вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"23" червня 2025 р. Справа № 911/1993/25
Господарський суд Київської області у складі судді Горбасенка П.В., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Забір'я»
до Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області
про визнання права, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
установив:
16.06.2025 через канцелярію Господарського суду Київської області Товариством з обмеженою відповідальністю «Забір'я» (далі - позивач / ТОВ «Забір'я») подано позовну заяву з вимогами до Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області (далі - відповідач) про:
- визнання за ТОВ «Забір'я» права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3222480601:01:042:0070 площею 124,8757 га, відповідно до державного акта серії І-КВ № 002271;
- визнання протиправною бездіяльність Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області в частині прийняття, розгляду та прийняття рішення за результатами розгляду клопотання ТОВ «Забір'я» від 29.01.2025 про викуп земельної ділянки з кадастровим номером 3222480601:01:042:0070 площею 124,8757 га;
- зобов'язання Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області прийняти рішення про передачу у власність ТОВ «Забір'я» шляхом викупу земельної ділянки з цільовим призначенням 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з кадастровим номером 3222480601:01:042:0070 площею 124,8757 га, що розташована на території Білогородської сільської ради та перебуває у ТОВ «Забір'я» на праві постійного користування на підставі державного акта на право постійного користування землею серії І-КВ № 002271, із розстроченням платежу на 10 років.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач, з метою набуття у приватну власність земельної ділянки з кадастровим номером 3222480601:01:042:0070 площею 124,8757 га, яка належить йому на праві постійного користування на підставі державного акта серії І-КВ № 002271 від 11.01.2001, звернувся до відповідача з клопотанням від 29.01.2025 про викуп зазначеної земельної ділянки, однак станом на момент звернення з цим позовом інформація про розгляд зазначеного клопотання, а також про прийняте за його результатами рішення - відсутня.
Дослідивши матеріали позовної заяви ТОВ «Забір'я», суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення її без руху, зважаючи на таке.
Приписами ст. 2 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) унормовано, що господарське судочинство в Україні здійснюється, зокрема, на засадах верховенства права, змагальності сторін, диспозитивності, пропорційності, неприпустимості зловживання процесуальними правами, обов'язковості судового рішення.
Суворе та неухильне дотримання зазначених принципів є запорукою досягнення завдань судочинства, що превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Відкриття провадження у справі позовного провадження є визначальною стадією судового процесу і може здійснюватись судом лише у випадку відповідності поданої позовної заяви вимогам, визначеним процесуальним законом.
Так положення ч. 2, п. п. 4, 5, 8 ч. 3 ст. 162 ГПК України унормовують, що позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Позовна заява повинна містити, зокрема:
- зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову;
- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
До того ж згідно приписів ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 73, ч. 1 ст. 74, ч. 2 ст. 91, ч. 2 ст. 164 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Так, обґрунтовуючи позовні вимоги, ТОВ «Забір'я», зокрема, посилається на обставини:
- формування земельної ділянки з кадастровим номером 3222480601:01:042:0070 площею 124,8757 га на підставі технічної документації із землеустрою;
- звернення позивача до відповідача із клопотанням № 9 від 29.01.2025 про викуп земельної ділянки з кадастровим номером 3222480601:01:042:0070 площею 124,8757 га;
- невизнання відповідачем права постійного користування позивача земельною ділянкою з кадастровим номером 3222480601:01:042:0070 площею 124,8757 га та вчинення дій, спрямованих на порушення цього права, вочевидь, як зауважує позивач, з метою подальшого розпорядження нею.
Проте, всупереч вимогам п. п. 5, 8 ч. 3 ст. 162, ч. 2 ст. 164 ГПК України, відповідних доказів (зокрема копій технічної документації із землеустрою, клопотання № 9 від 29.01.2025, а також доказів вчинення дій невизнання відповідачем права постійного користування позивача земельною ділянкою) на підтвердження наведених вище обставин ТОВ «Забір'я» не надає, як і не зазначає про наявність / відсутність у нього таких доказів та / або неможливість їх подання разом із позовною заявою.
