений представник Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неприбуття не повідомив, що згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав:
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з доданих до скарги документів, заступник голови Тернопільської міської ради ОСОБА_4 звернувся до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області із заявою № 16079/2025 від 02.06.2025 про вчинення протиправних дій посадовими особами Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, у якій викладено обставини вчиненого на думку заявника кримінального правопорушення передбаченого ст. 367 КК України.
Ідентична за змістом заява заступника голови Тернопільської міської ради ОСОБА_4 під № 16080/2025 від 02.06.2025 про вчинення протиправних дій посадовими особами Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, була адресована Тернопільській обласній прокуратурі.
Відповідно до листа начальника Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 12.06.2025 за № 84152-2025, звернення Тернопільської міської ради, прийняте і зареєстроване в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЖЄО) Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області за № 25763 від 04.06.2025 та № 26318 від 06.06.2025, щодо можливих протиправних дій зі сторони службових осіб Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області та воно знаходилось на розгляді у слідчому відділі Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, проте у зв'язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю, у зв'язку із цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань вони направлені у ВКП Тернопільського РУ поліції для їх розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян» або в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення. Проведення перевірки по даному зверненні доручено працівникам ВКП Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області. За результатами проведеної перевірки, ознак будь-якого злочину передбаченого Кримінальним кодексом України, виявлено не було.
Відтак станом на 19.06.2025, дані, які б стверджували, що відомості за заявою заступника голови Тернопільської міської ради ОСОБА_6 про кримінальне правопорушення № 16079/2025 від 02.06.2025 внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань в матеріалах скарги відсутні.
Слідчий суддя зауважує, що вимоги ст. 214 КПК України зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Вказаний обов'язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб'єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов'язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Подана заявником заява містить достатньо даних щодо об'єктивних і суб'єктивних ознак вказаного у заяві кримінального правопорушення. Наявність чи відсутність складу злочину оформлюється постановою уповноваженої особи за наслідком вчинення слідчо-розшукових дій. Попередня перевірка відомостей про кримінальне правопорушення до внесення їх до ЄРДР не передбачена чинним КПК України.
З огляду на зазначене вище, скарга підлягає до задоволення, шляхом зобов'язання службової особи Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, відповідальної за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві заступника голови Тернопільської міської ради - ОСОБА_7 №16079/2025 від 02.06.2025 про кримінальне правопорушення - неналежне виконання обов'язків службовими особами Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, яка надійшла до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області 04.06.2025 та розпочати досудове розслідування.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз'яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу - задовольнити.
Зобов'язати службову особу Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, відповідальну за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві заступника голови Тернопільської міської ради - ОСОБА_7 №16079/2025 від 02.06.2025 про кримінальне правопорушення - неналежне виконання обов'язків службовими особами Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, яка надійшла до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області 04.06.2025 та розпочати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Копію ухвали направити до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, для виконання та до Тернопільської міської ради для відому.
Повний текст ухвали оголошений учасникам провадження 24.06.2025 о 13 год.40 хв.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1