за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень
20 червня 2025 р. Р і в н е №460/14616/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.П. Зозулі розглянувши в порядку письмового провадження звіт Комунального підприємство "Рокитнекомунсервіс" Рокитнівської селищної ради про виконання рішення суду від 08.08.2023 у адміністративній справі за позовом
Керівника Сарненської окружної прокуратури в інтересах держави
до Комунального підприємства "Рокитнекомунсервіс" Рокитнівської селищної ради, Рокитнівської селищної ради
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Керівника Сарненської окружної прокуратури в інтересах держави до Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області, Комунального підприємства "Рокитнекомунсервіс" Рокитнівської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області, Комунального підприємства "Рокитнекомунсервіс" Рокитнівської селищної ради стосовно невжиття заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 66754 площею 140 кв.м., розташоване за адресою: смт. Рокитне, Сарненський район, вул. Меліораторів, 3.
Зобов'язано Рокитнівську селищну ради Сарненського району Рівненської області, Комунальне підприємство "Рокитнекомунсервіс" Рокитнівської селищної ради вжити заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисну споруди цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 66754 площею 140 кв.м., розташоване за адресою: смт. Рокитне, Сарненський район, вул. Меліораторів, 3, у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».
06.05.2025 на адресу суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в справі шляхом зобов'язання відповідачів Рокитнівської селищної ради Сарненського району та Комунального підприємства «Рокитнекомунсервіс» Рокитнівської селищної ради подати у встановлений судом строк звіти про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 у справі №460/14616/23, у зв'язку з його невиконанням відповідачами. На обґрунтування заяви, повідомлено, що 11.03.2025 комісією у складі провідного інспектора відділу запобігання НС Сарненського РУ ГУ ДСНС України у Рівненській області, головного спеціаліста відділу цивільного захисту та мобілізаційної підготовки Рокитнівської селищної ради та керівника КП «Рокитнекомунсервіс» проведено комплексне обстеження об'єкта фонду захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття №66754, за результатами якого останнє визнано обмежено готовим до використання за призначенням, про що складено акт обстеження об'єкта фонду захисних споруд цивільного захисту № 29 від 11.03.2025.
Ухвалою суду від 07.05.2025 задоволено заяву керівника Сарненської окружної прокуратури та зобов'язано Рокитнівську селищну раду Сарненського району Рівненської області подати звіт про виконання рішення суду від 08.08.2023 у справі №460/14616/23 протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали.
11.06.2025 та 12.06.2025 від Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області на адресу суду надійшов звіт про виконання рішення суду, згідно з якого зазначено, що селищною радою прийнято рішення №3578 від 07.07.2023 «Про затвердження Програми дообладнання захисних споруд цивільного захисту в Рокитнівській селищній територіальній громаді на 2023-2025 роки» (зі змінами). В перелік дообладнання захисних споруд включений даний об'єкт. В захисній споруді цивільного захисту за адресою селище Рокитне вул. Меліораторів 3, наявна природня вентиляція, електроенергія, наявне альтернативне джерело електропостачання (бензиновий генератор), масляний обігрівач, біотуалет, дренажний насос, лопати, лом, бутильована вода, а також наявні таблички позначення захисної споруди та покажчики руху до неї, документація захисної споруди та паспорт технічної інвентаризації захисної споруди. В 2023 році на приведення в належний технічний стан даної захисної споруди Рокитнівською селищної радою було передбачено 100,00 тис.грн., в грудні 2023 року Рокитнівською селищної радою виділено та надано 100,00 тис.грн., з них використано 11,4 тис.грн. У зв'язку з закінченням бюджетного року, залишок коштів повернуто до Рокитнівської селищної ради. В 2024 році на приведення в належний технічний стан захисних споруд Рокитнівською селищної радою виділено та надано 100,00 тис.грн., з них використано 10,4 тис.грн. (проведення технічної інвентаризації та виготовлення технічних паспортів). У зв'язку з закінченням бюджетного року, залишок коштів повернуто до Рокитнівської селищної ради. В 2025 році на приведення в належний технічний стан даної захисної споруди Рокитнівською селищної радою передбачено 100,00 тис.грн. У зв'язку з періодичним підтоплення ґрунтовими водами даної споруди, потребуються роботи з гідроізоляції, що в свою чергу потребує значних фінансових ресурсів.
Поряд з тим, з метою приведення в належний технічний стан захисної споруд цивільного захисту відповідно до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту» виконані роботи з проведення технічної інвентаризації. А також, з метою оцінки стану готовності захисних споруд цивільного захисту до використання за призначенням і покращенням їх стану в Рокитнівській селищній раді утворена комісія з проведення оцінки стану готовності захисних споруд цивільного захисту, які розташовані на території Рокитнівської селищної територіальної громади.
Поряд з цим, 19.06.2025 на адресу суду від керівника Сарненської окружної прокуратури надійшли письмові пояснення, у яких повідомлено, що в період з 13.05.2025 по 15.05.2025 комісією у складі провідного інспектора відділу запобігання НС Сарненського РУ ГУ ДСНС України у Рівненській області, головного спеціаліста відділу цивільного захисту та мобілізаційної підготовки Рокитнівської селищної ради та керівника КИ «Рокитнекомунсервіс» проведено комплексне обстеження об'єкта фонду захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття №66754. за результатами якого останнє визнано обмежено готовим до використання за призначенням, про що складено акт обстеження об'єкта фонду захисних споруд цивільного захисту №163 від 15.05.2025.
В ході комплексного обстеження протирадіаційного укриття №66754 комісією виявлено наступні порушення, які необхідно усунути до 15.07.2025:
- входи до фонду захисних споруд мають забезпечувати вільний доступ усередину їх приміщень, можливість користування ними особами з інвалідністю та іншими маломобільними групами населення і мати достатню (нормативну) пропускну спроможність, що суперечить абз. І п. 6 розділу 11 Вимог:
- об?єкта фонду захисних споруд цивільного захисту балансоутримувачем не проведено шоквартальний огляд із складанням акта довільної форми, що суперечить абз. 12 ч. 15 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України. Тобто, при проведенні вказаного обстеження комісією виявлено аналогічні порушення, які були зафіксовані у акті обстеження об'єкта фонду захисних споруд цивільного захисту №29 від 11.03.2025. Таким чином, Рокитнівською селищною радою дотепер не вжито жодних реальних, необхідних та достатніх заходів з метою забезпечення судового рішення.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
При цьому, суд враховує, що згідно з ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Враховуючи поданий звіт та письмові заперечення щодо виконання рішення суду від 08.08.2023 у справі №460/14616/23, суд дійшов висновку, що Рокитнівською селищною радою Сарненського району Рівненської області вчиняються дії щодо його виконання, однак рішення суду від 08.08.2023 залишається невиконаним в повному обсязі. З огляду на встановлено, суд вважає за доцільне прийняти поданий відповідачем звіт та встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду в повному обсязі - 60 днів.
Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -
Прийняти поданий Рокитнівською селищною радою Сарненського району Рівненської області звіт про виконання рішення суду по справі №460/14616/23.
Встановити Рокитнівській селищній раді Сарненського району Рівненської області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 08.08.2023 у справі №460/14616/23 протягом 60 днів з дня отримання цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 20 червня 2025 року
Суддя Д.П. Зозуля