23 червня 2025 рокум. ПолтаваСправа №440/12970/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., у ході підготовки до розгляду по суті адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 військової санітарної летючки про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до НОМЕР_1 військової санітарної летючки про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, а саме просить:
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 військової санітарної летючки щодо не нарахування та не виплатити ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн., за час виконання бойових (спеціальних) завдань медичного забезпечення поза межами пунктів постійної дислокації за період 01.06.2022 по дату винесення судового рішення по справі, відповідно до наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», та Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, з урахуванням проведених виплат;
- зобов'язати 23 військову санітарну летючку нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн., за час виконання бойових (спеціальних) завдань медичного забезпечення поза межами пунктів постійної дислокації за період 01.06.2022 по дату винесення судового рішення по справі, відповідно до наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», та Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, з урахуванням проведених виплат.
Відповідно до протоколу ароматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.10.2024 справу №440/12970/24 передано судді Клочку К.І.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження), витребувано докази.
Згідно із розпорядженням керівника апарату Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 № 41 у зв'язку із звільненням судді ОСОБА_2 на підставі рішення Вищої ради правосуддя № 875/0/15-25 від 29.04.2025, призначено повторний автоматичний розподіл справи №440/12970/24.
На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.05.2025 справу передано для розгляду судді Бойку С.С.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 військової санітарної летючки про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії прийнято до провадження, розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.
У ході підготовки до розгляду по суті , судом з'ясовано, що 13 грудня 2024 року від представника позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Військової частини НОМЕР_2 , на фінансовому забезпеченні у якій перебуває 23 військова санітарна летючка, вказане клопотання судом не розглянуто.
Розглянувши подане клопотання та матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Абзацом 2 пункту 1.5. Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 22.04.2021 №104 (далі - Правила), визначено, що військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень).
Абзацом 4 пункту 1.5. Правил визначено, що командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.
Виплата грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям здійснюється за місцем штатної служби, а підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов'язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження, накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення, накази про присвоєння військових звань.
Суд встановив, що спільне фінансове господарство у військовій частині НОМЕР_2 створене у зв'язку з зарахуванням до неї на фінансове забезпечення підпорядкованих військових частин: НОМЕР_3 окремої санітарної роти, НОМЕР_1 військової санітарної летючки, 20 регіональної військово-лікарської комісії.
Таким чином, організацію фінансового господарства НОМЕР_1 військової санітарної летючки здійснює військова частина НОМЕР_2 .
За змістом частин третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Разом з цим, як визначено частиною п'ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
За таких обставин, зважаючи на те, що розгляд цієї справи відбувається без виклику учасників у порядку письмового провадження, беручи до уваги повідомлені відповідачем обставини, суд, з метою належного розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Згідно з частиною шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Отже розгляд справи належить розпочати спочатку.
Керуючись статтями 4, 48, 162, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 військової санітарної летючки про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії в якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ).
Розгляд справи розпочати спочатку.
Встановити другому відповідачу строк для подання до суду відзиву на позов протягом п'ятнадцяти днів з моменту отримання копії ухвали.
Роз'яснити співвідповідачу, що:
відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;
відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;
у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України;
інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу співвідповідача окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, ухвалене за результатами розгляду справи.
Суддя С.С. Бойко