"10" листопада 2010 р. м. Київ К-43296/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів: Бутенка В.І.,
Лиски Т.О. (доповідач),
Гашицького О.В.,
Малиніна В.В.,
Ситникова О.Ф.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Управління праці і соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області про зобов'язання нарахувати і виплатити недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління праці і соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області в частині оскарження ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2009 року, -
У березні 2009 року ОСОБА_5 звернулась до Дебальцевського міського суду Донецької області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області про зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Постановою Дебальцевського міського суду Донецької області від 11 травня 2009 року, позов ОСОБА_5 задоволено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області подало апеляційну скаргу на вказане судове рішення.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2009 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області було повернуто заявникові, оскільки апелянтом не були усунуті недоліки апеляційної скарги, яку було залишено без руху.
У касаційній скарзі на вказане судове рішення Управління праці і соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області ставить питання про його скасування в зв'язку з неправильним застосуванням норм права та просить направити справу в Донецький апеляційний суд для прийняття апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2009 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області на постанову Дебальцевського міського суду Донецької області від 11 травня 2009 року було залишено без руху в зв'язку з несплатою судового збору та надано заявнику строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з наступного дня після отримання копії даної ухвали. Також заявникові роз'яснено, що при невиконанні вимог даної ухвали, апеляційна скарга буде повернута апелянту.
У виконання ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2009 року Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області направило листа згідно якого просило прийняти апеляційну скаргу до розгляду без сплати судового збору посилаючись на відсутність фінансування.
Оскільки, скаржник не усунув недоліки апеляційної скарги, яку було залишено без руху, Донецький апеляційний адміністративний суд своєю ухвалою від 15 вересня 2009 року апеляційну скаргу відповідача на постанову Дебальцевського міського суду Донецької області від 11 травня 2009 року повернув заявникові.
Відповідно до вимог п.1 ст.3 Прикінцевих та перехідних положень КАС України судовий збір при зверненні до адміністративного суду сплачується в порядку встановленому законодавством для державного мита.
Згідно п. «з»частини 1 ст.3 Декрету Кабінетів Міністрів України «Про державне мито» із апеляційних скарг на рішення судів і скарг на рішення, що набрали законної сили державне мито справляється в розмірі 50 відсотків ставки, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви й скарги, а з майнових спорів -ставки, обчисленої виходячи з оспорюваної суми.
Статтею 189 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 КАС України, застосовуються правила статті 108 КАС України.
Колегія суддів погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, що відсутність коштів у відповідача не є підставою для звільнення його від сплати судового збору.
Відповідно до статті 108 КАС України, якщо апелянт не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, вона повертається заявникові.
Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи допущено порушення норм процесуального права, які передбачені ст.ст. 225-229 КАС України як підстави для зміни, скасування судових рішень, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів ,-
Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області відхилити, а ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.
Судді: