"26" жовтня 2010 р. м. Київ К-2890/08
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівВесельської Т.Ф.
Мироненка О.В.
Мороз Л.Л.
Ситникова О.Ф.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_6 до голови Пролетарського районного суду м. Донецька Агєєва Олександра Володимировича про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2008 року,
У листопаді 2007 року ОСОБА_6 у Донецькому окружному адміністративному суді пред'явив позов до голови Пролетарського районного суду м. Донецька Агєєва Олександра Володимировича про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії.
Просив суд зобов'язати відповідача надати письмову відповідь на його заяви, надати копії технічних записів судових засідань та постанов, стягнути штраф у розмірі двадцяти п'яти неоподатковуваних доходів громадян за порушення права на інформацію, зобов'язати відповідача принести вибачення шляхом письмового звернення через громадсько-політичний щотижневик “Острів”, винести окрему ухвали про усунення причин та умов, які сприяли порушенням Агєєвим О.В. вимог Конституції України та законів України.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2007 року відмовлено у відкритті провадження у справі за ОСОБА_6 до голови Пролетарського районного суду м. Донецька Агєєва О.В. про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2008 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_6 про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2007 року.
Апеляційну скаргу ОСОБА_6 залишено без розгляду з підстав, передбачених статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з пропуском строку на апеляційне оскарження.
У касаційній скарзі ОСОБА_6, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права, просить судові рішення скасувати, а справу направити для розгляду по суті до суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Як видно з матеріалів справи, 10 грудня 2007 року ОСОБА_6 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із апеляційною скаргою на ухвалу від 27 листопада 2007 року.
Ухвалою судді Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2008 року апеляційна скарга ОСОБА_6 у зв'язку з пропуском стоку апеляційного оскарження була залишена без розгляду,
22 лютого 2008 року ОСОБА_6 повторно звернувся до суду першої інстанції із апеляційною скаргою на оскаржувану ухвалу, при цьому надав заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Суддя суду апеляційної інстанції, залишаючи апеляційну скаргу ОСОБА_6 без розгляду ухвалою від 03 квітня 2008 року, виходив з того, що апеляційну скаргу на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2007 року було подано до суду 10 грудня 2007 року без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження судового рішення, тобто з порушенням встановленого порядку та з пропуском строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції. Також, особа, яка подала апеляційну скаргу, порушувала клопотання про поновлення пропущеного строку, але не навела достатніх доказів поважності пропуску цього строку.
Колегія суддів погоджується з таким висновком, оскільки він відповідає вимогам чинного процесуального законодавства.
Відповідно до частини четвертої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.
З матеріалів справи вбачається, що копія ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2007 року на адресу ОСОБА_6 була направлена 27 листопада 2007 року.
В клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення ОСОБА_6 посилається на те, що копію оскаржуваного рішення суду першої інстанції ним було отримано 08 грудня 2007 року.
При цьому, ОСОБА_6 не надав суду належних доказів на підтвердження вказаного факту.
Колегія суддів вважає, що ОСОБА_6 пропустив строк на апеляційне оскарження судового рішення з причин, які з урахуванням часу з моменту постановлення судового рішення та часу подання апеляційної скарги, не можуть бути визнані поважними.
Оскаржуване рішення є законним і обґрунтованим.
Доводи касаційної скарги правильність судового рішення не спростовують.
Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Оскільки суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення, підстав для його скасування чи зміни немає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення.
Оскаржувану ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2008 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_6 до голови Пролетарського районного суду м. Донецька Агєєва Олександра Володимировича про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії -без зміни.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених статтями 235-242 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: Горбатюк С.А.
Весельська Т.Ф.
Мироненко О.В.
Мороз Л.Л.
Ситников О.Ф.