Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
23 червня 2025 року Справа № 820/13049/13-а
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного Фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельно-монтажне управління "Харківгазбуд-1" про стягнення заборгованості,-
Управління Пенсійного Фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова звернулася до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельно-монтажне управління "Харківгазбуд-1", в якому просить суд стягнути з ТОВ БМУ «Харківгазбуд-1" на користь Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова суму боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за сп. №. 2 в розмірі 4190,58 грн. на р/р НОМЕР_1 в ВАТ ХОУ "Державний ощадний банк к України" МФО 351823.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30 січня 2014 р. у справі №820/13049/13-а адміністративний позов задоволено.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельно-монтажне управління "Харківгазбуд-1" (61030, Харків, вул. Охтирська, 15 код ЄДРПОУ 31150692) на користь Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова (61140, м. Харків, вул. 1-ї Кінної Армії 15, код 22682342) суму боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за сп. №. 2 з вересня 2013 року по листопад 2013 року в розмірі 4190,58 грн. на р/р 256063012095 в ВАТ ХОУ "Державний ощадний банк к України" МФО 351823.
На виконання вказаного судового рішення Харківським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2028 було замінено стягувача у виконавчому листі по справі № 820/13049/13-а - Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова на його правонаступника - Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61140, м. Харків, вул. Гольдбергівська, буд. 15, код ЄДРПОУ 41247824, р/р НОМЕР_2 в ХОУ АТ «Ощадбанк, МФО 351823).
Ухвалою від 03.04.2020 замінено стягувача у виконавчому листі по справі №820/13049/13-а - Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Харківська обл., м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344).
19.06.2025 до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якій заявник просив:
- визнати поважними причини пропуску строку пред'явлення виконавчого документа до виконання та поновити строк пред'явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі №820/13049/13-а.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами України є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Також, в ч. 1 ст. 370 КАС України зазначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно з ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему. На виконавчий лист, викладений в електронній формі, накладається кваліфікований електронний підпис судді (у разі колегіального розгляду - кваліфіковані електронні підписи всіх суддів, що входять до складу колегії).
Виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.
Протягом п'яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений у частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу до його електронного кабінету, а в разі його відсутності - рекомендованим листом із повідомленням про вручення чи цінним листом.
Відповідно до частин 1, 2, 6 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.
Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Отже, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску.
При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.
Судом встановлено, що згідно даних автоматизованої системи виконавчих проваджень, виконавче провадження № 47601012 з примусового виконання виконавчого документа №820/13049//13-а, виданого 26.03.2014 Харківським окружним адміністративним судом на суму 4 190,58 грн., Основ'янсько-Слобідським відділом державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції завершено на підставі п.2 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження», чинного на момент виникнення зазначених правовідносин.
На теперішній час виконавчий лист №820/13049/13-а не перебуває на примусовому виконанні.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2018 по адміністративній справі № 820/13049/13-а замінено стягувача, Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова на його правонаступника - Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Харкові.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 по адміністративній справі № 820/13049/13-а замінено стягувача, Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Харкові на його правонаступника - головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
В обґрунтування заяви про поновлення строку на пред'явлення виконавчого документа до виконання представник заявника, зокрема, зазначив, що у зв'язку з проведенням реорганізацій територіальних органів Пенсійного фонду України на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 628 від 22.08.2018 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» відсутня можливість підтвердити факт отримання головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області постанови про повернення виконавчого документа стягувачу разом з виконавчим листом № 820/13049/13-а. На теперішній час добровільно кошти від Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельно-монтажного управління «Харківгазбуд-1» не надходили, а виконавчий лист №820/13049/13-а було втрачено. Станом на червень 2025 заборгованість у сумі 4 190,58 грн. залишається боржником не сплаченою.
З довідки про втрату виконавчого листа Основ'янсько-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 16.05.2025 № 78327 убачається, що 19.05.2015 державним виконавцем відділу відповідно до ст. 3,4,24,25,26,27 Закон України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
25.06.2015 державним виконавцем відділу керуючись п.2 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.
Таким чином, станом на теперішній час встановлено, що оригінал виконавчого листа №820/13049/13-а, виданого Харківським окружним адміністративним судом, про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельно-монтажного управління «Харківгазбуд-1» на користь УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова боргу в розмірі 4 190,58 грн. - втрачено.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 № 309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велись) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.
До вказаного Переліку внесено, зокрема м. Харків (з датою початку бойових дій 24 лютого 2022).
Згідно вищезазначеного переліку Харківська міська територіальна громада відноситься до зони можливих бойових дій.
Так, заявник зазначає, що місто Харків знаходиться під постійними обстрілами, єдине найближче бомбосховище - це станція метро, яка знаходиться на відстані близько 1 км. Постійні повітряні тривоги та загроза застосування балістики з боку Російської Федерації порушують нормальні умови робочого процесу. Спеціалісти управління вимушені знаходитись в укриттях більшу частину робочого часу для збереження свого життя, оскільки останнім часом обстріли здійснюються по цивільній інфраструктурі і спальних районах Харкова. Виходячи з цього, представники управління були обмежені в доступі для ознайомлення з матеріалами виконавчих проваджень, які знаходились на виконанні у відділі ДВС та проведенні актів-звірок наявних виконавчих документів відносно Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельно-монтажного управління «Харківгазбуд-1». Проведення реорганізацій територіальних органів Пенсійного фонду України, запровадження карантину на території України, введення воєнного стану та факт того, що місцезнаходження головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області є зоною бойових дій, спричинили об'єктивно непереборні труднощі, які унеможливили своєчасне звернення до суду із заявою про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа №820/13049/13-а до виконання.
Суд, дослідивши доводи заяви стягувача та перевіривши наявні в матеріалах справи докази, вважає поважними причини пропуску Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області строку для пред'явлення виконавчого листа у справі №820/13049/13-а до виконання.
Суд звертає увагу, що виконання судових рішень є завершальною стадією судового процесу та невід'ємною складовою реалізації захисту або відновлення порушених прав особи, яка звернулася за їх захистом до суду.
У рішенні від 20.07.2004 у справі «Шмалько проти України» Європейський суд з прав людини наголосив, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, гарантованого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Зокрема, виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, повинно розглядатися як невід'ємна частина судового розгляду (пункт 43).
Відмова суду у поновленні строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання фактично унеможливить виконання відповідного судового рішення. Це суперечить як основним засадам національного законодавства України, так і практиці Європейського суду з прав людини, яка, згідно зі статтями 6 та 7 КАС України, є складовою частиною адміністративного судочинства.
З огляду на встановлені обставини, наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що задля належного забезпечення виконання судового рішення в адміністративній справі, стягувачу належить поновити строк пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Таким чином, заява позивача підлягає задоволенню.
Керуючись положеннями ст.ст. 248, 256, 293, 295, 380 КАС України, суд, -
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного Фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельно-монтажне управління "Харківгазбуд-1" про стягнення заборгованості - задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску строку пред'явлення виконавчого документа до виконання та поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк пред'явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі №820/13049/13-а.
Копії ухвали направити сторонам по справі.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Полях Н.А.