Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питання прийняття позовної заяви та відкриття спрощеного провадження у справі
23 червня 2025 року Справа № 520/15896/25
Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї документи Товариства з обмеженою відповідальністю «С.К.С.М.» (61036, місто Харків, вул. Енергетична, 18; код ЄДРПОУ 31797878) до Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 7, код ЄДРПОУ 04059243), Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, будинок 21, поверх 8-9, м.Харків, 61165, код ЄДРПОУ 39792822) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Харківської міської ради щодо невнесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку кадастровий номер 6310138500:02:002:0059 про зміну виду цільового призначення земельної ділянки, а саме зміну цільового призначення на код 16.00 - землі запасу, на підставі рішення про прийняття її до земель запасу міста згідно Акту приймання земельної ділянки до земель запасу міста від 10.06.2015 № 125/15 та зобов'язати Харківську міську раду подати до державного реєстратора Державного земельного кадастру заяву про внесення змін виду цільового призначення земельної ділянки 6310136900:04:001:0137, в якій вказати цільове призначення код 11.06. - земельні ділянки запасу (земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);
- визнати протиправними дії Головного Управління Держгеокадастру у Харківській області щодо незастосування у витязі від 15.04.2021 № 1957 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки 6310138500:02:002:0059 локальних коефіцієнтів за локальним (інженерно-інфраструктурним) фактором: "не забезпечена централізованим теплопостачанням - 0,90 - 0,95" та локальним (санітарно-гігієнічним) фактором: «місцезнаходження земельної ділянки у зоні обмеження забудови за ступенем забруднення атмосферного повітря-0,80-0,95»;
- визнати протиправним та скасувати виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області витяг від 15.04.2021 № 1957 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки 6310138500:02:002:0059.
Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
Подана позовна заява відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України. Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.
Виходячи з положень ст. 171, 257 КАС України зазначена справа належить до справ незначної складності, а отже позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Разом з тим, в адміністративному позові міститься клопотання встановити позивачу додатковий строк для подання до суду в якості доказу відповіді на адвокатський запит до КП «Харківські теплові мережі» від 11.06.2025.
В обґрунтування клопотання позивачем у позові зазначено, що 11 червня 2025 року адвокатом було направлено адвокатський запит до Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» про надання інформації про незабезпечення централізованим теплопостачанням у період 2020-2022 рр. та станом на цей час земельної ділянки по вул. Енергетичній, 18-А у м. Харкові з кадастровим номером 6310136900:04:001:0137, що зареєстрована 08.08.2024 внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6310138500:02:002:0059, на якій розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать на праві власності ТОВ «С.К.С.М.». На дату подачі позову 17.06.2025 відповідь на цей адвокатський запит не отримана, тому позивач не може подати такий доказ разом з адміністративним позовом з об'єктивних причин, про що повідомляє суд і просить з метою повного та об'єктивного встановленню всіх обставин справи встановити додатковий строк для подачі такого доказу у справі відповідно до положень ч.4,5 ст.79 КАС України.
Суд, розглянувши клопотання позивача, зазначає наступне.
Подання доказів врегульовано статтею 79 КАС України.
Так, відповідно до частини 1 статті 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (ч.2 ст. 79 КАС України).
Згідно ч.4 ст. 79 КАС України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів (ч.5 ст. 79 КАС України).
Враховуючи викладені позивачем доводи у клопотанні, з урахуванням завдань адміністративного судочинства, що спрямовані на ефективне вирішення спору по суті, забезпечення процесуальних прав усіх учасників, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення позивачу додаткового строку для подання до суду в якості доказу відповіді на адвокатський запит до КП «Харківські теплові мережі» від 11.06.2025.
Слід зазначити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч.9 5 ст. 79 КАС України).
Згідно ч.10 ст. 79 КАС України, докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не визначено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи.
Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч.ч.1,4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З урахуванням предмету спору, характеру спірних правовідносин, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи і з'ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, суд вважає за необхідне витребувати у Харківської міської ради усі матеріали, що були або мали бути взяті нею до уваги при вчиненні дій, з приводу яких подано позов, а саме щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку кадастровий номер 6310138500:02:002:0059 про зміну виду цільового призначення земельної ділянки, у тому числі належним чином завірені: рішення про прийняття вказаної земельної ділянки до земель запасу міста, акту приймання земельної ділянки до земель запасу міста від 10.06.2015 № 125/15.
Також, суд вважає за необхідне витребувати у Головного Управління Держгеокадастру у Харківській області усі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні дій, з приводу яких подано позов, а саме щодо незастосування у витязі від 15.04.2021 № 1957 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки 6310138500:02:002:0059 локальних коефіцієнтів за локальним (інженерно-інфраструктурним) фактором: "не забезпечена централізованим теплопостачанням - 0,90 - 0,95" та локальним (санітарно-гігієнічним) фактором: «місцезнаходження земельної ділянки у зоні обмеження забудови за ступенем забруднення атмосферного повітря-0,80-0,95».
Окремо суд зауважує, що відповідно до ч. 9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, які ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
Керуючись положеннями ст. 19, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-262, 294, 295 КАС України, суд, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «С.К.С.М.» (61036, місто Харків, вул. Енергетична, 18; код ЄДРПОУ 31797878) до Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 7, код ЄДРПОУ 04059243), Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, будинок 21, поверх 8-9, м.Харків, 61165, код ЄДРПОУ 39792822) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Запропонувати відповідачам у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.
Зобов?язати Харківську міську раду у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, що були або мали бути взяті нею до уваги при вчиненні дій, з приводу яких подано позов, а саме щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку кадастровий номер 6310138500:02:002:0059 про зміну виду цільового призначення земельної ділянки, у тому числі належним чином завірені: рішення про прийняття вказаної земельної ділянки до земель запасу міста, акту приймання земельної ділянки до земель запасу міста від 10.06.2015 № 125/15.
Зобов?язати Головне Управління Держгеокадастру у Харківській області у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні дій, з приводу яких подано позов, а саме щодо незастосування у витязі від 15.04.2021 №1957 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки 6310138500:02:002:0059 локальних коефіцієнтів за локальним (інженерно-інфраструктурним) фактором: "не забезпечена централізованим теплопостачанням - 0,90 - 0,95" та локальним (санітарно-гігієнічним) фактором: «місцезнаходження земельної ділянки у зоні обмеження забудови за ступенем забруднення атмосферного повітря-0,80-0,95».
Запропонувати позивачу подати до суду у п'ятиденний строк з дня отримання копії відзиву - відповідь на відзив та надати також до суду докази її надіслання (подання) іншим учасникам справи.
Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «С.К.С.М.» про надання додаткового строку для подачі доказу - задовольнити.
Встановити Товариству з обмеженою відповідальністю «С.К.С.М.» додатковий строк для подання до суду в якості доказу відповіді на адвокатський запит до КП «Харківські теплові мережі» від 11.06.2025 протягом трьох днів, з дня отримання позивачем вказаної відповіді.
Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення на відповідь позивача протягом п'яти днів з дня отримання відповіді позивача на відзив та надати до суду також докази надіслання (подання) їх копії іншим учасникам справи.
Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
Роз'яснити учасникам справи, що справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше строків, визначених КАС України.
Суддя роз'яснює, що згідно ч. 5-7 ст. 18 КАС України суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Відповідно до п.5.8 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи офіційна електронна адреса сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів. Адреса електронної пошти, що використовується при реєстрації Електронного кабінету, не може бути зареєстрована на доменних іменах, використання яких заборонено законодавством України.
Відповідно до п. 59 Положення до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС процесуальні та інші документи можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом. До початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.
Копії даної ухвали направити учасникам справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Роз'яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов'язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.А. Полях