"03" листопада 2010 р. м. Київ К-8622/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівВесельської Т.Ф.
Мироненка О.В.
Смоковича М.І.
Чумаченко Т.А.
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_6 до Володимир-Волинського міського суду Волинської області про порушення статті 13 Європейської Конвенції з Прав Людини за касаційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2009 року,
У вересні 2007 року ОСОБА_6 у Менському районному суді Чернігівської області пред'явив позов до Володимир-Волинського міського суду Волинської області про порушення статті 13 Європейської Конвенції з Прав Людини.
Просив зобов'язати відповідача надати йому для ознайомлення матеріали перевірки за його зверненням та стягнути з відповідача моральну шкоду в сумі 150 000 грн.
Ухвалою Менського районного суду Чернігівської області від 17 вересня 2007 року відмовлено у відкритті провадження за позовом ОСОБА_6 до Володимир-Волинського міського суду Волинської області.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2009 року апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу Менського районного суду Чернігівської області від 17 вересня 2007 року повернуто особі, яка її подала з підстав, передбачених статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з пропуском строку на апеляційне оскарження.
У касаційній скарзі ОСОБА_6, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить судове рішення скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Суддя суду апеляційної інстанції, повертаючи ОСОБА_6 його апеляційну скаргу, виходив з того, що апеляційну скаргу було направлено, без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, 02 жовтня 2007 року та зареєстровано в суді першої інстанції 05 жовтня 2007 року, тобто з порушенням встановленого порядку та з пропуском строку на апеляційне оскарження судового рішення суду першої інстанції. Також, особа, яка подала апеляційну скаргу, не порушувала клопотання про поновлення пропущеного строку.
Колегія суддів погоджується з таким висновком, оскільки він відповідає вимогам чинного процесуального законодавства.
Відповідно до частин третьої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України -з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.
Як видно з матеріалів справи, ухвала судом першої інстанції проголошена 17 вересня 2007 року. Заява про апеляційне оскарження ухвали Менського районного суду Чернігівської області від 17 вересня 2007 року ОСОБА_6 не подавалась, а апеляційна скарга була направлена супровідним листом від 02 жовтня 2007 року, тобто з пропуском встановленого процесуальним законодавством строку.
При цьому клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження ОСОБА_6 не порушувалось.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції з урахуванням пропуску строку на подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги на судове рішення правильно повернув апеляційну скаргу ОСОБА_6
Доводи, викладені в касаційній скарзі, не містять у собі посилань на наявність порушень чинного законодавства, які є підставами для висновку про те, що судом неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права і що призвело або могло призвести до ухвалення незаконного та необґрунтованого судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Оскільки суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення, підстав для його скасування чи зміни немає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2009 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_6 до Володимир-Волинського міського суду Волинської області про порушення статті 13 Європейської Конвенції з Прав Людини -без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Судді Горбатюк С.А.
Весельська Т.Ф.
Мироненко О.В.
Смокович М.І.
Чумаченко Т.А.