Зокрема в частині долучення до матеріалів позову копії клопотання про викуп земельної ділянки з кадастровим номером 3222480601:01:042:0070, суд зауважує, що в якості додатків позивачем додано копію клопотання № 9 від 28.01.2025, тоді як обґрунтування позовної заяви ґрунтується на клопотанні № 9 від 29.01.2025.
Крім того, як випливає зі змісту позовних вимог, позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру: визнання права, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Водночас заявлені позивачем вимоги містять різні способи захисту, які підлягають розгляду в судах різних юрисдикцій - господарській та адміністративній. У зв'язку з цим позивачу необхідно надати уточнення та відповідні правові обґрунтування щодо обраного способу захисту, з урахуванням його належності до юрисдикції господарських судів.
До того ж в частині заявлення позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, позовна заява, всупереч вимогам п. 5 ч. 3 ст. 162 ГПК України, не містить правових підстав позову.
Також у контексті заявлення позовної вимоги про визнання права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3222480601:01:042:0070 площею 124,8757 га, що, як стверджує позивач, підтверджується державним актом серії І-КВ № 002271 від 11.01.2001, позовна заява ТОВ «Забір'я» не містить пояснень щодо обставин, які свідчать про порушення або невизнання відповідачем цього права. Таким чином, всупереч вимогам п. 4 ч. 3 ст. 162 ГПК України, позивач не обґрунтовує, яке саме право або інтерес потребує судового захисту, з огляду на наявність у нього чинного правовстановлювального документа.
В розрізі вказаного суд звертає увагу ТОВ «Забір'я» на те, що:
- під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб'єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов'язку зобов'язаною стороною, внаслідок чого реально відбудеться припинення порушення (чи оспорювання) прав цього суб'єкта, він компенсує витрати, що виникли у зв'язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав;
- оцінюючи належність обраного позивачем способу захисту та обґрунтовуючи відповідний висновок щодо нього, судам слід виходити із його ефективності, а це означає, що вимога про захист права має забезпечувати поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування;
- застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб'єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення;
- чітка ідентифікація заявлених вимог сприяє правильній оцінці спірних правовідносин в розрізі предмету та підстав позову, а також дозволяє правильно дослідити наявність та / або відсутність певних обставин, належних доведенню у тій чи іншій правовій конструкції, спрямованих на ефективний та реальний захист і відновлення порушених прав;
- предметна юрисдикція - це розмежування компетенції цивільних, кримінальних, господарських та адміністративних судів; кожен суд має право розглядати і вирішувати тільки ті справи (спори), які віднесені до їх відання законодавчими актами, тобто діяти в межах встановленої компетенції;
- під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та / або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі;
- до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення;
- до компетенції господарських судів належать спори у сфері господарської діяльності між суб'єктами господарювання, зокрема щодо майнових прав, зобов'язань та дій (бездіяльності), які мають правове значення для сторін.
Згідно із ч. 1, 2 ст. 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, беручи до уваги наведені нормативні приписи та встановлені судом порушення норм процесуального законодавства при зверненні позивача до суду із відповідним позовом, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви ТОВ «Забір'я» без руху та надання строку для усунення відповідних недоліків десять днів з дня вручення зазначеної ухвали.
