Рішення від 23.06.2025 по справі 640/26775/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2025 року м. ПолтаваСправа № 640/26775/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Комунального підприємства "Світоч" м. Києва до Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві про визнання протиправними та скасування постанов, стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Комунальне підприємство "Світоч" м. Києва з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві, у якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати постанови Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві №30 від 19.03.2020 року, №31 від 19.03.2020 року; №32 від 19.03.2020 року; №33 від 19.03.2020 року; №34 від 19.03.2020 року, №35 від 19.03.2020 року; №36 від 19.03.2020 року; №37 від 19.03.2020 року; №38 від 19.03.2020 року; №39 від 19.03.2020 року; №40 від 19.03.2020 року; №41 від 19.03.2020 року; №42 від 19.03.2020 року; №43 від 19.03.2020 року; №44 від 19.03.2020 року; №45 від 19.03.2020 року;

- стягнути з Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві (код ЄДРПОУ 40414833) на користь Комунального підприємства "Світоч" м. Києва (код ЄДРПОУ: 21586843) 591 836,64 (п'ятсот дев'яносто одну тисячу вісімсот тридцять шість) гривень 64 коп., стягнених на виконання постанов Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві №30 від 19.03.2020 року, №31 від 19.03.2020 року; №32 від 19.03.2020 року; №33 від 19.03.2020 року; №34 від 19.03.2020 року, №35 від 19.03.2020 року; №36 від 19.03.2020 року; №37 від 19.03.2020 року; №38 від 19.03.2020 року; №39 від 19.03.2020 року; №40 від 19.03.2020 року; №41 від 19.03.2020 року; №42 від 19.03.2020 року; №43 від 19.03.2020 року; №44 від 19.03.2020 року; №45 від 19.03.2020 року.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 19.03.2020 за результатами перевірок ярмарок, організованих КП "Світоч" відповідачем винесені постанови про накладення штрафів №30 від 19.03.2020 року, №31 від 19.03.2020 року; №32 від 19.03.2020 року; №33 від 19.03.2020 року; №34 від 19.03.2020 року, №35 від 19.03.2020 року; №36 від 19.03.2020 року; №37 від 19.03.2020 року; №38 від 19.03.2020 року; №39 від 19.03.2020 року; №40 від 19.03.2020 року; №41 від 19.03.2020 року; №42 від 19.03.2020 року; №43 від 19.03.2020 року; №44 від 19.03.2020 року; №45 від 19.03.2020 року. Позивач вважає протиправними постанови відповідача та просить задовольнити позов.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, де вказано, що за результатами перевірок ярмарок, організованих КП "Світоч" встановлені порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" та були винесені спірні постанови. У зв'язку з викладеним, у задоволенні позову просить відмовити.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі № 640/26775/20.

На підставі пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №2825-IX (в редакції Закону №3863-ІХ) та Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, проведений автоматизований розподіл адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України.

За результатами розподілу, справа №640/26775/20 передана на розгляд та вирішення Полтавського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 прийнято до свого провадження адміністративну справу №640/26775/20, розгляд справи призначено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Протягом жовтня - листопада 2019 року Головним управління було проведено позапланові заходи (інспектування) у КП «Світоч» м. Киева та за результатами інспектування відносно Позивача було складено 16 Приписів про усунення поруиіень вимог законодавства з відповідними строками для виконання.

На підставі перевірки стану виконання КП «Світоч» м. Києва Припису Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 10.10.2019 року № 973 про усунення порушень вимог законодавства. Головним управлінням було видано Наказ про проведення позапланового заходу (інспектування) від 09.12.2019 року №6262 у термін з 10.12.2019 по 21.12.2019 року. Направлення від 09.12.2019 року №5037 на проведення заходу надано уповноваженій особі суб'єкта господарювання - заступнику директора Качкову І.Ю. 17.12.2019 року.

За результатами перевірки Головним управлінням було складено Акт від 21.12.2019 року №6262-2 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин.

Відповідно до протоколу від 23 грудня 2019 року №74 суть порушень виявлених у КП "Світоч" м. Києва полягає у: невиконання, несвоєчасне виконання законних вимог посадової особи компетентного органу, його територіального органу щодо усунення порушень цього Закону, законодавства про харчові продукти та корми-невиконання вимог припису №973 про усунення порушень вимог законодавства від 10.10.2019 року: вимоги до обігу об'єктів санітарних заходів не дотримуються (реалізувалась продукція без маркувального ярлику та інформації про харчові продукти); не представлені відомості щодо проведення заходів з дератизації та дезінсекції; потужність не забезпечена закритими контейнерами для харчових відходів; не представлені документи з питань гігієни персоналу та навчання персоналу щодо гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів у цього оператора ринку; не дотримуються вимоги законодавства щодо надання інформації про харчові продукти (частково реалізується продукція без маркування ярликів та інформації про харчові продукти - Азамов.Ф.І., Кушнір С.О., Ємшанова О.М.); не представлено відомості щодо державної реєстрації потужності в державному реєстрі потужностей, чим порушено пункт 19 частини 1 статті 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин"; частина 7 статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги щодо безпечності та якості харчових продуктів".

Від підписання та отримання примірника Акта від 21.12.2019 року №6262-2, Протоколу від 23.12.2019 року № 74 - суб'єкт господарювання чи уповноважена ним особа - відмовилась, а тому дані документи було направлено засобами поштового зв'язку.

27.02.2020 року Головним управлінням було направлено на адресу КП "Світоч" м. Києва Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин» у якому було вказано, що розгляд справи відбудеться 19 березня 2020 року з 14 до 17 годині за адресою: м. Київ, вул. Некрасовська, 10/8, каб.19.

Відповідно до відстеження направлення поштового відправлення ДП "УКРПОШТА" (трекінг відстеження за №0405345017097) Повідомлення про розгляд справи було вручено за довіреністю представнику КП "Світоч" м. Києва 06.03.2020 року.

На підставі Акта від 21.12.2019 року №6262-2, Протоколу №74 від 23.12.2019 року, припису №973 від 10.10.2019 року, Головним управління було винесено Постанову №30 від 19.03.2020 року про накладення штрафу передбаченого ст. 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", а саме: за невиконання, несвоєчасне виконання вимог Припису №973 про усунення порушень вимог законодавства від 10.10.2019 року.

Відповідно до Постанови №30 від 19.03.2020 року КП "Світоч" м. Києва було зобов'язано сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 33 384 грн. 00 коп. або мав право оскаржити її в адміністративному (досудовому) порядку або до суду в порядку, визначеному законом протягом одного місяця з дня її винесення.

На підставі перевірки стану виконання КП "Світоч" м. Києва Припису Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 06.11.2019 року № 1093 про усунення порушень вимог законодавства, Головним управлінням було видано Наказ про проведення позапланового заходу (інспектування) від 22.11.2019 року №5927 у термін з 29.11.2019 по 06.12.2019 року.

Направлення від 10.12.2019 року №5044 на проведення заходу надано уповноваженій особі суб'єкта господарювання (під підпис).

За результатами перевірки Головним управлінням було складено Акт від 03.12.2019 року №5927-2 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин.

Головним управлінням було складено Протокол про порушення Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин», законодавство про харчові продукти та корми від 04 грудня 2019 року №60.

Відповідно до протоколу від 04 грудня 2019 року №60 суть порушень виявлених у КП «Світоч» м. Києва полягає у: невиконання, несвоєчасне виконання законних вимог посадової особи компетентного органу, його територіального органу щодо усунення порушень цього Закону, законодавства про харчові продукти та корми-невиконання вимог припису №1093 про усунення порушень вимог законодавства від 06.11.2019 року; не надано відомості, щодо державної реєстрації потужності; частково не надано супровідні документи на харчові продукти реалізаторам ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ); харчові продукти реалізуються в умовах і спосіб, що не забезпечую захист від забруднення; поверхні, що контактують з харчовими продутими (столи, прилавки), виготовлені з матеріалів не придатних для миття; відсутні відомості про проходження періодичного медичного огляду реалізаторів ( ОСОБА_6 ); відсутні відомості, що підтверджують навчання персоналу з питань гігієни та гігієнічних вимог до обігу харчових продуктів; частково відсутнє маркування харчових продуктів реалізаторів ( ОСОБА_5 ), чим порушено пункт 19 частини 1 статті 65 Закону України "Про державний контроль :за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин"; частина 7 статті 20 Закону України "Про "Основні принципи та вимоги щодо безпечності та якості харчових продуктів".

Від підписання та отримання примірника Акта від 03.12.2019 року №5927-2 та Протоколу від 04.12.2019 року № 60 - суб'єкт господарювання чи уповноважена ним особа - відмовилась, а тому дані документи було направлено засобами поштового зв'язку.

27.02.2020 року Головним управлінням було направлено на адресу КІІ "Світоч" м. Киева Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" у якому було вказано, що розгляд справи відбудеться 19 березня 2020 року з 14 до 17 годині за адресою: м. Київ, вул. Некрасовська, 10/8, каб.19.

