про відмову в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору
23 червня 2025 р.Справа № 520/8868/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Калиновського В.А.,
Суддів: Русанової В.Б. , Бегунца А.О. ,
розглянувши клопотання ОСОБА_1 про звільнення відсплати судового збору за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2025 по справі № 520/8868/25
за позовом ОСОБА_1
до ОСОБА_2 - начальника 7-го управління Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України , Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2025 залишено без задоволення позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 - начальник 7-го управління Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України , Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу на вказане судове рішення.
Разом з апеляційною скаргою заявником подано клопотання про звільнення від сплати судового збору.
В обґрунтування клопотання позивач посилається на відсутність доходів, отримання виключно пенсії, в підтвердження чого надає довідку Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 06.01.2025, відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору станом на 31.01.2025.
Зазначає, що відповідно до висновків Конституційного суду України по справі № 1-6/2018 від 27.02.2018, пенсія - це не дохід, а один із видів соціального забезпечення у розумінні статті 46 Конституції України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи клопотання про звільнення від сплати судового збору, дослідивши письмові докази по справі, колегія суддів дійшла висновку про те, що дане клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч. 3 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строку.
Отже, законодавством чітко регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати, а єдиною підставою для відстрочення, розстрочення або звільнення сторони від сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони.
Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов'язки) має визначатися судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.
Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст. ст. 73, 74 Кодексу адміністративного судочинства України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Згідно ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
З наведених положень Закону вбачається, що їх застосування підлягає виключно до осіб, рівень статків яких обмежений, з метою усунення для таких осіб перешкод фінансового характеру для доступу до правосуддя. Інших, ніж незадовільний майновий стан особи, підстав законодавством не визначено.
Законом України "Про судовий збір" для визначення наявності підстав для звільнення особи від сплати судового збору визначено 5-ти відсотковий розмір річного доходу фізичної особи за попередній календарний рік.
Позивач оскаржує рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2025 по справі № 520/8868/25.
Частиною 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання адміністративного позову, який подано фізичною особою немайнового характеру ставка судового збору встановлена 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно зі ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено у розмірі 3028,00 грн.
Частиною 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
З матеріалів справи убачається, що позивачем заявлено вимогу немайнового характеру.
Отже, розмір судового збору, що підлягав сплаті при зверненні до суду першої інстанції з позовом становить 1211, 20 грн.
Із врахуванням вищевикладеного та враховуючи дату подання позову та апеляційної скарги в даному випадку підлягає сплаті 150 відсотків ставки судового збору за подання апеляційної скарги по справі, що становить 1816, 80 грн (1211, 20 х 150% = 1816, 80).
З матеріалів справи вбачається, що на підтвердження доводів позивач надав довідку Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 06.01.2025, відповідно до якої дохід позивача з січня 2024 по грудень 2024 року становить 47 358, 70 грн. Відповідно, 5 відсотків розміру річного доходу позивача становить 2 689, 35 грн. Таким чином розмір судового збору не перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача.
Доводи позивача, що пенсія відповідно до рішення Конституційного суду по справі № 1-р/2018 від 27.02.2018 не є доходом, а один із видів соціальних виплат у розумінні статті 46 Конституції України, суд вважає безпідставними, оскільки такий висновок надано в аспекті податкового законодавства, зокрема положень абзацу першого підпункту 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає відмовити у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.
Керуючись ст. 3, 73, 74, 132, 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В.А. Калиновський
Судді В.Б. Русанова А.О. Бегунц