"30" листопада 2010 р. м. Київ К-22223/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Співака В.І.,
суддів Білуги С.В.,
Гаманка О.І.,
Заїки М.М.,
Загороднього А.Ф.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4
на постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.04.2010 у справі за його позовом до Кримської регіональної митниці про скасування дисциплінарних стягнень та відшкодування моральної шкоди,
встановила:
У травні 2001 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Кримської регіональної митниці про скасування дисциплінарних стягнень та відшкодування моральної шкоди.
Рішенням Центрального районного суду м. Сімферополя від 03.06.2003 позов ОСОБА_4 задоволено частково. Визнано неправомірними накази Кримської регіональної митниці від 20.10.2000 № 1053 - К та від 07.11.2000 № 1127-К про накладення на позивача дисциплінарних стягнень та стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_4 1000 грн. відшкодування моральної шкоди.
Рішенням Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 03.09.2003 скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено.
Ухвалою Верховного Суду України від 29.09.2005 скасовано рішення Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 03.09.2003, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Рішенням Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 07.02.2006 скасовано рішення Центрального районного суду м. Сімферополя від 03.06.2003 в частині стягнення моральної шкоди та в цій частині прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено, в решті рішення суду залишено без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.01.2007 закрито касаційне провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до Кримської регіональної митниці про скасування дисциплінарних стягнень та відшкодування моральної шкоди, а справу направлено до Верховного Суду України.
Ухвалою Верховного Суду України від 30.09.2009 скасовано рішення Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 07.02.2006, а справу передано для апеляційного розгляду до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.04.2010 скасовано рішення Центрального районного суду м. Сімферополя від 03.06.2003 та прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено.
У касаційній скарзі позивач просить постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.04.2010 скасувати, а рішення Центрального районного суду м. Сімферополя від 03.06.2003 залишити в силі, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що 20.10.2000 наказом начальника Кримської регіональної митниці №1053-К за нескладення протоколу при виявленні порушення митних правил на ОСОБА_4 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді оголошення догани. Наказом Кримської регіональної митниці від 07.11.2000 № 1127-К на позивача було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді оголошення догани за внесення в інформаційну базу невірних відомостей.
Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції, що дисциплінарні стягнення до позивача було застосовано неправомірно, оскільки в першому випадку замість адміністративного протоколу про порушення митних правил при оформленні на експорт судна «Івано-Франківськ» була виписана картка відмови в митному оформленні, так як позивач вважав, що за таке порушення митних правил треба було порушувати кримінальну справу, про що ОСОБА_4 доповів своєму керівнику. В другому випадку дисциплінарне стягнення до позивача застосовано неправомірно, оскільки згідно з посадовою інструкцією на нього не були покладені обов'язки щодо внесення будь-яких відомостей до інформаційної бази даних.
Крім того, колегія суддів вважає правомірним рішення суду першої інстанції стосовно часткового задоволення позовних вимог щодо стягнення на користь позивача моральної шкоди у сумі 1000 грн., оскільки вважає таке рішення суду правильним та обґрунтованим у співвідношенні до заподіяної моральної шкоди.
На підставі зазначеного, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню. Постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.04.2010 необхідно скасувати, так як вона постановлена з порушенням норм матеріального права, а рішення Центрального районного суду м. Сімферополя від 03.06.2003 необхідно залишити в силі, так як воно є законним і обґрунтованим та постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.04.2010 у справі за позовом ОСОБА_4 до Кримської регіональної митниці про скасування дисциплінарних стягнень та відшкодування моральної шкоди скасувати, а рішення Центрального районного суду м. Сімферополя від 03.06.2003 -залишити в силі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий В.І. Співак
Судді (підписи) С.В. Білуга
О.І. Гаманко
М.М. Заїка
А.Ф. Загородній