Відповідно до відстеження направлення поштового відправлення ДП "УКРПОШТА" (трекінгу відстеження) за №0405345017097 Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" було вручено за довіреністю представнику КП "Світоч" м. Києва 06.03.2020 року.

На підставі Акта від 03.12.2019 року №5927-2, Протоколу №60 від 04.12.2019 року, припису №1093 від 06.11.2019 року та інших матеріалів, Головним управління було винесено Постанову №31 від 19.03.2020 року про накладення штрафу передбаченого ст. 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", а саме: за невиконання, несвоєчасне виконання вимог Припису №1093 про усунення порушень вимог законодавства від 06.11.2019 року.

Відповідно до Постанови №31 від 19.03.2020 року КП "Світоч" м. Києва було зобов'язано сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 33 384 грн. 00 коп. або мав право оскаржити її в адміністративному (досудовому) порядку або до суду в порядку, визначеному законом протягом одного місяця з дня її винесення.

На підставі перевірки стану виконання КП "Світоч" м. Києва Припису Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 28.10.2019 року № 1049 про усунення порушень вимог законодавства, Головним управлінням було видано Наказ про проведення позапланового заходу (інспектування) від 09.12.2019 року №6263 у термін з 10.12.2019 року по 21.12.2019 року.

Направлення від 09.12.2019 року №5038 на проведення заходу надано уповноваженій особі суб'єкта господарювання - заступнику директора Качкову І.Ю. 15.12.2019 року (під підпис).

За результатами перевірки Головним управлінням було складено Акт від 15.12.2019 року №6263-2 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин.

Відповідно до протоколу від 20 грудня 2019 року №72 суть порушень виявлених у КП "Світоч" м. Києва полягає у: невиконання, несвоєчасне виконання законних вимог посадової особи компетентного органу, його територіального органу щодо усунення порушень цього Закону, законодавства про харчові продукти та корми-невиконання вимог припису №1049 про усунення порушень вимог законодавства від 28.10.2019 року; не надано відомості, щодо державної реєстрації потужності, чим порушено пункт 19 частини 1 статті 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин"; частина 7 статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги щодо безпечності та якості харчових продуктів".

Від підписання та отримання примірника Акта від 15.12.2019 року №6263-2, Протоколу від 20.12.2019 № 72 - суб'єкт господарювання чи уповноважена ним особа - відмовилась, а тому дані документи було направлено засобами поштового зв'язку.

24.02.2020 року Головним управлінням було направлено на адресу КП "Світоч" м. Києва Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти, тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" у якому було вказано, що розгляд справи відбудеться 19 березня 2020 року з 14 до 17 годині за адресою: м. Київ, вул. Некрасовська, 10/8, каб.19.

На підставі Акта від 15.12.2019 року №6263-2, Протоколу №72 від 20.12.2019 року, припису №1049 від 28.10.2019 року Головним управління було винесено Постанову №32 від 19.03.2020 року про накладення штрафу передбаченого ст. 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", а саме: за невиконання, несвоєчасне виконання вимог Припису №1049 про усунення порушень вимог законодавства від 28.10.2019 року.

Відповідно до Постанови №32 від 19.03.2020 року КП "Світоч" м. Києва було зобов'язано сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 33 384 гри. 00 коп. або мав право оскаржити її в адміністративному (досудовому) порядку або до суду в порядку, визначеному законом протягом одного місяця з дня її винесення.

На підставі перевірки стану виконання КП "Світоч" м. Києва Припису Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 16.10.2019 року №990 про усунення порушень вимог законодавства, Головним управлінням було видано Наказ про проведення позапланового заходу (інспектування) від 10.12.2019 року №6275 у термін з 12.12.2019 по 24.12.2019 року.

Направлення від 10.12.2019 року №5045 на проведення заходу надано уповноваженій особі суб'єкта господарювання - заступнику директора Качкову LIO. 13.12.2019 року (під підпис).

За результатами перевірки Головним управлінням було складено Акт від 13.12.2019 року №6275-2 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин.

Головним управлінням було складено Протокол про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", законодавство про харчові продукти та корми від 20 грудня 2019 року №70. Відповідно до протоколу від 20 грудня 2019 року №70 суть порушень виявлених у КП "Світоч" м. Києва полягає у: невиконання, несвоєчасне виконання законних вимог посадової особи компетентного органу, його територіального органу щодо усунення порушень цього Закону, законодавства про харчові продукти та корми-невиконання вимог припису №990 про усунення порушень вимог законодавства від 16.10.2019 року; не надано відомості, щодо державної реєстрації потужності; відсутні відомості, що підтверджують навчання персоналу з питань гігієни та гігієнічних вимог до обігу харчових продуктів реалізаторів; частково відсутня інформація про харчові продукти, чим порушено пункт 19 частини 1 статті 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин"; частина 7 статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги щодо безпечності та якості харчових продуктів".

Від підписання та отримання примірника Акта від 13.12.2019 року №6275-2, Протоколу від 20.12.2019 року № 70 - суб'єкт господарювання чи уповноважена ним особа - відмовилась, а тому дані документи було направлено засобами поштового зв'язку.

24.02.2020 року Головним управлінням було направлено на адресу КП "Світоч" м. Києва Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин» у якому було вказано, що розгляд справи відбудеться 19 березня 2020 року з 14 до 17 годині за адресою: м. Київ, вул. Некрасовська, 10/8, каб.19.

На підставі Акта від 13.12.2019 року №6275-2, Протоколу №70 від 20.12.2019 року, припису №990 від 16.10.2019 року, Головним управління було винесено Постанову №33 від 19.03.2020 року про накладення штрафу передбаченого ст. 65 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин», а саме: за невиконання, несвоєчасне виконання вимог Припису №990 про усунення порушень вимог законодавства від 16.10.2019 року.

Відповідно до Постанови №33 від 19.03.2020 року КП "Світоч" м. Києва було накладено штраф у розмірі 33384 гри. 00 коп. або мав право оскаржити її в адміністративному (досудовому) порядку або до суду в порядку, визначеному законом протягом одного місяця з дня її винесення.

На підставі перевірки стану виконання КП "Світоч" м. Києва Припису Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 18.10.2019 року № 1006 про усунення порушень вимог законодавства, Головним управлінням було видано Наказ про проведення позапланового заходу (інспектування) від 22.11.2019 року №5923 у термін з 29.11.2019 року по 06.12.2019 року.

Направлення від 22.11.2019 року №4753 на проведення заходу надано уповноваженій особі суб'єкта господарювання - заступнику директора Качкову 1.ІО. 29.11.2019 року (під підпис).

За результатами перевірки Головним управлінням було складено Акт від 03.12.2019 року №5923-2 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин.

Відповідно до протоколу від 04 грудня 2019 року №65 суть порушень виявлених у КП "Світоч" м. Києва полягає у: невиконання, несвоєчасне виконання законних вимог посадової особи компетентного органу, його територіального органу щодо усунення порушень цього Закону, законодавства про харчові продукти та корми-невиконання вимог припису №1006 про усунення порушень вимог законодавства від 18.10.2019 року; не надано відомості, щодо державної реєстрації потужності; потужність не забезпечено гарячою та/або холодною питною водою; відсутні засоби для підтримання температури, необхідної для зберігання харчових продуктів, що підтверджують навчання персоналу з її контролю; відсутні відомості, що підтверджують навчання персоналу з питань гігієни та гігієнічних вимог до обігу харчових продуктів реалізаторів, чим порушено пункт 19 частини 1 статті 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин"; частина 7 статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги щодо безпечності та якості харчових продуктів".

Варто зазначити, що від підписання та отримання примірника Акта від 03.12.2019 року №5923-2, Протоколу від 04.12.2019 року № 65 - суб'єкт господарювання чи уповноважена ним особа - відмовилась, а тому дані документи було направлено засобами поштового зв'язку.

24.02.2020 року Головним управлінням було направлено на адресу КП "Світоч" м. Києва Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" у якому було вказано, що розгляд справи відбудеться 19 березня 2020 року з 14 до 17 годині за адресою: м. Київ, вул. Некрасовська, 10/8, каб.19.

Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" було направлене на адресу КП "Світоч" 28.02.2020 року за №0405344093598 та отримане представником КП Світоч" за довіреністю 06.03.2020 року.

На підставі Акта від 03.12.2019 року №5923-2, Протоколу №65 від 04.12.2019 року, припису №977 від 10.10.2019 року та інших матеріалів справи, Головним управління було винесено Постанову №34 від 19.03.2020 року про накладення штрафу передбаченого ст. 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", а саме: за невиконання, несвоєчасне виконання вимог Припису №1006 про усунення порушень вимог законодавства від 18.10.2019 року.

