"26" жовтня 2010 р. м. Київ К-31918/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівВесельської Т.Ф.
Мироненка О.В.
Мороз Л.Л.
Ситникова О.Ф.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_6 до Кабінету Міністрів України про визнання дій та бездіяльності неправомірними, відшкодування моральної шкоди за касаційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2009 року,
У серпні 2007 року ОСОБА_6 в Окружному адміністративному суді м. Києва пред'явив позов до Кабінету Міністрів України про визнання дій та бездіяльності неправомірними, відшкодування моральної шкоди.
27 вересня 2007 року ОСОБА_6 відмовився від вимог щодо відшкодування моральної шкоди в розмірі 250 000 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 жовтня 2007 року закрито провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про визнання дій відповідача -Кабінету Міністрів України у справі “Гайдук проти України” при розгляді справи Європейським судом з прав людини незаконними.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 листопада 2007 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_6 до Кабінету Міністрів України про визнання неправомірними дій відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2009 року апеляційні скарги ОСОБА_6 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 жовтня 2007 року та постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 листопада 2007 року залишено без розгляду та повернуто апелянту з підстав, передбачених статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з пропуском строку на апеляційне оскарження судового рішення.
У касаційній скарзі ОСОБА_6, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить судове рішення скасувати, поновити строк на апеляційне оскарження та направити справу до Київського апеляційного адміністративного суду для розгляду по суті.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Відповідно до частини третьої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, яка діяла на час вирішення справи судом апеляційної інстанції, заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України -з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.
Суддя суду апеляційної інстанції, залишаючи апеляційну скаргу ОСОБА_6 без розгляду, правильно виходив з того, що заяву про апеляційне оскарження ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 жовтня 2007 року апелянтом було надіслано на адресу суду 05 листопада 2007 року, а апеляційну скаргу на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 листопада 2007 року без подання заяви про апеляційне оскарження -26 грудня 2007 року, тобто з порушенням встановленого порядку та з пропуском строку на апеляційне оскарження судових рішень. Також, ОСОБА_6 не порушував питання про поновлення пропущеного строку.
За таких обставин суд апеляційної інстанції з урахуванням пропуску ОСОБА_6 строку на подання заяви про апеляційне оскарження ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 жовтня 2007 року та апеляційної скарги на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 жовтня 2007 року правильно залишив апеляційні скарги ОСОБА_6 без розгляду.
Колегія суддів погоджується з таким висновком, оскільки він відповідає вимогам чинного процесуального законодавства.
Доводи, викладені в касаційній скарзі, не містять у собі посилань на наявність порушень чинного законодавства, які є підставами для висновку про те, що апеляційним судом неправильно застосовані норми процесуального права і що призвело або могло призвести до ухвалення незаконного та необґрунтованого судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Оскільки суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення, підстав для його скасування чи зміни немає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2009 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_6 до Кабінету Міністрів України про визнання дій та бездіяльності протиправними, відшкодування моральної шкоди -без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена у випадку та з підстав, передбачених статями 236, 237 Кодексу адміністративного судочинства України, до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами, протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.
Судді: Горбатюк С.А.
Весельська Т.Ф.
Мироненко О.В.
Мороз Л.Л.
Ситников О.Ф.