"26" жовтня 2010 р. м. Київ К-2956/08
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівВесельської Т.Ф.
Мироненка О.В.
Мороз Л.Л.
Ситникова О.Ф.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_6 до голови Донецького окружного адміністративного суду Кониченка Олега Миколайовича, судді Донецького окружного адміністративного суду Дяченко Світлани Петрівни про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди за касаційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу Ворошиловського районного суду м. Донецька від 04 грудня 2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2008 року,
У листопаді 2007 року ОСОБА_6 у Ворошиловському районному суді м. Донецька пред'явив позов до голови Донецького окружного адміністративного суду Кониченка О.М., судді Донецького окружного адміністративного суду Дяченко С.П. про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди.
Просив суд:
- визнати незаконною бездіяльність судді Донецького окружного адміністративного суду Дяченко С.П. щодо порушення строків передачі його апеляційної скарги від 14 вересня 2007 року на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2007 року та не направлення його апеляційної скарги від 14 вересня 2007 року на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2007 року у справі за його позовом до Івашури В.О. -голови Ворошиловського районного суду м. Донецька, судді того ж суду Крупко О.Г. про визнання дій та бездіяльності незаконною, відшкодування моральної шкоди до Донецького апеляційного адміністративного суду;
- стягнути з судді Донецького окружного адміністративного суду Дяченко СП. на його користь моральну шкоду в сумі 1700 гривень;
- визнати незаконною бездіяльність голови Донецького окружного адміністративного суду Кониченка О.М. щодо порушення строків передачі його апеляційної скарги від 14 вересня 2007 року на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2007 року та не направлення його апеляційної скарги від 14 вересня 2007 року на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2007 року у справі за його позовом до Івашури В.О. - голови Ворошиловського районного суду м. Донецька, судді того ж суду Крупко О.Г. про визнання дій та бездіяльності незаконною, відшкодування моральної шкоди та не направлення цієї апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду;
- визнати незаконною бездіяльність голови Донецького окружного адміністративного суду Кониченка О.М. щодо бездіяльності судді цього ж суду Дяченко С.П. у частині порушення строків передачі його апеляційної скарги від 14 вересня 2007 року на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2007 року та не направлення його апеляційної скарги від 14 вересня 2007 року на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2007 року у справі за його позовом до Івашури В.О. -голови Ворошиловського районного суду м. Донецька, судді цього ж суду Крупко О.Г. про визнання дій та бездіяльності незаконною, відшкодування моральної шкоди до Донецького апеляційного адміністративного суду;
- визнати незаконною бездіяльність голови Донецького окружного адміністративного суду Кониченка О.М., щодо не розгляду його заяви від 15 жовтня 2007 року щодо порушення строків передання його апеляційних скарг від 14 вересня 2007 року на ухвалу і постанову Донецького окружного адміністративного суду до Донецького апеляційного адміністративного суду;
- стягнути з голови Донецького окружного адміністративного суду Кониченка О.М. на його користь моральну шкоду у сумі 1700 гривень;
- зобов'язати голову Донецького окружного адміністративного суду Кониченка О.М., суддю цього ж суду Дяченко С.П. направити його апеляційну скаргу від 14 вересня 2007 року на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2007 року у справі за його позовом до голови Ворошиловського районного суду м. Донецька Івашури В.О., судді цього ж суду Крупко О.Г. про визнання дій та бездіяльності незаконною, відшкодування моральної шкоди до Донецького апеляційного адміністра тивного суду.
Ухвалою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 04 грудня 2007 року, залишеною без зміни ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2008 року, позовну заяву ОСОБА_6 до голови Донецького окружного адміністративного суду Кониченка О. М., судді Донецького окружного адміністративного суду Дяченко С.П. про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди повернуто позивачеві для подання до належного суду.
Посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, ОСОБА_6 у своїй касаційній скарзі просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій, а справу направити до суду першої інстанції для її розгляду по суті.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Суддя суду першої інстанції, повертаючи позивачеві позовну заяву ОСОБА_6, а апеляційний суд залишаючи це рішення без зміни, правомірно виходили з того, що дана справа не підсудна Ворошиловському районному суду м. Донецька, виходячи з предметної підсудності адміністративних справ.
Колегія суддів вважає, що такий висновок є правильним, оскільки він відповідає вимогам чинного законодавства.
Предметна підсудність адміністративних справ визначена у частині першій статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, в яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Разом з тим, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, в яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.
В даному випадку за суб'єктним складом учасників можливого розгляду дана справа не підпадає під визначення адміністративної справи, яка підлягає розгляду загальним судом, як адміністративним судом, наданому статтею 18 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому вона не підсудна Ворошиловському районному суду м. Донецька, а повинна розглядатися Донецьким окружним адміністративним судом.
Доводи касаційної скарги правильність висновку судів не спростовують.
Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчинення процесуальних дій.
Оскільки суддею суду першої інстанції та апеляційним судом не допущено порушень норм матеріального та процесуального права, то судові рішення слід залишити без зміни.
На підставі наведеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення, а оскаржувані ухвалу Ворошиловського районного суду м. Донецька від 04 грудня 2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2008 року у справі за позовом ОСОБА_6 до голови Донецького окружного адміністративного суду Кониченка Олега Миколайовича, судді Донецького окружного адміністративного суду Дяченко Світлани Петрівни про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди -без зміни.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених статтями 235-242 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: Горбатюк С.А.
Весельська Т.Ф.
Мироненко О.В.
Мороз Л.Л.
Ситников О.Ф.