Відповідно до Постанови №34 від 19.03.2020 року КП "Світоч" м. Києва було зобов'язано сплатити у 15-дснний строк штраф у розмірі 33 384 грн. 00 коп. або мав право оскаржити її в адміністративному (досудовому) порядку або до суду в порядку, визначеному законом протягом одного місяця з дня її винесення.

На підставі перевірки стану виконання КП "Світоч" м. Києва Припису Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 25.10.2019 року № 1036 про усунення порушень вимог законодавства, Головним управлінням було видано Наказ про проведення позапланового заходу (інспектування) від 22.11.2019 року №5919 у термін з 28.11.2019 року по 05.12.2019 року.

Направлення від 22.11.2019 року №4749 на проведення заходу надано уповноваженій особі суб'єкта господарювання (під підпис).

За результатами перевірки Головним управлінням було складено Акт від 03.12.2019 року №5919-2 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин.

Відповідно до протоколу від 04 грудня 2019 року №58 суть порушень виявлених у КП "Світоч" м. Києва полягає у: невиконання, несвоєчасне виконання законних вимог посадової особи компетентного органу, його територіального органу щодо усунення порушень цього Закону, законодавства про харчові продукти та корми-невиконання вимог припису №1036 про усунення порушень вимог законодавства від 25.10.2019 року; не надано відомості, щодо державної реєстрації потужності; частково не надано супровідні документи на харчові продукти реалізаторами ( ОСОБА_7 , ОСОБА_8 . ОСОБА_2 ); харчові продукти реалізуються в умовах і спосіб, що не забезпечує захист від забруднення; поверхні, що контактують з харчовими продуктами (столи, прилавки), у частини іреалізаторів виготовлені з матеріалів не придатних для чищення та дезінфекції; потужність не забезпечено гарячою та/або холодною питною водою у необхідній [кількості; відсутні відомості, що підтверджують навчання з питань гігієни персоналу, що [підтверджено відповідними записами оператора ринку; відсутні відомості, що підтверджують навчання персоналу з питань гігієни та гігієнічних вимог до обігу харчових продуктів реалі заторів; частково відсутнє маркування харчових продуктів ( ОСОБА_9 , Стрілець Ю.О.), чим порушено пункт 19 частини 1 статті 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин"; частина 7 статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги щодо безпечності та якості харчових продуктів".

Від підписання та отримання примірника Акта від 03.12.2019 року №5919-2, Протоколу від 04.12.2019 року № 58 - суб'єкт господарювання чи уповноважена ним особа - відмовилась, а тому дані документи було направлено засобами поштового зв'язку.

27.02.2020 року Головним управлінням було направлено на адресу КП "Світоч" м. Києва Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин» у якому було вказано, що розгляд справи відбудеться 19 березня 2020 року з 14 до 17 годині за адресою: м. Київ, вул. Некрасовська, 10/8, каб.19.

Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" було направлене на адресу КП "Світоч" 28.02.2020 року за №0405345017097 та отримане представником КП "Світоч" за довіреністю 06.03.2020 року.

На підставі Акта від 03.12.2019 року №5919-2, Протоколу №58 від 04.12.2019 року, припису №1036 від 25.10.2019 року та інших матеріалів, Головним управління було винесено Постанову №35 від 19.03.2020 року про накладення штрафу передбаченого ст. 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", а саме: за невиконання, несвоєчасне виконання вимог Припису №1036 про усунення порушень вимог законодавства від 25.10.2019 року.

Відповідно до Постанови №35 від 19.03.2020 року КП "Світоч" м. Києва було зобов'язано сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 33 384 гри. 00 коп. або мав право оскаржити її в адміністративному (досудовому) порядку або до суду в порядку, визначеному законом протягом одного місяця з дня її винесення.

На підставі перевірки стану виконання КП "Світоч" м. Києва Припису Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 10.10.2019 року № 977 про усунення порушень вимог законодавства. Головним управлінням було видано Наказ про проведення позапланового заходу (інспектування) від 22.11.2019 року №5916 у термін з 27.11.2019 року по 04.12.2019 року.

Направлення від 22.11.2019 року №4746 на проведення заходу надано уповноваженій особі суб'єкта господарювання (під підпис).

За результатами перевірки Головним управлінням було складено Акт від 03.12.2019 року №5914-2 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин.

Відповідно до протоколу від 04 грудня 2019 року №61 суть порушень виявлених у КП "Світоч" м. Києва полягає у: невиконання, несвоєчасне виконання законних вимог посадової особи компетентного органу, його територіального органу щодо усунення порушень цього Закону, законодавства про харчові продукти та корми-невиконання вимог припису №977 про усунення порушень вимог законодавства від 10.10.2019 року; не надано відомості, щодо державної реєстрації потужності; частково не надано супровідні документи на харчові продукти реалізаторами: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ; харчові продукти реалізуються в умовах і спосіб, що не забезпечує захист від забруднення; поверхні, що контактують з харчовими продуктами (столи, прилавки), виготовлені в матеріалів не придатних для миття; відсутні засоби для підтримання температури, необхідної для зберігання харчових продуктів, та її контролю у реалізаторв ( ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_14 , Омельченко О.В.); відсутні відомості про проходження періодичного медичного огляду реалізаторів ( ОСОБА_10 , ОСОБА_4 ); відсутні відомості, що підтверджують навчання персоналу з питань гігієни та гігієнічних вимог до обігу харчових продуктів; частково відсутнє маркування харчових продуктів реалізаторів ( ОСОБА_11 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 ), чим порушено пункт 19 частини 1 статті 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин"; частина 7 статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги щодо безпечності та якості харчових продуктів"

Від підписання та отримання примірника Акта від 03.12.2019 року №5916-2, Протоколу від 04.12.2019 року № 61- суб'єкт господарювання чи уповноважена ним особа - відмовилась, а тому дані документи було направлено засобами поштового зв'язку.

27.02.2020 року Головним управлінням було направлено на адресу КП "Світоч" м. Києва Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" у якому було вказано, що розгляд справи відбудеться 19 березня 2020 року з 14 до 17 годині за адресою: м. Київ, вул. Некрасовська, 10/8, каб.19.

Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" було направлене на адресу КП "Світоч" 28.02.2020 року за №0405345017097 та отримане представником КП «Світоч» за довіреністю 06.03.2020 року.

На підставі Акта від 03.12.2019 року №5916-2, Протоколу №61 від 04.12.2019 року, припису №977 від 10.10.2019 року та інших матеріалів справи, Головним управління було винесено Постанову №36 від 19.03.2020 року про накладення штрафу передбаченого ст. 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", а саме: за невиконання, несвоєчасне виконання вимог Припису №977 про усунення порушень вимог законодавства від 10.10.2019 року.

Відповідно до Постанови №36 від 19.03.2020 року КП "Світоч" м. Києва було зобов'язано сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 33 384 грн. 00 коп. або мав право оскаржити її в адміністративному (досудовому) порядку або до суду в порядку, визначеному законом протягом одного місяця з дня її винесення.

На підставі перевірки стану виконання КП "Світоч" м. Києва Припису Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 21.10.2019 року № 1016 про усунення порушень вимог законодавства, Головним управлінням було видано Наказ про проведення позапланового заходу (інспектування) від 22.11.2019року №5926 у термін з 10.12.2019 року по 21.12.2019 року.

Направлення від 22.11.2019 року №4756 на проведення заходу надано уповноваженій особі суб'єкта господарювання (під підпис).

За результатами перевірки Головним управлінням було складено Акт від 03.12.2019 року №5926-2 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин.

Відповідно до протоколу від 04 грудня 2019 року №62 суть порушень виявлених у КП 1 "Світоч" м. Києва полягає у: невиконання, несвоєчасне виконання законних вимог посадової особи компетентного органу, його територіального органу щодо усунення порушень цього Закону, законодавства про харчові продукти та корми-невиконання вимог припису №1016 про усунення порушень вимог законодавства від 21.10.2019 року; не надано відомості, щодо державної реєстрації потужності; частково не надано супровідні документи на харчові продукти реалізаторами ( ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 ); харчові продукти реалізуються в умовах і спосіб, що не забезпечує захист від забруднення; поверхні, що контактують з харчовими продуктами (столи, прилавки), у частині реалізаторів виготовлені з матеріалів не придатних для чищення та дезінфекції; потужність не забезпечено гарячої та/або холодною питною водою у необхідній кількості; відсутні відомості, що підтверджують навчання з питань гігієни персоналу, що підтвердження відповідними записами оператора ринку; відсутні відомості, що підтверджують навчання персоналу з питань гігієнічних вимог до обігу харчових продуктів реалі заторів; частково відсутнє маркування харчових продуктів реалізаторів ( ОСОБА_18 ОСОБА_20 , ОСОБА_22 ), чим порушено пункт 19 частини 1 статті 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин"; частина 7 статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги щодо безпечності та якості харчових продуктів".

Варто зазначити, що від підписання та отримання примірника Акта від 03.12.2019 року №5926-2, Протоколу від 04.12.2019 року № 62- суб'єкт господарювання чи уповноважена ним особа - відмовилась, а тому дані документи було направлено засобами поштового зв'язку.

