"26" жовтня 2010 р. м. Київ К-52365/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівВесельської Т.Ф.
Мироненка О.В.
Мороз Л.Л.
Ситникова О.Ф.
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_6 до старшого інспектора з адміністративної практики ВДАІ м. Мелітополя капітана міліції Овчиннікової Наталі Геннадіївни про скасування постанови за касаційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 27 травня 2009 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2009 року,
У березні 2009 року ОСОБА_6 у Мелітопольському міськрайонному суді Запорізької області пред'явила позов до старшого інспектора з адміністративної практики ВДАІ м. Мелітополя капітана міліції Овчиннікової Наталі Геннадіївни про скасування постанови.
Просила постанову у справі про адміністративне правопорушення від 03 березня 2009 року № АР 064042 визнати недійсною та скасувати, а справу про адміністративне правопорушення щодо неї закрити, за відсутністю у її діях складу такого правопорушення.
Ухвалою судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 08 квітня 2009 року позовну заяву ОСОБА_6 було залишено без руху та повідомлено позивача про необхідність усунення зазначених в ухвалі недоліків у десятиденний термін з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвалою судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 27 травня 2009 року позовна заява ОСОБА_6 визнано не поданим та повернуто позивачеві з у Сіма матеріалами, доданими до нього.
Ухвалою судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2009 року апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 27 травня 2009 року залишено без розгляду з підстав, передбачених статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), у зв'язку з пропуском строку на апеляційне оскарження.
У поданій касаційній скарзі ОСОБА_6 просить скасувати ухвалу Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 27 травня 2009 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2009 року, як такі що постановлені з порушенням норм процесуального права, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
Суддя суду апеляційної інстанції, залишаючи апеляційну скаргу ОСОБА_6 без розгляду, виходив з того, що ухвала Мелітопольського міськрайонного суду була проголошена 27 травня 2009 року, заява про апеляційне оскарження ухвали суду подана до суду 13 липня 2009 року, а апеляційна скарга -17 липня 2009 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції. Крім того, особа, яка подала апеляційну скаргу, не порушувала клопотання про поновлення пропущеного строку.
Колегія суддів не може погодитись з таким висновком, оскільки він суперечить вимогам чинного процесуального законодавства.
Відповідно до частин четвертої, п'ятої, шостої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.
З матеріалів справи вбачається, що копію ухвали суду першої інстанції про повернення позовної заяви ОСОБА_6 отримала 08 липня 2009 року.
Заява про апеляційне оскарження ухвали Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 27 травня 2009 року апелянтом подана до суду 13 липня 2009 року, а апеляційна скарга -17 липня 2009 року.
Матеріалами справи не спростовуються твердження ОСОБА_6 про те, що копію оскаржуваного нею в апеляційному порядку судового рішення вона отримала 08 липня 2009 року.
Суддя суду апеляційної інстанції не вжив заходів для встановлення фактичної дати отримання ОСОБА_6 копії оскаржуваного судового рішення, що призвело до ухвалення поспішного рішення про залишення апеляційної скарги ОСОБА_6 без розгляду.
Згідно з частиною першою статті 159 КАС України рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
Суддя суду апеляційної інстанції не виконав вимоги процесуального закону і постановив незаконне судове рішення, яке підлягає скасуванню, а справа направленню до суду апеляційної інстанції для розгляду питання про прийняття апеляційної скарги.
Разом із тим, касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_6 в частині оскарження ухвали Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 27 травня 2009 року слід закрити, оскільки в апеляційному порядку ухвала суду першої інстанції не переглядалась, а тому вона не підлягає касаційному оскарженню
Згідно з частиною першою статті 211 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку.
На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 КАС України, колегія суддів,
Касаційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити частково.
Ухвалу судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2009 року скасувати, а справу за позовом ОСОБА_6 до старшого інспектора з адміністративної практики ВДАІ м. Мелітополя капітана міліції Овчиннікової Наталі Геннадіївни про скасування постанови направити до суду апеляційної інстанції для розгляду питання про прийняття апеляційної скарги.
Касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 27 травня 2009 року закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена у випадку та з підстав, передбачених статями 236, 237 Кодексу адміністративного судочинства України, до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами, протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.
Судді: Горбатюк С.А.
Весельська Т.Ф.
Мироненко О.В.
Мороз Л.Л.
Ситников О.Ф.