"26" жовтня 2010 р. м. Київ К-5154/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівВесельської Т.Ф.
Мироненка О.В.
Мороз Л.Л.
Ситникова О.Ф.
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України, третя особа -ОСОБА_2 про визнання дії неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року,
У грудні 2008 року ОСОБА_1. в Окружному адміністративному суді Автономної Республіки Крим пред'явив позов до Верховної Ради України про визнання дії неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 01 квітня 2009 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору ОСОБА_2.
ОСОБА_1. та ОСОБА_2 просили визнати неправомірними дії відповідача, такими, що не відповідають Конституції України і порушують їхні права, свободи та інтереси, а також зобов'язати прийняти рішення по заяві ОСОБА_1. в частині створення профільного комітету Верховної Ради України.
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 11 червня 2009 року у задоволенні позову ОСОБА_1. та ОСОБА_2 відмовлено.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2009 року апеляційну скаргу ОСОБА_1. залишено без руху та особі, яка її подала, надано строк для усунення недоліків з її оформлення до 07 грудня 2009 року, а оскільки до зазначеного в ухвалі строку недоліки касаційної скарги усунуто не було ухвалою судді Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року апеляційну скаргу на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 11 червня 2009 року повернуто ОСОБА_1..
У поданій касаційній скарзі ОСОБА_1. просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, як такі що постановлені з порушенням норм процесуального права, та ухвалити по справі нове рішення про задоволення його позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
Суддя суду апеляційної інстанції, повертаючи апеляційну скаргу ОСОБА_1., виходив з того, що у встановлений судом строк, тобто до 07 грудня 2009 року, ОСОБА_1 не усунені недоліки з оформлення апеляційної скарги, клопотань про продовження встановленого судом строку для виправлення недоліків апеляційної скарги до апеляційної інстанції надано не було.
Колегія суддів не може погодитись з таким висновком, оскільки він суперечить вимогам чинного процесуального законодавства.
До апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 Кодексу адміністративного судочинства України, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу, відповідно до частини першої якої копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
В касаційній скарзі ОСОБА_1. заперечує отримання ним копії ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2009 року про залишення його апеляційної скарги без руху.
Матеріалами справи ці твердження ОСОБА_1 не спростовуються.
Отже, будь-які докази того, що апелянтом було отримано копію оскаржуваної ухвали апеляційного суду відсутні.
За таких обставин суддя суду апеляційної інстанції ухвалив поспішне рішення про повернення апеляційної скарги ОСОБА_1.
Згідно з частиною першою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
Суддя суду апеляційної інстанції не виконав вимоги процесуального закону і постановив незаконне судове рішення, яке підлягає скасуванню, а справа направленню до суду апеляційної інстанції для розгляду питання про прийняття апеляційної скарги.
На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Ухвалу судді Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року скасувати, а справу за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України, третя особа -ОСОБА_2 про визнання дії неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії направити до суду апеляційної інстанції для розгляду питання про прийняття апеляційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена у випадку та з підстав, передбачених статями 236, 237 Кодексу адміністративного судочинства України, до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами, протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.
Судді: Горбатюк С.А.
Весельська Т.Ф.
Мироненко О.В.
Мороз Л.Л.
Ситников О.Ф.