27.02.2020 року Головним управлінням було направлено на адресу КП "Світоч" м. Києва Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" у якому було вказано, що розгляд справи відбудеться 19 березня 2020 року з 14 до 17 годині за адресою: м. Київ, вул. Некрасовська, 10/8, каб. 19.

На підставі Акта від 03.12.2019 року №5926-2, Протоколу №62 від 04.12.2019 року, припису №1049 від 28.10.2019 року та інших матеріалів, Головним управління було винесено Постанову №37 від 19.03.2020 року про накладення штрафу передбаченого ст. 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", а саме: за невиконання, несвоєчасне виконання вимог Припису №1016 про усунення порушень вимог законодавства від 21.10.2019 року.

Відповідно до Постанови №37 від 19.03.2020 року КП "Світоч" м. Києва було зобов'язано сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 33 384 грн. 00 коп. або мав право оскаржити її в адміністративному (досудовому) порядку або до суду в порядку, »визначеному законом протягом одного місяця з дня її винесення.

На підставі перевірки стану виконання КП "Світоч" м. Києва Припису Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 10.10.2019 року № 976 про усунення порушень вимог законодавства, Головним управлінням було видано Наказ про проведення позапланового заходу (інспектування) від 22.11.2019 року №5918 у термін з 28.11.2019 року - по 05.12.2019 року.

Направлення від 22.11.2019 року №4748 на проведення заходу надано уповноваженій засобі суб'єкта господарювання (під підпис).

За результатами перевірки Головним управлінням було складено Акт від 05.12.2019 року №5918-2 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин.

Відповідно до протоколу від 09 грудня 2019 року №66 суть порушень виявлених у КП "Світоч" м. Києва полягає у: невиконання, несвоєчасне виконання законних вимог посадової особи компетентного органу, його територіального органу щодо усунення порушень цього Закону, законодавства про харчові продукти та корми-невиконання вимог припису №976 про усунення порушень вимог законодавства від 10.10.2019 року; не надано відомості, щодо державної реєстрації потужності; потужність не забезпечено гарячою та/або холодною питною водою; відсутні засоби для підтримання температури, необхідної для зберігання харчових продуктів, що потребують особливих умов зберігання та її контролю; відсутні відомості, що підтверджують навчання персоналу з питань гігієни та гігієнічних вимог до обігу харчових продуктів реалізаторів; частково відсутня інформація про харчові продукти імпортного походження, чим порушено пункт 19 частини 1 статті 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин"; частина 7 статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги щодо безпечності та якості харчових продуктів".

Від підписання та отримання примірника Акта від 05.12.2019 року №5918-2, Протоколу від 09.12.2019 року № 66 - суб'єкт господарювання чи уповноважена ним особа - відмовилась, а тому дані документи було направлено засобами поштового зв'язку.

24.02.2020 року Головним управлінням було направлено на адресу КП "Світоч" м. Києва Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" у якому було вказано, що розгляд справи відбудеться 19 березня 2020 року з 14 до 17 годині за адресою: м. Київ, вул. Некрасовська, 10/8, каб.19.

На підставі Акта від 05.12.2019 року №5918-2, Протоколу №66 від 09.12.2019 року, припису №976 від 10.10.2019 року та інших матеріалів, Головним управління було винесено Постанову №38 від 19.03.2020 року про накладення штрафу передбаченого ст. 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", а саме: за невиконання, несвоєчасне виконання вимог Припису №976 про усунення порушень вимог законодавства від 10.10.2019 року.

Відповідно до Постанови №38 від 19.03.2020 року КП "Світоч" м. Києва було зобов'язано сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 33 384 гри. 00 коп. або мав право оскаржити її в адміністративному (досудовому) порядку або до суду в порядку та визначеному законом протягом одного місяця з дня її винесення.

На підставі перевірки стану виконання КП "Світоч" м. Києва Припису Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 25.10.2019 року № 1035 про усунення порушень вимог законодавства. Головним управлінням було видано Наказ про проведення позапланового заходу (інспектування) від 22.11.2019року №5920 у термін з 28.11.2019 року по 05.12.2019 року.

Направлення від 22.11.2019 року №4750 на проведення заходу надано уповноваженій особі суб'єкта господарювання (під підпис).

За результатами перевірки Головним управлінням було складено Акт від 03.12.2019 року №5920-2 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин.

Відповідно до протоколу від 04 грудня 2019 року №59 суть порушень виявлених у КП "Світоч" м. Києва полягає у: невиконання, несвоєчасне виконання законних вимог посадової особи компетентного органу, його територіального органу щодо усунення порушень цього Закону, законодавства про харчові продукти та корми-невиконання вимог припису №1035 про усунення порушень вимог законодавства від 25.10.2019 року; не надано відомості, щодо державної реєстрації потужності; частково не надано супровідні документи па харчові продукти реалізаторами ( ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 ); потужність не обладнано засобами для підтримання належної особистої гігієни; харчові продукти реалізуються в умовах і способів, що не забезпечує захист від забруднення; поверхні, що контактують з харчовими продуктами (столи, прилавки), у частини реалізаторів виготовлені з матеріалів не придатних для чищення та дезінфекції; потужність не забезпечено гарячою та/або холодною питною водою у необхідній кількості; відсутні відомості, що підтверджують навчання з питань гігієни персоналу, що підтверджено відповідними записами оператора ринку; відсутні відомості, що підтверджують навчання персоналу з питань гігієни та гігієнічних вимог до обігу харчових продуктів реалії заторів; частково відсутнє маркування харових продуктів реалізаторів ( ОСОБА_20 , ОСОБА_9 , ОСОБА_28 ), чим порушено пункт 19 частини 1 статті 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин"; частина 7 статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги щодо безпечності та якості харчових продуктів".

Від підписання та отримання примірника Акта від 03.12.2019 року №5920-2 та Протокол від 04 грудня 2019 року №59 - суб'єкт господарювання чи уповноважена ним особа - відмовилась, а тому дані документи було направлено засобами поштового зв'язку.

28.02.2020 року Головним управлінням було направлено на адресу КП "Світоч" м. Києва Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" у якому було вказано, що розгляд справи відбудеться 19 березня 2020 року з 14 до 17 годині за адресою: м. Київ, вул. Некрасовська, 10/8, каб.19.

Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" було направлене на адресу КП "Світоч" 28.02.2020 року за №0405345017097 та отримане представником КП «Світоч» за довіреністю 06.03.2020 року.

На підставі Акта від 03.12.2019 року №5920-2, Протоколу №59 від 04.12.2019 року, припису №1035 від 25.10.2019 року та інших матеріалів, Головним управління було винесено Постанову №39 від 19.03.2020 року про накладення штрафу передбаченого ст. 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", а саме: за невиконання, несвоєчасне виконання вимог Припису №1035 про усунення порушень вимог законодавства від 25.10.2019 року.

Відповідно до Постанови №39 від 19.03.2020 року КП "Світоч" м. Києва було зобов'язано сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 33 384 гри. 00 коп. або мав право оскаржити її в адміністративному (досудовому) порядку або до суду в порядку, визначеному законом протягом одного місяця з дня її винесення.

На підставі перевірки стану виконання КП "Світоч" м. Києва Припису Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 10.10.2019 року № 963 про усунення порушень вимог законодавства. Головним управлінням було видано Наказ про проведення позапланового заходу (інспектування) від 22.11.2019 року №5901 у термін з 26.11.2019 по 03.12.2019 року.

Направлення від 22.11.2019 року №4740 на проведення заходу надано уповноваженій особі суб'єкта господарювання (під підпис).

За результатами перевірки Головним управлінням було складено Акт від 03.12.2019 року №5901-2 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин.

Відповідно до протоколу від 04т грудня 2019 року №57 суть порушень виявлених у КП "Світоч" м. Києва полягає у: невиконання, несвоєчасне виконання законних вимог посадової особи компетентного органу, його територіального органу щодо усунення порушень цього Закону, законодавства про харчові продукти та корми-невиконання вимог припису №963 про усунення порушень вимог законодавства від 10.10.2019 року; не надано відомості, щодо державної реєстрації потужності; частково не надано супровідні документи на харчові продукти реалізаторами ( ОСОБА_14 .. ОСОБА_29 .. Богач О.В., Федорович І.П.); харчові продукти реалізуються в умовах і спосіб, що не забезпечує захист від забруднення (Єщенко о., Бенза Л.К., Богач О.В., Рижков О.В.); поверхні, що контактують з харчовими продуктами (столи, прилавки), виготовлені з матеріалів не придатних для миття; відсутні засоби для підтримання температури, необхідної для зберігання харчових продуктів, та її контролю; відсутні відомості про проходження періодичного медичного огляду реалізаторів (Єщенко О.); відсутні відомості, що підтверджують навчання персоналу з питань гігієни та гігієнічних вимог до обігу харчових продуктів реалізаторів (Єщенко О., Бенза Л.К.. Рижков О.В.); частково відсутнє маркування харчових продуктів реалізаторів (Єщенко О., Рижков О. В., Богач О.В.), чим порушено пункт 19 частини 1 статті 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин"; частина 7 статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги щодо безпечності та якості харчових продуктів".

