13 грудня 2010 року м. ПолтаваСправа № 2а-6531/09
Колегія суддів Полтавського окружного адміністративного суду в складі:
головуючого -судді Чеснокової А.О.,
суддів -Єресько Л.О., Кукоби О.О.
при секретарі -Лисенко М.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Полтаві заяву Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області про відстрочення та розстрочення, заміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі № 2-а-6531/09 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики України про перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення, -
У березні 2008 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Решетилівського районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій неправомірними та перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2001-2008 роки в розмірі 9311 грн. 20 коп.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 березня 2009 року позовні вимоги задоволено частково - зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області нарахувати ОСОБА_1 недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2001-2005 роки та за 2007-2008 роки відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виплати та здійснити виплату цих коштів з урахуванням проведених виплат.
Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області звернулось до суду із заявоюпро відстрочення та розстрочення, заміну чи встановлення способу і порядку виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 25 березня 2009 року, посилаючись на те, що видатковою частиною Бюджетного кодексу України не передбачено виділення коштів на виконання судових рішень Полтавського окружного адміністративного суду, в зв'язку із чим виконання зазначеної постанови ускладнене через відсутності коштів на рахунку заявника.
Згідно вимог статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Зазначена стаття не обмежує право суду певними обставинами, при наявності яких суд може розстрочити виконання прийнятого рішення, проте визначальним фактором при наданні відстрочки є винятковість цих випадків та їх об'єктивний вплив на виконання судового рішення.
Підставою для відстрочки можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим у строк або встановленим судом способом.
Як вбачається з матеріалів справи, заявник звернувся до суду із заявою про відстрочення та розстрочення, заміну чи встановлення способу і порядку виконання постанови Полтавського окружного адміністративного адміністративного суду від 25 березня 2009 року, проте ним не надано жодних доказів на підтвердження обставин, які ускладнюють виконання судового рішення.
Окрім цього, наведені у заяві про відстрочення та розстрочення, заміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення доводи суд вважає фактичним запереченням рішення суду, оскільки ці посилання покладалися в основу письмових заперечень Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області у цій справі, яким була надана оцінка судами першої та апеляційної інстанцій.
Крім того суд зауважує, що реалізація особою права, яке пов'язане з отриманням бюджетних коштів, котра базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги, про що зазначено Європейським Судом з прав людини у справі "Кечко проти України".
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне заяву Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області про відстрочення та розстрочення, заміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення - залишити без задоволення.
Керуючись статтями 160, 165, 168 КАС України, -
У задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області про відстрочення та розстрочення, заміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі № 2-а-6531/09 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики України про перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення - відмовити.
Копію ухвали направити сторонам по справі.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Головуючий: А.О. Чеснокова
Суддя: Л.О. Єресько
Суддя: О.О. Кукоба