г Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/3394/25
Номер провадження 3/213/955/25
20 червня 2025 року м. Кривий Ріг
Суддя Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Попов В.В., розглянувши матеріали про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
19.06.2025 до суду надійшов Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД №442780, складений 29 травня 2025 року, за змістом якого: 29.05.2025 о 13:30 год. ОСОБА_2 , перебуваючи на посаді продавця магазину "VAPE STORE", який розташований за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Перемоги, 37В, здійснював господарчу діяльність з продажу тютюнових виробів без отримання відповідної ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що необхідно згідно закону, чим порушила ст.15 ЗУ №481/95-ВР.
Відповідно до ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, такі питання:
2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;
3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;
Відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Під час підготовки до розгляду даної справи, суддею встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, а саме: у протоколі зазначено, що ОСОБА_1 своїми діями порушив ст.15 ЗУ №481/95-ВР, проте станом на 01 січня 2025 року даний закон втратив чинність. Отже, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначений нормативний акт, який було порушено ОСОБА_1 .
Крім того, особою, яка склала даний адміністративний протокол, не сповіщено ОСОБА_1 про час і місце розгляду справи. У Протоколі йому було повідомлено, що розгляд справи відбудеться 12.06.2025 року о 12:00 год., в той час як матеріали справи надійшли до суду для розгляду 19.06.2025 року.
Крім того, між змістом Протоколу та долученими до Протоколу поясненнями вбачаються розбіжності, а саме: Протокол складений за фактом здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності без отримання відповідної ліцензії, а матеріали, додані до Протоколу, складені за фактом продажу ним тютюнових виробів неповнолітній.
При цьому, диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП, за якою ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності, передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди)
За нормами ГК України, господарська діяльність - це будь-яка діяльність, в тому числі підприємницька, пов'язана з виробництвом, обміном, переробкою матеріальних і нематеріальних благ, що виступають у формі товару.
Суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП (в частині здійснення господарської діяльності без ліцензії та дозвільних документів) може бути лише суб'єкт господарювання, якими відповідно до п.2 ст.55 ГПК України є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Разом з тим, докази того, що ОСОБА_1 офіційно зареєстрований як фізична особа-підприємець в матеріалах справи відсутні, а із протоколу вбачається, що він перебуває у трудових відносинах з ТОВ "КОЛОС-МІ" - згідно трудового договору є найманим працівником на посаді продавець непродовольчих товарів.
При цьому, відповідно положень статті 251 КУпАП, обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
В зв'язку з вищевикладеним, суддя позбавлений можливості оцінити та повно і об'єктивно дослідити всі обставини справи, у зв'язку з чим матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності підлягає поверненню для належного оформлення.
На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 256, 268, 277, 278 КУпАП, суддя, -
Матеріал про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до ВП №6 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя В.В.Попов.