Від підписання та отримання примірника Акта від 03.12.2019 року №5901-2, Протоколу від 04.12.2019 року № 57 - суб'єкт господарювання чи уповноважена ним особа - відмовилась, а тому дані документи було направлено засобами поштового зв'язку.

27.02.2020 року Головним управлінням було направлено на адресу КП "Світоч" м. Києва Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" у якому було вказано, що розгляд страви відбудеться 19 березня 2020 року з 14 до 17 годині за адресою: м. Київ. вул. Некрасовська, 10/8, каб.19.

Відповідно до відстеження направлення поштового відправлення ДП "УКРПОШТА" (трекінг відстеження за №0405345017097) Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" було вручено за довіреністю представнику КП "Світоч" м. Києва 06.03.2020 року.

На підставі Акта від 03.12.2019 року №5901-2, Протоколу №57 від 04.12.2019 року, припису №973 від 10.10.2019 року та інших матеріалів, Головним управління було винесено Постанову №40 від 19.03.2020 року про накладення штрафу передбаченого ст. 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", а саме: за невиконання, несвоєчасне виконання вимог Припису №963 про усунення порушень вимог законодавства від 10.10.2019 року.

Відповідно до Постанови №40 від 19.03.2020 року КП "Світоч" м. Києва було зобов'язано сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 33 384 гри. 00 коп. або мав право оскаржити її в адміністративному (досудовому) порядку або до суду в порядку, визначеному законом протягом одного місяця з дня її винесення.

На підставі перевірки стану виконання КП "Світоч" м. Києва Припису Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 21.10.2019 року № 1013 про усунення порушень вимог законодавства. Головним управлінням було видано Наказ про проведення позапланового заходу (інспектування) від 10.12.2019 року №6274 у термін з 12.12.2019 по 24.12.2019 року.

Направлення від 10.12.2019 року №5044 на проведення заходу надано уповноваженій особі суб'єкта господарювання - заступнику директора Качкову І.Ю. 13.12.2019 року (під підпис).

За результатами перевірки Головним управлінням було складено Акт від 21.12.2019 року №6274-2 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин.

Відповідно до протоколу від 23 грудня 2019 року №75 суть порушень виявлених у КП "Світоч" м. Києва полягає у: невиконання, несвоєчасне виконання законних вимог посадової особи компетентного органу, його територіального органу щодо усунення порушень цього Закону, законодавства про харчові продукти та корми-невиконання вимог припису №1013 про усунення порушень вимог законодавства від 21.10.2019 року; не представлені документи з питань гігієни персоналу та навчання персоналу щодо гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів у цього оператора ринку; частково учасники ярмарку працюють без представлення відомостей стосовно проходження періодичних медичних оглядів ( ОСОБА_30 ); не представлено відомості щодо державної реєстрації потужності в державному реєстрі потужностей, чим порушено пункт 19 частини 1 статті 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин"; частина 7 статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги щодо безпечності та якості харчових продуктів".

Від підписання та отримання примірника Акта від 21.12.2019 року №6274-2, Протоколу від 23.12.2019 року № 75 - суб'єкт господарювання чи уповноважена ним особа - відмовилась, а тому дані документи було направлено засобами поштового зв'язку.

27.02.2020 року Головним управлінням було направлено на адресу КП "Світоч" м. Києва Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" у якому було вказано, що розгляд страви відбудеться 19 березня 2020 року з 14 до 17 годині за адресою: м. Київ. вул. Некрасовська, 10/8, каб.19.

На підставі Акта від 21.12.2019 року №6274-2, Протоколу №75 від 23.12.2019 року, припису від № 1013 від 210.10.2019 року та інших матеріалів. Головним управління було винесено постанову № 41 від 19.03.2020 року про накладення штрафу передбаченого ст. 65 Закону країни "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", а саме: за невиконання, несвоєчасне виконання вимог Припису №1013 про усунення порушень вимог законодавства від 21.10.2019 року.

Відповідно до Постанови №41 від 19.03.2020 року КП "Світоч" м. Києва було зобов'язано сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 33 384 грн. 00 коп. або мав право оскаржити її в адміністративному (досудовому) порядку або до суду в порядку, визначеному законом протягом одного місяця з дня її винесення.

На підставі перевірки стану виконання КП "Світоч" м. Києва Припису Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 08.11.2018 року № 1108 про усунення порушень вимог законодавства, Головним управлінням було видано Наказ про проведення позапланового заходу (інспектування) від 09.12.2019 року №6267 у термін з 11.12.2019 по 23.12.2019 року.

Направлення від 10.12.2019 року №5048 на проведення заходу надано уповноваженій особі суб'єкта господарювання - заступнику директора Качкову І.Ю. 12.12.2019 року (під підпис).

За результатами перевірки Головним управлінням було складено Акт від 21.12.2019 року №6267-2 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин.

Відповідно до протоколу від 23 грудня 2019 року №73 суть порушень виявлених у КП "Світоч" м. Києва полягає у: невиконання, несвоєчасне виконання законних вимог посадової особи компетентного органу, його територіального органу щодо усунення порушень цього Закону, законодавства про харчові продукти та корми-невиконання вимог припису №1108 про усунення порушень вимог законодавства від 08.11.2019 року; не дотримуються вимоги законодавства щодо надання інформації про харчові продукти ( частково реалізується продукція без маркування ярликів та інформації про харчові продукти - Ємшанова О.М., Кушнір С.О. Петрук Є.А. Заєць В.А. Шульга В.М.); вимоги до обігу об'єктів санітарних заходів не дотримується (не представлено відомості щодо державної реєстрації потужностей), чим порушено пункт 19 частини 1 статті 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин"; частина 7 статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги щодо безпечності та якості харчових продуктів".

Від підписання та отримання примірника Акта від 21.12.2019 року №6267-2, Протоколу від 23.12.2019 року № 73 - суб'єкт господарювання чи уповноважена ним особа - відмовилась, а тому дані документи було направлено засобами поштового зв'язку.

27.02.2020 року Головним управлінням було направлено на адресу КП "Світоч" м. Києва Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" у якому було вказано, що розгляд справи відбудеться 19 березня 2020 року з 14 до 17 годині за адресою: м. Київ, вул. Некрасовська, 10/8, каб.19.

На підставі Акта від 21.12.2019 року №6267-2, Протоколу №73 від 23.12.2019 року, припису №1108 від 08.11.2019 року та інших матеріалів, Головним управління було винесено Постанову №42 від 19.03.2020 року про накладення штрафу передбаченого ст. 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", а саме: за невиконання, несвоєчасне виконання вимог Припису №1108 про усунення порушень вимог законодавства від 08.11.2019 року.

Відповідно до Постанови №42 від 19.03.2020 року КП "Світоч" м. Києва було зобов'язано сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 33 384 грн. 00 коп. або мав право оскаржити її в адміністративному (досудовому) порядку або до суду в порядку, визначеному законом протягом одного місяця з дня її винесення.

На підставі перевірки стану виконання КП "Світоч" м. Києва Припису Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 25.10.2019 року № 1034 про усунення порушень вимог законодавства, Головним управлінням було видано Наказ про проведення позапланового заходу (інспектування) від 22.11.2019 року №5914 у термін з 26.11.2019 року по 03.12.2019 року.

Направлення від 22.11.2019 року №4745 на проведення заходу надано уповноваженій особі суб'єкта господарювання (під підпис).

Відповідно до протоколу від 04 грудня 2019 року №64 суть порушень виявлених у КП "Світоч" м. Києва полягає у: невиконання, несвоєчасне виконання законних вимог посадової особи ікомпетентного органу, його територіального органу щодо усунення порушень цього Закону, законодавства про харчові продукти та корми-невиконання вимог припису №1034 про усунення порушень вимог законодавства від 25.10.2019 року; не надано відомості, щодо державної реєстрації потужності; харчові продукти реалізуються в умовах і спосіб, що не забезпечую захист від забруднення; потужність не обладнано засобами для підтримання належної особистої гігієни; частково, поверхні, що контактують з харчовими продуктами (столи, прилавки), виготовлені за матеріалів не придатних для чищення та дезінфекції; потужність не забезпечено гарячою та/або холодною питною водою; відсутні засоби для підтримання температури, необхідної для зберігання харчових продуктів реалізаторів; частково первинна продукція та харчові продукти реалізуються без супровідних документів та/або ветеринарно-санітарної експертизи; частково на харчових продуктах відсутня інформація щодо дати виготовлення, умов зберігання та термінів придатності; чим чим порушено пункт 19 частини 1 статті 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин"; частина 7 статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги щодо безпечності та якості харчових продуктів".