В розрізі вказаного суд звертає увагу позивача на те, що:
- реалізація особою права на подання позову та інших заяв, клопотань до суду здійснюється через дотримання визначеної процесуальним законом процедури (порядку), яка передбачає виконання чітких та передбачуваних вимог ГПК України щодо форми, змісту заяв, документів, які додаються до них, недотримання яких має відповідні процесуальні наслідки для заявника;
- наявність у особи певних прав та можливостей їх захисту та, відповідно, процесуального права на розпорядження своїми правами щодо подання позову, визначення предмета спору на власний розсуд, не звільняє заявника від обов'язку дотримання правил подання позову, унормованих процесуальними приписами, зокрема ст. 162 ГПК України;
- обов'язком суду при розгляді справи є дотримання вимог щодо всебічності, повноти й об'єктивності з'ясування обставин справи та оцінки доказів;
- усебічність та повнота розгляду передбачає з'ясування усіх юридично значущих обставин та наданих доказів з усіма притаманними їм властивостями, якостями та ознаками, їх зв'язків, відносин і залежностей; усебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин справи забезпечує, як наслідок, постановлення законного й обґрунтованого рішення;
- норми процесуального права побудовані на чіткій позиції дисциплінованості як суду, так і учасників справи, а зазначене покладено в основу засад господарського судочинства з метою спрощення судового розгляду справи, скорочення судового розгляду, а також розвитку поваги в учасників справи як один до одного, так і до суду.
Керуючись ст. 162, 164, 174, 234, 235 ГПК України, суд
постановив:
1. Залишити позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Забір'я» без руху.
2. Усунути виявлені недоліки протягом десяти днів з дня вручення зазначеної ухвали через подання до суду письмових пояснень із зазначенням:
- відомостей щодо доказів та, відповідно, наданням самих доказів на підтвердження викладених у позові обставин формування земельної ділянки з кадастровим номером 3222480601:01:042:0070 площею 124,8757 га на підставі технічної документації із землеустрою, або пояснень про наявність / відсутність у позивача зазначених доказів та / або неможливість їх подання разом з позовною заявою;
- відомостей щодо доказів та, відповідно, наданням самих доказів на підтвердження викладених у позові обставин звернення позивача до відповідача із клопотанням № 9 від 29.01.2025 про викуп земельної ділянки з кадастровим номером 3222480601:01:042:0070 площею 124,8757 га, або пояснень про наявність / відсутність у позивача зазначених доказів та / або неможливість їх подання разом з позовною заявою та / або пояснень щодо долучення до матеріалів позову в якості доказів саме копії клопотання № 9 від 28.01.2025;
- відомостей щодо доказів та, відповідно, наданням самих доказів на підтвердження викладених у позові обставин вчинення відповідачем дій, спрямованих на порушення права постійного користування позивача земельною ділянкою з кадастровим номером 3222480601:01:042:0070 (зокрема доказів розпорядження земельною ділянкою), або пояснень про наявність / відсутність у позивача зазначених доказів та / або неможливість їх подання разом з позовною заявою;
- відомостей щодо ефективності обраного способу захисту в контексті заявлених позовних вимог, з урахуванням їх належності до юрисдикції господарських судів відповідно до положень ст. 20 ГПК України;
- правових підстав позову в частині заявлених вимог про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов'язання вчинити дії, із посиланням на відповідні норми матеріального права;
- обставин щодо того, якому способу (способам) захисту прав або інтересів позивача відповідає заявлена ним вимога про визнання за позивачем права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3222480601:01:042:0070 площею 124,8757 га, зокрема щодо того, яке конкретне право та / або інтерес позивач намагається захистити / відновити через заявлення такої вимоги, з урахуванням наявності у нього чинного правовстановлювального документа - державного акта серії І-КВ № 002271 від 11.01.2001.
3. Повідомити учасників справи про можливість:
- надавати суду всі необхідні документи (заяви, пояснення, клопотання тощо) в електронному вигляді на електронну адресу суду через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», поштою або дистанційними засобами зв'язку;
- отримати інформацію щодо справи, що розглядається, за вебадресою ko.arbitr.gov.ua/sud5012/ на офіційному вебпорталі «Судова влада України» в Інтернеті.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до ч. 2 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та не може бути оскаржена окремо від рішення суду згідно із ч. 2 ст. 254, ст. 255 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя П.В.Горбасенко