Від підписання та отримання примірника Акта від 03.12.2019 року №5914-2, Протоколу від 04.12.2019 року № 64 - суб'єкт господарювання чи уповноважена ним особа - відмовилась, а тому дані документи було направлено засобами поштового зв'язку.

24.02.2020 року Головним управлінням було направлено на адресу КП "Світоч" м. Києва Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" у якому було вказано, що розгляд справи відбудеться 19 березня 2020 року з 14 до 17 годині за адресою: м. Київ, вул. Некрасовська, 10/8, каб.19.

На підставі Акта від 03.12.2019 року № 5914-2, Протоколу №64 від 04.12.2019 року, Припису №1034 від 25.10.2019 року та інших матеріалів, Головним управління було винесено установу №43 від 19.03.2020 року про накладення штрафу передбаченого ст. 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", а саме: невиконання, несвоєчасне виконання вимог Припису №1034 про усунення порушень вимог законодавства від 25.10.2019 року.

Відповідно до Постанови №43 від 19.03.2020 року КП "Світоч" м. Києва було зобов'язано сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 33 384 гри. 00 коп. або мав право оскаржити її в адміністративному (досудовому) порядку або до суду в порядку, значеному законом протягом одного місяця з дня її винесення.

На підставі перевірки стану виконання КП "Світоч" м. Києва Припису Головного Управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 31.10.2019 року № 1063 про усунення порушень вимог законодавства, Головним управлінням було видано Наказ про проведення позапланового заходу (інспектування) від 10.12.2019 року №6276 у термін з 11.12.2019 по 23.12.2019 року.

За результатами перевірки Головним управлінням було складено Акт від 12.12.2019 року №6276-2 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин.

Відповідно до протоколу від 20 грудня 2019 року №71 суть порушень виявлених у КП "Світоч" м. Києва полягає у: невиконання, несвоєчасне виконання законних вимог посадової особи імпотентного органу, його територіального органу щодо усунення порушень цього Закону, законодавства про харчові продукти та корми-невиконання вимог припису №1063 про усунення порушень вимог законодавства від 31.10.2019 року; не надано відомості, щодо державної реєстрації потужності; відсутні відомості, що підтверджують навчання персоналу з питань гігієни та гігієнічних вимог до обігу харчових продуктів; частково на харчових продуктах відсутня інформація щодо дати виготовлення, умов зберігання та терміни придатності, чим порушено пункт 19 частини 1 статті 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин"; частина 7 статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги щодо безпечності та якості харчових продуктів".

Від підписання та отримання примірника Акта від 12.12.2019 року №6275-2, Протоколу від 20.12.2019 року № 71 - суб'єкт господарювання чи уповноважена ним особа - відмовилась, а тому дані документи було направлено засобами поштового зв'язку.

24.02.2020 року Головним управлінням було направлено на адресу КП "Світоч" м. Києва Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" у якому було вказано, що розгляд страви відбудеться 19 березня 2020 року з 14 до 17 годині за адресою: м. Київ. вул. Некрасовська, 10/8, каб.19.

Відповідно до відстеження направлення поштового відправлення ДП "УКРПОШТА" (трекінг відстеження за №0405344093598) Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" було вручено за довіреністю представнику КП "Світоч" м. Києва 06.03.2020 року.

На підставі Акта від 12.12.2019 року №6276-2, Протоколу №71 від 20.12.2019 року, припису від № 1013 від 31.10.2019 року та інших матеріалів. Головним управління було винесено постанову № 44 від 19.03.2020 року про накладення штрафу передбаченого ст. 65 Закону країни "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", а саме: за невиконання, несвоєчасне виконання вимог Припису №1063 про усунення порушень вимог законодавства від 31.10.2019 року.

Відповідно до Постанови №44 від 19.03.2020 року КП "Світоч" м. Києва було зобов'язано сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 33 384 грн. 00 коп. або мав право оскаржити її в адміністративному (досудовому) порядку або до суду в порядку, визначеному законом протягом одного місяця з дня її винесення.

На підставі перевірки стану виконання КП "Світоч" м. Києва Припису Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 25.10.2019 року № 1037 про усунення порушень вимог законодавства. Головним управлінням було видано Наказ про проведення позапланового заходу (інспектування) від 22.11.2019 року №5917 у термін з 27.11.2019 по Э4.12.2019 року.

Направлення від 22.11.2019 року №4747 на проведення заходу надано уповноваженій особі суб'єкта господарювання (під підпис).

За результатами перевірки Головним управлінням було складено Акт від 03.12.2019 року №5917-2 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин.

Відповідно до протоколу від 04 грудня 2019 року №63 суть порушень виявлених у КП "Світоч" м. Києва полягає у: невиконання, несвоєчасне виконання законних вимог посадової особи компетентного органу, його територіального органу щодо усунення порушень цього Закону, законодавства про харчові продукти та корми, невиконання вимог припису №1037 про усунення порушень вимог законодавства від 25.10.2019 року; не надано відомості, щодо державної реєстрації потужності; харчові продукти реалізуються в умовах і спосіб, що не забезпечую захист від забруднення; потужності не обладнано засобами для підтримання належної особистої гігієни; частково поверхні, що контактують з харчовими продуктами (столи, прилавки), виготовлені з матеріалів не придатних для чищення та дезінфекції, потужності не забезпечено гарячою та/або холодною питною водою; відсутні засоби для підтримання температури, необхідної для зберігання харчових продуктів реалізаторів;, частково первинна продукція та харчові продукти реалізуються без супровідних документів та/або ветеринарно-санітарної експертизи; частково на харчових продуктах відсутня інформація щодо дати виготовлення, умов зберігання та терміни придатності, чим порушено пункт 19 частини 1 статті 65 Закону України "Про державний контроль дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного біженця, здоров я за благополуччя тварин"; частина 7 статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги щодо безпечності та якості харчових продуктів".

Від підписання та отримання примірника Акта від 03.12.2019 5917-2, Протоколу від 04.12.2019 року № 63 - суб'єкт господарювання чи уповноважена ним особа - відмовилась, а тому дані документи було направлено засобами поштового зв'язку.

24.02.2020 року Головним управлінням було направлено на адресу КП "Світоч" м. Києва Повідомлення про розгляд справи про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" у якому було вказано, що розгляд справи відбудеться 19 березня 2020 року з 14 до 17 годині за адресою: м. Київ, вул. Некрасовська, 10/8, каб.19.

На підставі Акта від 03.12.2019 року №5917-2, Протоколу №63 від 04.12.2019 року, Припису №1037 від 25.10.2019 року та інших матеріалів, Головним управління було винесено Постанову №45 від 19.03.2020 року про накладення штрафу передбаченого ст. 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", а саме: невиконання, несвоєчасне виконання вимог Припису №1037 про усунення порушень вимог законодавства від 25.10.2019 року.

Відповідно до Постанови №45 від 19.03.2020 року КП "Світоч" м. Києва було зобов'язано сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 33 384 грн. 00 коп. або мав право оскаржити її в адміністративному (досудовому) порядку або до суду в порядку, визначеному законом протягом одного місяця з дня її винесення.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України № 877-У невиконання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю), тягне за собою застосування до суб'єкта господарювання штрафних санкцій у порядку, встановленому законом.

Відповідно до пункту 11 частини першої статті 15 Закону України № 2042-УШ оператор ринку під час здійснення заходів державного контролю має право оскаржувати в установленому законом порядку неправомірні рішення, дії та бездіяльність посадових осіб компетентного органу та інших осіб, які здійснюють заходи державного контролю.

Позивач не скористався наданим йому законодавством правом на оскарження Приписів про усунення порушень вимог законодавства протягом встановленого законодавством шестимісячного строку. Саме при оскарженні приписів Головного управління, Отже, приписи є чинними.

Таким чином, Приписи Головного управління є правомірними, діючими та не оскарженим у передбаченому законом порядку.

Враховуючи, що приписи позивач не оскаржив у встановленому порядку, тому правомірно виходити з презумпції законності цих приписів. Твердження позивача про /незаконність інспектувань (акти від 09.10.2019 № 4852-2, від 05.11.2019 № 5164-2, від 28.10.2019 № 4993-2, від 15.10.2019 № 4853-2, від 17.10.2019 № 4867-2, від 25.10.2019 № 5110- -2, від 09.10.2019 №4856-2, від 21.10.2019 № 4989-2, від 10.10.2019 № 4857-2, від 25.10.2019 № .25109-2, від 08.10.2019 № 4842-2, від 18.10.2019 № 4995-2, від 07.11.2019 № 5113-2, від -25.10.2019 № 4983-2, від 30.10.2019 № 4990-2, від 25.10.2019 № 5112-2), за наслідками яких видані приписи, могли б бути підставою для позову про визнання протиправним та скасування цих приписів, але такі твердження не можуть бути визнані належними доказами під час вирішення спору про оскарження постанов про накладання штрафу, які прийняті за наслідками інших інспектувань (акти від 21.12.2019 № 6262-2, від 03.12.2019 № 5927-2, від 15.12.2019 № 6263-2, від 13.12.2019 № 6275-2, від 03.12.2019 № 5923-2, від 03.12.2019 № 5919-2, від 03.12.2019 № 5916-2, від 03.12.2019 № 5926-2, від 05.12.2019 № 5918-2, від 03.12.2019 № 5920-2, від 03.12.2019 № 5901-2, від 21.12.2019 № 6274-2, від 21.12.2019 № 6267-2, від 03.12.2019№ 5914-2, від 12.12.2019 № 6276-2, від 03.12.2019 № 5917-2).

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України у своїй постанові від 22 серпня 2018 року по справі № 826/7984/17.

Відповідно до пункту 55, 69 частини 1 статті 1 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", оператор ринку харчових продуктів (далі - оператор ринку) - суб'єкт господарювання, який провадить діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні якого перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об'єктів санітарних заходів (крім матеріалів, що контактують з харчовими продуктами), і який відповідає за виконання вимог цього Закону та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. До операторів ринку належать фізичні особи, якщо вони провадять діяльність з метою або без мети отримання прибутку та займаються виробництвом та/або обігом харчових продуктів або інших об'єктів санітарних заходів. Оператором ринку також вважається агропродовольчий ринок.

потужності - споруди або комплекс споруд, приміщення, будівлі, обладнання та інші засоби, включаючи транспортні засоби, а також територія, що використовуються у виробництві та/або обігу об'єктів санітарних заходів.

Відповідно до частини 1 та 7 статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (надалі Закону № 771) оператори ринку зобов'язані забезпечувати дотримання вимог цього Закону щодо гігієнічних вимог до харчових продуктів на всіх стадіях їх виробництва та обігу.

Статтею 41 Закону № 771, встановлено Гігієнічні вимоги до потужностей та зазначено, що Потужності, на яких здійснюється виробництво та/або обіг харчових продуктів, повинні відповідати таким вимогам:

1) підтримуватися в чистому та робочому стані;

2) бути спланованими, сконструйованими та розміщеними для належного утримання, чищення та/або дезінфекції, запобігання або мінімізації будь-якого забруднення, а також здійснення заходів, необхідних для забезпечення гігієнічних вимог, у тому числі заходів з боротьби із шкідниками, запобігання накопиченню бруду, контакту з токсичними речовинами та матеріалами, забрудненню харчових продуктів, підтримання необхідних температурних режимів;

3) мати належну природну або механічну вентиляцію. Система вентиляції має бути сконструйована таким чином, щоб механічний потік повітря із забрудненої зони не потрапляв що чистої зони, був забезпечений безперешкодний доступ до фільтрів та інших частин, які необхідно чистити або замінювати;

4) забезпечуватися належним природним та/або штучним освітленням приміщення, необхідним для виробництва та/або зберігання харчових продуктів;

5) підлога повинна мати достатню дренажну систему, конструкція якої запобігатиме ризику забруднення. При відкритих та/або частково відкритих дренажних каналах рух відходів має бути з чистої до забрудненої зони.

6) разі надходження інформації про невідповідність потужностей та об'єктів санітарних заходів установленим законодавством вимогам, виявлену під час здійснення державного контролю, оператор ринку зобов'язаний вжити необхідних заходів для усунення такої невідповідності.

Відповідно до статті 16 Закону № 2042 оператор ринку зобов'язаний усувати виявлені невідповідності шляхом здійснення корекцій та коригувальних дій.

Відповідно до преамбули Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" (далі - Закон № 2042), цей Закон визначає правові та організаційні засади державного контролю, що здійснюється з метою перевірки дотримання операторами ринку законодавства про харчові продукти, корми, здоров'я та благополуччя тварин, а також законодавства про побічні продукти тваринного походження під час ввезення (пересилання) таких побічних продуктів на митну територію України.

Пунктом 7 частини 1 статті 1 Закону № 2042 визначено, що державний контроль - діяльність компетентного органу, його територіальних органів, державних інспекторів, державних ветеринарних інспекторів, помічників державного ветеринарного інспектора та уповноважених осіб, що здійснюється з метою перевірки відповідності діяльності операторів ринку вимогам законодавства про харчові продукти, корми, здоров'я та благополуччя тварин, а також усунення наслідків невідповідності та притягнення до відповідальності за порушення відповідних вимог. Державний контроль включає також діяльність з перевірки відповідності законодавству про побічні продукти тваринного походження під час ввезення (пересилання) таких продуктів на митну територію України.

Згідно статті 3 Закону № 2042, дія цього Закону поширюється на суспільні відносини, пов'язані із здійсненням державного контролю за діяльністю операторів ринку, які здійснюють виробництво та/або обіг харчових продуктів, інших об'єктів санітарних заходів та/або кормів, у тому числі ввезення (пересилання) на митну територію України харчових продуктів та/або кормів, з мстою перевірки цієї діяльності на відповідність законодавству про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин. Дія цього Закону поширюється також на суспільні відносини, пов'язані із здійсненням державного контролю побічних продуктів тваринного походження, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України, з метою їх перевірки на відповідність законодавству про побічні продукти тваринного походження. Дія цього Закону поширюється також на суспільні відносини, пов'язані із здійсненням державного контролю за діяльністю операторів ринку, які здійснюють органічне виробництво та/або обіг органічної продукції, у тому числі ввезення (пересилання) на митну територію України, з метою перевірки цієї діяльності на відповідність законодавству про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин, а також законодавству у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції.

Статтею 11 Закону № 2042 визначено Права державних інспекторів та державних ветеринарних інспекторів згідно яких під час здійснення заходів державного контролю державні інспектори та державні ветеринарні інспектори мають право, зокрема:

- безперешкодного доступу без попередження до потужностей під час їх роботи;

- здійснювати інспектування потужностей, випробувальних лабораторій, що розміщуються на потужностях і пов'язані з виробництвом та/або обігом харчових продуктів та/або кормів;

- здійснювати відбір зразків з метою перевірки відповідності законодавству про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин;

- перевіряти документи щодо дотримання операторами ринку законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин щ отримувати їх копії;

- видавати приписи щодо усунення порушень цього Закону, законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров я та благополуччя тварин;

- здійснювати позапланові інспектування потужностей з метою перевірки виконання операторами ринку приписів, розпоряджень та рішень, прийнятих за результатами здійснення попередніх заходів державного контролю.

Відповідно до ч. 4 ст. 18 Закону № 2042, заходи державного контролю можуть здійснюватися позапланово у разі виявлення невідповідності або появи обґрунтованої підозри щодо невідповідності, а також в інших встановлених законом випадках.

Відповідно до ст.6 Закону № 877 підставами для здійснення позапланових заходів є, зокрема, перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства. виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю).

Таким чином, у зв'язку з тим, що Позивачем не було усунуто порушення, що були зазначені у вищевказаних Приписах, Головним управлінням здійснено інспектування щодо перевірки стану виконання КП "Світоч" приписів (розпорядчих документів) та за результатами складено відповідні Акти перевірок і Протоколи порушень.

Відповідно до пункту 10 Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 26.05.2015 № 507 "Про проведення ярмарків у м. Києві", зі змінами Київської міської ради (КМДА) від 17.10.2017 № 1291 на Головне управління покладено функції із забезпечення здійснення заходів державного нагляду (контролю) згідно з вимогами чинного законодавства під час проведення регулярних, сезонних, сільськогосподарських і тематичних ярмарків.

Згідно пункту 1.5 Статуту Комунального підприємства "Світоч" м. Києва (Нова редакція) (далі - Статут) Підприємство за своєю організаційною формою є комунальним підприємством і безпосередньо підпорядковується Департаменту промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Згідно пункту 4.1 Статуту, Підприємство утворено з метою отримання прибутку шляхом:

4.1.1 провадження господарської діяльності у сфері надання фізичним та юридичним особам послуг, пов'язаних з використанням земельних ділянок та майна (нежилих приміщень, будинків, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для провадження підприємницької діяльності тощо).

Відповідно до пункту 6 Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 26.05.2015 № 507 "Про проведення ярмарків у м. Києві", зі змінами Київської міської ради (КМДА) від 17.10.2017 № 1291 Визначити комунальні підприємства, що проводять діяльність у сфері торгівлі та підпорядковані Департаменту промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації):

- організаторами регулярних і сезонних ярмарків у місті Києві; організаторами (сільськогосподарських ярмарків у місті Києві спільно з районними в місті Києві державними адміністраціями;

- організаторами тематичних ярмарків у місті Києві; організаторами тематичних ярмарків у місті Києві спільно з підприємствами, установами, організаціями, що звертаються у встановленому порядку до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), у разі надходження відповідних звернень.

Відповідно до пунктів 7.3, 7.5, 7.6, 7.9, 7.10 пункту 7 Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 26.05.2015 № 507 "Про проведення ярмарків у м. Києві", зі змінами Київської міської ради (КМДА) від 17.10.2017 № 1291, Комунальним підприємствам, зазначеним у пункті 6 цього розпорядження:

- розробити, з урахуванням Порядку провадження торговельної діяльності та правил торгівельного обслуговування на ринку споживчих товарів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 2006 року № 833, наказу Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України від 08 липня 1996 року № 369 "Про затвердження "Правил роботи дрібнороздрібної торговельної мережі", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 липня 1996 року за № 372/1397, проекти схем розміщення об'єктів торгівлі намети, столи, лотки, низькотемпературні лотки-прилавки), передбачивши спеціалізовані зони з продажу окремих видів продукції (овочів і фруктів, м'яса і забитої птиці, яєць, молочних продуктів, риби, меду, олії тощо), па регулярних, сезонних і тематичних ярмарках у місті Києві, а також на сільськогосподарських ярмарках спільно з районними в місті Києві державними адміністраціями;

- забезпечити у встановленому порядку розміщення та функціонування об'єктів торгівлі (намети, столи, лотки, низькотемпературні лотки-прилавки) під час проведення регулярних, сільськогосподарських, сезонних і тематичних ярмарків у місті Києві, а також проведення культурно-масових заходів (у разі необхідності),

- забезпечити дотримання Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25 грудня 2008 року № 1051/1051, під час підготовки та проведення регулярних, сезонних і тематичних ярмарок у місті Києві, а також на сільськогосподарських ярмарках спільно з районними в місті Києві державними адміністраціями, в тому числі забезпечити здійснення заходів щодо встановлення біотуалетів, урн, контейнерів для збору побутових відходів, їх належного утримання, своєчасного вивезення сміття, прибирання території та відновлення порушеного благоустрою.

- під час проведення регулярних, тематичних, сільськогосподарських і сезонних ярмарків забезпечувати дотримання вимог законодавства у сферах безпечності та якості харчових продуктів, санітарного та метрологічного законодавства.

- не допускати до реалізації продукцію, що не пройшла ветеринарно-санітарну експертизу та без наявності документів про проходження й підтвердження безпечності та якості.

Відповідно до пп. 1, 3, 4, 5, 8 частини 1 статті 43 Закону № 771 рухомі та/або тимчасові потужності (палатки, кіоски, прилавки, рухомі транспортні засоби для торгівлі) повинні відповідати таким вимогам: утримуватися в чистоті та належному стані; бути обладнані засобами для підтримання належної особистої гігієни; поверхні (включаючи поверхню обладнань), що контактують з харчовими продуктами, утримуються у непошкодженому стані, легко чистяться та дезінфікуються, зроблені з гладких, нержавіючих, нетоксичних, придатних до миття матеріалів; бути забезпечені гарячою та/аоо холодною питною водою у необхідній кількості; забезпечувати розміщення харчових продуктів таким чином, щоб максимально знизити ризик їх забруднення.

Відповідно до ч. 8 ст. 20 Закону № 771 операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.

Відповідно до п. 51 ст. 1 Закону № 771 обіг - реалізація та/або зберігання харчових продуктів для цілей реалізації, включаючи пропонування до реалізації та/або іншої форми передачі, реалізації, розповсюдження або будь-яку іншу форму передачі незалежно від її здійснення на платній чи безоплатній основі. Дії, пов'язані з направленням на переробку (зміну призначеного використання), вилучення та/або відкликання, та/або утилізацію харчових продуктів, не вважаються обігом.

Враховуючи вимоги законодавства про харчові продукти, суб'єктами господарювання заборонено реалізацію та/або зберігання харчових продуктів для цілей реалізації, включаючи пропонування до реалізації та/або іншої форми передачі, реалізації, розповсюдження або будь-яку форму передачі незалежно від її здійснення на платній чи безоплатній основі на потужностях, що не пройшли державну реєстрацію.

Відповідно до пп. 1, 2 частини 1 ст. 48 Закону України № 771 оператори ринку дотримуються таких вимог щодо гігієни персоналу потужностей, який працює у зоні поводження з харчовими продуктами: на потужності допускається персонал, який не має протипоказань щодо поводження з харчовими продуктами та пройшов у цього оператора ринку навчання з питань гігієни персоналу, що підтверджено відповідними записами цього оператора ринку; персонал потужностей періодично проходить навчання щодо гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів у цього оператора ринку. Періодичність такого навчання встановлюється самим оператором ринку

втримуються таких вимог щодо.

Відповідно до пп.3 частини 1 статті 49 Закону № 771 оператори ринку дотримуються таких вимог, харчові продукти повинні бути захищеними від будь-якого забруднення на всіх стадіях виробництва, переробки та/або обігу.

Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 65 Закону № 2042 оператори ринку несуть відповідальність за невиконання, несвоєчасне виконання законних вимог (приписів) посадової особи компетентного органу, його територіального органу щодо усунення порушень цього Закону, законодавства про харчові продукти та корми - тягне за собою накладення штрафу на юридичних осіб у розмірі восьми мінімальних заробітних плат.

Позивачем, як оператором ринку, не було вжито відповідних організаційних, виробничих заходів тощо щодо виконання припису, ним не перевірено та допущено до "часті у ярмарку неналежних учасників. Докази своєчасного та повного виконання приписів позивач не надано.

Щодо позовної вимоги позивача про стягнення з Головного управління на користь Комунального підприємства "Світоч" м. Києва (код ЄДРПОУ: 21586843) 591 1136,64 (п'ятсот дев'яносто одну тисячу вісімсот тридцять шість) гривень 64 коп., втягнених на виконання постанов Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві №30 від 19.03.2020 року, №31 від 19.03.2020 року; №32 від 19.03.2020 року; №33 від І 9.03.2020 року; №34 від 19.03.2020 року, №35 від 19.03.2020 року; №36 від 19.03.2020 року; №37 від 19.03.2020 року; №38 від 19.03.2020 року; №39 від 19.03.2020 року; №40 від 119.03.2020 року; №41 від 19.03.2020 року; №42 від 19.03.2020 року; №43 від 19.03.2020 року; №44 від 19.03.2020 року; №45 від 19.03.2020 року.

Відповідно до пунктів 16, 17, 23, 24 статті 66 Закону № 2042 передбачено, що:

16. Постанова у справі вручається особі, щодо якої н винесено, або п представникові дід розписку або надсилається рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням (про вручення протягом трьох робочих днів з дня її винесення.

17. Потерпілий та особа, щодо якої винесено постанову у справі, мають право (оскаржити її в адміністративному (досудовому) порядку або до суду в порядку, призначеному законом, протягом одного місяця з дня її винесення. Скарга на постанову у (справі, подана в адміністративному (досудовому) порядку, залишається без розгляду у разі (оскарження цієї постанови до суду.

23. Штраф підлягає сплаті протягом п'ятнадцяти днів після набрання законної сили постановою про накладення штрафу. Сплата штрафу не звільняє особу, щодо якої винесено постанову у справі, від обов'язку усунення допущеного правопорушення, а також від обов'язку відшкодування пов'язаної з ним шкоди (завданих збитків).

24. Якщо штраф не сплачено у строк, встановлений частиною двадцять третьою цієї статті примусове виконання постанови про накладення штрафу здійснюється в порядку встановленому Законом України "Про виконавче провадження". Суми штрафів зараховуються до державного бюджету.

Таким чином, суми штрафів перераховуються до державного бюджету, а не на рахунки органу державного нагляду (контролю), який виніс постанову, тобто Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві.

Також, наказом Міністерства фінансів України 03.09.2013 № 787 затверджено Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів (далі Порядок № 787).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 787 зазначено, то цей Порядок визначає процедури повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії.

Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів (пункт 3 Порядку № 787).

Враховуючи вище викладене, вимога позивача про стягнення з Головного управління коштів є повністю безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню.

Згідно з частиною 1 та 2 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладене, виходячи з встановлених обставин справи, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Оскільки судом відмовлено у задоволенні позовних вимог, відповідно до положень статті 139 КАС України відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог Комунального підприємства "Світоч" м. Києва до Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві про визнання протиправними та скасування постанов, стягнення коштів - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Г.В. Костенко

Попередній документ

128325348

Наступний документ

128325350

Інформація про рішення:

№ рішення:	128325349
№ справи:	640/26775/20
Дата рішення:	23.06.2025
Дата публікації:	25.06.2025
Форма документу:	Рішення
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Полтавський окружний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо; організації господарської діяльності, з них

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Розглянуто (23.06.2025)
Дата надходження:	18.03.2025
Предмет позову:	визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

Учасники справи:

суддя-доповідач:

КОСТЕНКО Г В

відповідач (боржник):

Головне управління Держпродспоживслужби в м. Києві

позивач (заявник):

Комунальне підприємство "Світоч"

представник позивача:

Адвокат Квітін Руслан Валерійович